撷取兄弟城市经验助力科技中介发展

2012-08-15杭州市科技信息研究院

杭州科技 2012年6期

魏敏杭州市科技信息研究院

科技中介机构与普通中介机构不同，这一行业对经营管理者和专业人员的素质要求非常高，往往需要具有一定科技专业背景，同时又具备营销、法律专长和良好的产业关系的人组成的团队才能胜任，它是连接产学研、促进科技成果转移转化的重要媒介。我国目前科技中介服务比较发达的地区，也主要集中在北京、上海、广州，以及一些沿海省市。

北京

近年来，北京市为促进知识流动和技术转移做了大量工作，采取了很多有力措施，如：2007年设立“科技中介服务专项”；建立北京市技术转移中心；实施“名牌技术转移服务机构建设战略”；建设中试基地，促进技术转移；举办技术转移峰会，搭建技术转移平台；实施技术转移战略；2008年，发布《北京市促进科技中介机构发展的若干意见》等。

北京市积极探索以企业为主体的产学研结合新机制和技术转移模式。中关村园区探索和形成了符合地区实际的产业联盟技术服务模式。通过整合政府、院所、大学、科技企业和科技中介机构等创新资源，形成技术研发合作联盟、技术产业链合作联盟和市场合作联盟等，加速技术转移，推动产学研协同创新。北京市政府部门积极探索和推介技术转移模式，如北京市科委2006年重点推出12 种典型科技中介服务模式；中国农科院探索出的“7+1”企业联合体技术转移模式；中科院计算所探索出的特色企业孵化模式等等。这些模式为推动技术转移、创新和创业做出了重大贡献。

上海

上海、南京、苏州地区，致力于加强技术转移服务体系化和网络化建设，初步形成了由政府主导型、社团型和技术经纪人等技术服务模式构建的技术转移服务体系，实现了技术转移服务网络化。

上海市科委一直在探索促进科技中介发展工作，在实践中采取过多项措施促进科技中介发展，目前，鼓励区县先行先试。上海市人大常委会出台了《上海市经纪人条例》，上海市科委、市财政局联合制定了《上海市促进技术经纪发展实施办法（试行）》，对技术经纪人实行由工商部门考试、科技部门培训的考培分离等管理方式。为促进科技中介健康发展，上海市科委还在企业设立了创新政策联络员，开通了企业服务通道，及时为企业发布国家和本市的科技政策和科技创新信息，加强对企业、区县科委业务培训，有效解决中小企业的信息不对称问题。

上海技术交易所已组建起由博士后、博士、硕士组成的技术经纪人队伍，从事技术转移管理工作的人员有30 多人，与该所建立业务联系的技术经纪人有100 多人。2007年3月，上海技术交易所与青浦区科委合作，参照欧盟IRC 技术转移服务体制，并结合我国技术转移的实际经验，共建创新驿站，开创了技术转移服务的新途径。

上海市与江苏、浙江和安徽四省、市有关部门，将“逐步推进区域科技资质互认”列入科技工作计划；同时，以长三角创新体系建设联席会议办公室为依托，四省、市的有关单位共同编写了技术经纪人培训教材。2007年12月，苏浙沪工商行政管理部门联合发布“长三角工商一号文件”，正式确认了技术经纪人资质互认制度。目前，这几个省市的技术经纪人组织的发展程度不同，其技术服务形式也多种多样，但是在各级政府部门和社会组织的支持下正快速发展，并取得了很大成绩。

广州

着力发挥科技和信息化的支撑引领作用，积极推动科技服务业向高端化发展，并取得显著成效。为推动科技服务业向高端化方向发展，广州市主要从6 个方面着手。

一、整合资源，建立统筹科技资源的科技服务平台。广州市积极建设一批科技成果转移平台，培育一批综合性的技术服务联盟，提高综合解决技术转移和科技成果转化问题的能力，促进企业之间、企业与高校和科研机构之间的知识流动和技术转移。通过整合现有科技资源、科技平台，打通产学研用各环节，整合科技信息和服务功能，让科技资源更好地为企业特别是中小企业服务。

二、抓住重点，实施创新服务体系建设专项。广州市积极促进科技服务创新示范基地及创新服务平台建设、科技服务机构能力培育、科技服务业关键技术与产品研发等，并与广东省科技厅科技服务业专项相对应、相配套。

三、发挥效应，大力发展科技金融服务业。广州市建立并不断完善科技与金融结合的政策措施体系，积极创新财政科技投入方式，探索财政科技投入的无偿和有偿相结合的使用方式，实现财政科技投入的倍增效应；优化创业风险投资机制，做大做强市区两级政府创业风险投资引导基金，为广州战略性新兴产业发展提供充足的创业风险资本支持。

四、创新机制，成立科技服务业行业协会。广州市支持成立科技服务业行业协会，通过行业协会规范以及完善科技服务业管理体制和运行机制，同时以协会为依托，协助政府制定科技服务业政策措施，通过制定科技服务企业（机构）认定标准及管理方法，组织开展该市科技服务企业（机构）认定、从业人员资格的认定与培训，规范科技服务机构建设和工作规程，开展行业自律，对广州市科技服务产业实行行业管理和监督等，加强和促进产业化进程。

五、规范管理，加强技术交易市场建设。目前广州市拥有国家技术转移示范机构5 家，技术产权交易所1家，技术合同登记点11 个。今年广州科信局拟进一步扩大技术合同登记点的覆盖区域，引导高校技术转移中心建设上等级、上水平，建成集成果专利评估、申请、营销、转移和服务于一体的技术转移专业机构，加快中科院广州生物医药与健康研究院等国家级创新平台建设，使其在成为科技创新基地的同时也成为技术转移示范机构。

六、加强合作，不断提升科技服务的国际化水平。在科技服务领域，广州市不断加强与国际知名企业合作，引进著名科技服务机构，引导该市科技服务机构与国际接轨，承担国外业务，逐步建立起面向国际市场的科技服务体系。