舟山海钓旅游推广策略研究

殷璐煊

（浙江国际海运职业技术学院，浙江 舟山 316021）

舟山海钓旅游推广策略研究

殷璐煊

（浙江国际海运职业技术学院，浙江 舟山 316021）

舟山的海钓旅游业发展虽然时间很短，但是呈现出快速增长的态势，为打造“舟山群岛·海钓乐园”品牌奠定了一定的基础。但海钓作为一个产业，还存在着很多制约其发展的因素。要扩大这项产业，应开辟多种融资渠道，形成风险共担、利益共享的多元化投资格局。同时，还要扩大宣传，制定各种优惠政策，吸引国内外资金的投入。

舟山；海钓旅游；利益主体

一、舟山发展休闲海钓旅游的优势分析

（一）得天独厚的自然条件。舟山虽然海钓配套不甚完备，但却拥有丰富的海钓资源，被众多国内外游钓者称之为中国海钓旅游业的“希望之海”、长三角地区首选的海钓旅游目的地、上海人的海钓休闲“后花园”。全市现有海钓俱乐部10家，海钓游客年接待量已达5万多人次，优越的自然条件是舟山海钓旅游业蓬勃发展的基础。

1.气候。舟山处于中纬度海区，气候明显受西北太平洋与欧亚大陆影响，形成了独特的亚热带南缘海洋性季风气候，具有冬、夏季风交替显著，四季分明、空气湿润，光、热、水基本同步的气候特点。春季多雾，6～9月多有台风影响，夏秋的下午时有雷雨西北风侵袭。

2.海况。舟山大部分海域表层年平均水温在17-190℃之间，水温变幅较小。东西部的水色差异明显，均以东海大陆架20米等深线为界，西部海域水色混浊呈黄色，夏秋透明度在2米，水色多在17～18号；东部海域水色清澄呈绿色，透明度6～7米，水色在8号左右。水质基本达到一、二类海水标准，嵊泗的马鞍列岛多数区域可以达到一类标准。海水盐度的年变化受大陆径流影响，外海高盐水东南部明显高于西北部水域，总体上平均值介于12.02～29.57℃之间。

3.海洋生物。舟山位于大陆海岸线的中部，长江冲淡水、台湾暖流以及黄海冷水团的交汇处，独特的地理、气候及水文条件决定了列岛底栖生物组成的丰富性，生物链均衡特点明显。舟山市海域有浮游植物120种、浮游动物123种、潮间带生物325种、水深40米以内浮游生物328种、底栖动物种类206种，均高出全省平均水平一倍多。

（二）舟山独有的垂钓资源优势。舟山渔场是东海地区海洋初级生产力最高的区域，已经发现能够开展近海游钓活动的可选鱼种多达30种以上。舟山独有的垂钓资源优势如下：

1.优越的钓地环境。嵊泗海钓旅游发展规划已经对此进行了详细划分，主要有游钓利用区、赛事活动区、保护治理区、保留发展区等四大功能区。其中，游钓利用区可分为岸堤钓、滩钓、港湾筏钓、近海船钓、专业矶钓、深海船钓等6种；赛事活动区分为国际级赛事活动区与国内级赛事活动区；保护治理区分为轮作养护区与人工鱼礁养护区；保留发展区又分为过渡水域与军事限制区。

2.海钓方式多样化。境内现有的常规钓品中既有矶鲈、四指马鲅、沙鳗等钓法通用性很强的鱼种，又有鲷类、狗鳗、带鱼等单一性钓法的鱼种。根据钓品目录显示，有31种钓品适宜本海域船、矶、岸、滩四种钓法，其中的船钓类钓品19种、矶钓类钓品21种、岸钓类钓品16种、滩钓类钓品15种，基本上能满足本区域全年不间断开展游钓活动的客观需要。舟山市海域在钓法种类和可钓品种优势上，优于国内著名的万山群岛、川山群岛、庙岛群岛、长山群岛等。

