关于莱芜市农作物秸秆综合利用的调查与思考

高兴龙 亓斌 魏述萍

农作物秸秆是一种重要的农业资源。近年来，莱芜市农机部门围绕推动生态农业可持续发展，扎实开展了机械化农作物秸秆综合利用工作，成为当前农业增效、农民增收的一大亮点。

一、秸秆综合利用取得显著成效

小麦、玉米是莱芜市两大主要农作物，年产作物秸秆100万吨左右，其中以玉米秸秆为主，年约60万吨以上。秸秆利用问题已经成为治理空气污染、改善生态环境，坚持可持续发展，建设富裕文明社会主义新农村的重要内容。近年来，市农机部门不断深化对秸秆综合利用重要意义的认识，加快农机化工作向秸秆综合利用领域渗透发展，实现了三次跨越。一是由农户秸秆利用向机械化秸秆利用的跨越。随着农村经济的快速发展、农作物秸秆的增多，秸秆出现了大量的剩余。针对这一实际情况，市农机部门从利用秸秆节本增效、培肥地力、促进畜禽饲养出发，引进推广了秸秆粉碎机、小麦割晒机、联合收割机等秸秆利用机械，重点解决了农作物秸秆机械化还田问题，推动了秸秆利用机械的大发展。二是由机械化秸秆单一利用向机械化秸秆综合利用的跨越。实现了主抓机械化秸秆粉碎还田、保护性耕作等技术的大面积推广，提高了全市种植业的科技含量；大力推进机械化秸秆青贮、秸秆饲料加工等技术和机具的研制、开发、应用，繁荣农村经济，全市机械化秸秆综合利用逐步向广度和深度发展。三是由机械秸秆综合利用向发展秸秆经济的跨越。在充分调查论证的基础上，市农机部门把秸秆综合利用当作一个产业来抓，以农民增产增收为中心，以机械化生产、加工、转化和各类社会化服务为手段，变秸秆利用的生产活动为秸秆经营的经济活动，为农民再就业、农民持续稳定增收做贡献。

二、多措并举，推动机械化秸秆综合利用全面发展

（一）示范带动。一是积极抓好重点区域机械化秸秆还田与综合利用示范区的建设。把重点区域作为机械化秸秆综合利用工作的重中之重来抓，制定了“重点区域秸秆机械化还田与禁烧工作实施方案”。二是在全市实施了农机化创新示范工程。工作中重点抓了机具创新和技术创新，充分发挥农机部门的主导作用，实行产、学、研、推相结合，以点带面，逐步在全市探索总结出了机械化秸秆收获还田、秸秆青贮、秸秆颗粒饲料加工、秸秆气化、秸秆工业品加工等机械化秸秆综合利用模式。

（二）市场牵动。一是建立多元化的投入机制，拉动秸秆综合利用机械的增长。二是扶持民营经济发展，带动机械化秸秆综合利用。

（三）政策推动。全市农村工作会议对机械化秸秆综合利用工作提出了明确要求，市政府专门下发了《关于加强农作物秸秆综合利用与禁烧工作的通知》，对秸秆综合利用提出了新的目标和要求。

（四）部门联动。市农机部门在抓好机械化秸秆综合利用工作的基础上，主动到有关部门协商协作。建议农业部门围绕解决秸秆问题搞好种植结构调整；帮助畜牧部门研制、推广秸秆粉碎、青贮等机械；积极配合环保、公安等部门对秸秆综合利用和禁烧工作进行督导。

三、机械化秸秆综合利用推动了秸秆经济的发展

一是推动了农机结构的调整优化。机械化秸秆综合利用工作的开展，既提升了农机装备水平，加速了农机总量的扩张，又丰富了“大农机”的内涵，促进了农机结构的调整优化。二是促进了农民增收。全市通过实施机械化玉米秸秆还田、青贮、保护性耕作、秸秆饲料加工等秸秆综合利用技术，每年可为农民增加收入1500多万元，实现了秸秆有出路、农民有收入、经济有发展。三是治理了污染，保护了生态环境。通过开展机械化秸秆综合利用，小麦秸秆综合利用水平达到91.6%，玉米秸秆利用水平达到60.5%，并减少了焚烧污染，改善了生态环境。

四、发展秸秆经济的几条建议

第一，加大政策扶持力度。对秸秆综合利用机械，农民购买欲望很强，但一次性投入太大，成本回收期过长。近几年国家实施购机补贴工程，极大地调动了农民购买农机的热情，建议政府部门进一步加大专项资金的扶持力度。

第二，积极推进秸秆综合利用工程的实施。各级政府应当加强引导和扶持，通过建立示范基地、示范点和示范户，树立起一批典型，让农民看到效益，感到实惠，主动参与。

第三，加强服务体系建设。建立以农机协会为纽带，以乡镇农业服务中心为依托，以农机大户、种植大户、养殖大户为基础的农机推广新体系，加快了农作物秸秆综合利用推广步伐。