3.钓区等级高。全境100余个游钓活动区，其中列入一类的最佳游钓活动区为24%；二类游钓活动区为35%；三类游钓活动区为41%。从钓区类别分析：特一类区域，具有国内唯一性名贵鱼类资源（如石鲷），并具备相当的集群数量；一类区域，具有国内区域性名贵鱼类资源（如黑鲷、黄鳍鲷、石斑鱼等），并具备相当的集群数量；二类区域，具有地方性宜钓优势鱼种（如白果子、虎头鱼等），并具备一定的集群数量；三类区域，具有地方区域性宜钓鱼种，并具备一定的数量。

（三）“四合一”的推进模式。舟山市已经确定了“东海海洋休闲旅游”的主题。伴随着2009年舟山连岛大桥的建成，“普陀旅游金三角”特色各异、功能完善的滨海度假旅游地的集聚作用将更加凸现出来。因此，以海钓、沙雕两大体验型活动为主打节目的海洋休闲旅游自然成为大陆游客的首选。目前，舟山渔业经济结构的调整十分有利于海钓旅游业的开发，从过去直接的渔业生产向海洋游钓配套服务转化，这不仅开发了一项对大陆游客极具吸引力的旅游产品，更符合产业导向，解决了当地渔民的就业难题。2005年，亚钓联专家在考察了舟山的海钓资源后表示，舟山是一块尚未开发的“海钓天堂”。海钓将成为舟山又一个海洋旅游的拳头品牌，舟山发展海钓旅游业势在必行。

通过问卷调查的结果显示，舟山的海钓产业已经得到了绝大多数人的支持和认同，初步形成了政府部门大力支持、投资方（及相关行业工作者）的高度评价、从业渔民积极配合、当地居民赞同的发展动力，满足了各个利益主体的要求。

二、制约舟山海钓旅游产业推广的因素

海钓近几年才兴起，参与人群还只是少数爱好者。海钓作为一个产业，还远远不成熟。近年来，海钓旅游业已经受到沿海各级政府的重视，海钓产业呈现出良好的发展趋势和前景，但是仍然存在很多制约其发展的因素。

（一）硬件因素：缺乏与国际水平接轨的海钓基地和海钓场所。目前，舟山海钓休闲业发展处于初级阶段，各种相关配套服务设施还不完善，虽然在舟山本岛和较大的旅游海岛有较好的服务设施，但海钓大都地处偏远岛礁，基础设施较差，没有专业的海钓靠岸基地。另外，舟山游船制造业刚起步，游船数量有限，专业海钓船非常少，很多都是用小马力的渔船担当，存在着安全隐患，无法满足广大游客的需求。

（二）监管因素：部分地区无序的海钓使渔业资源和海域环境遭到破坏。一方面，随着海钓者的增加，无序海钓使舟山部分近海渔业资源受到一定程度的破坏，有些海钓者不顾“钓大放小”原则，造成鱼类品种减少。更有甚者，有些地方出现了为数不少的常年以钓鱼为业的海钓专业户，使资源掠夺加剧。另一方面，随着近年淡菜、黄螺、佛手、巨螺等贝类产品和铜盆鱼、鲈鱼、石斑鱼等鱼类市场价格的升高，滥采、滥捕现象日趋严重。特别是海上电鱼现象十分猖獗，电流经过的地方无论藻类、贝类、鱼类，一切有生命的海洋生物全部死亡，且10年内不会再生，这给海洋资源造成了严重破坏。部分海钓者的丢弃物也造成了对海域环境的污染。

（三）人才因素：缺乏专门的管理机构和专业人才。舟山海钓旅游行业的迅速发展带来了人才的巨大缺口。面临人才的大量匮乏，海钓旅游产业处于被动和无奈的地位。海钓旅游业是一个整合度很高的行业，涉及海钓和旅游结合的各个方面。这需要人才，尤其是项目经理等高层管理人员既要懂旅游、懂管理，又要懂海钓、懂外语。也就是说，海钓旅游业本身对从业人员提出了更高的要求，这在某种程度上已成为专业人才奇缺的一个最重要的原因。

（四）宣传因素：宣传力度有待于加强。一个新兴产业的发展离不开政府的支持和宣传，舟山海钓产业链条的延长也有赖于通过宣传而树立起来的品牌。目前，舟山海钓产业的宣传以广告和会展活动为主，其效果还只是流于形式，没有与推动海钓产业链条的发展、实现当地居民增收的政策结合起来。另外，宣传力度不大，自然达不到预想效果。

三、符合各利益主体的推广对策探讨

（一）广辟融资渠道，完善硬件设施。统一规划全市海钓产业，积极创造条件建立几个起点高、规模大、功能全、能承担国内外大型海钓赛事活动的海钓基地，必须首先解决好资金问题。不应单纯依靠政府投入来发展休闲渔业，而应该在政府的扶持下，开辟多种融资渠道，形成风险共担、利益共享的多元化投资格局。如政府提供财政扶持、银行提供贷款、招商引资，政府要搭建招商引资的平台，制定各种投资优惠政策，吸引国内外的资金投入。

（二）健全法规体系，加大执法力度，保护渔业资源。法制建设是保护渔业资源、管理海钓旅游业的重要手段。在我国，根据市场经济规律和渔业的实际情况，加强对海钓旅游业法制法规的建立、健全工作，实施全方位的管理迫在眉睫。应与国际接轨，法律条文不仅要定性，还要定量，增加诸如休闲渔业配额、个人渔获配额（ICQ）、机动游船数量、入渔人数等量化指标，增强法规的可操作性。

在做好渔业立法工作的同时，要加大执法力度。首先，要利用各种媒体加强渔业法制法规的宣传，强化全社会的法制观念和资源保护意识；其次，要严厉打击各种违法活动，特别是电鱼、毒鱼、炸鱼、污染水域等严重破坏资源环境的行为，遏制各种违法活动的蔓延；再次，要进一步加强执法队伍建设，提高执法队伍的素质，改善执法手段和设备，不断提高执法的能力和水平，确保各项法规的贯彻落实。

（三）促进人才的培养和引进。首先，要加强对社会职业培训机构的监督和管理。随着对海钓旅游业人才需求量的急剧增加，社会上相应出现一些会展职业培训机构，部分机构甚至出现以假乱真或培训名不副实的现象。政府需要对培训机构进行资格审查和质量监督检查，以保证海钓旅游业人才培养的质量和被培训人员的权益。此外，政府还需要对海钓旅游业人才职业培训机构的结构层次予以指导，使初、中、高级培训机构配置合理，以避免会展海钓旅游业人才培养上的重复建设和社会资源的浪费。其次，给予海钓旅游业人才培养一定的资金支持。海钓旅游业人才的培养在我国还处于起步阶段，还有许多需要投入建设的方面，如高校开设会展专业、对海钓旅游业人才培养的科学研究、派人员到国外进行学习等，都需要政府给予一定的资金支持。只有这样，才能促进我国海钓旅游业人才的培养力度。

（四）加大宣传力度，扩大产业和城市影响力。组织各类钓赛，既是城市形象展示的主观愿望，也是招商引资、吸引游客、城市之间经济文化交流的客观需要。要在成功举办“中国·舟山群岛海钓邀请赛”的基础上，引申出“中国舟山群岛国际海钓节”，通过精心策划，把每年一届的“中国·舟山群岛国际海钓节”办成国内有较大影响力和知名度的大型国际海钓赛事活动。大型海钓赛事节庆活动前期可由政府主导，有关部门、行业协会共同操办，以后应由行业协会、专业海钓俱乐部替代。举办海钓赛事活动，前期政府要出点资金，以后逐步走向市场化运作。同时，还要组织举办一些群众性、日常性的海钓联谊活动，充分体现出舟山海洋城市的文化品位与特点。

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G124

A

1671-1262（2012）01-0062-03

2011-08-10

殷璐煊，女，浙江国际海运职业技术学院讲师。

王佳玲