光泽县洪涝灾害成因分析和对防洪减灾对策的思考

周 青

(光泽县防汛办，福建光泽 354100)

1 基本情况

光泽县位于武夷山脉北段，是闽赣二省交界处，地理坐标为 N27°18´～N27°59´，E117°00´～ E117°40´。由于武夷山脉北段和杉岭横贯县境，地势四周高，中间低，且盆地四周群山连绵，峰峦叠嶂，山高谷深，谷盆错落，所以造就了光泽县独特的地形，县内主要干流有北溪和西溪，北溪发源于司前乡的大岐山，流域面积1 358 km2，河流平均坡降3.5‰。而西溪发源于邵武市的巫山，流域面积849 km2，河流平均坡降3.07‰。光泽县雨量充沛，分布不均，干季和雨季分明，全县各站多年平均降水量在1 850～2 200 mm左右，东北部地势较高，又受武夷山脉的天然屏障影响，降水量偏高，在2 300 mm左右。

光泽县位于富屯溪源头，洪灾发生频繁，水毁损失惨重，尤以“92.7.4”和“2010.6.19”损失最为严重，在此，笔者针对本地区洪涝灾害成因进行了分析，对其防御对策进行了阐述，以减轻洪涝灾害造成的损失。

2 历史重大洪涝灾害

洪涝是光泽县的自然灾害之一，超警戒水位几乎年年发生，据光泽县志记载，从1012年开始至2011年，光泽县共发生过52次大洪水，其中，6、7月份发生大洪水就有32次，尤其是建国以来，6、7月份发生洪涝灾害的几率更高，15场中就有11场，所占比重为73.3%。现简要摘入几场如下:

明万历二十一年六月，大水入城，坏田庐，死者无算。

清乾隆三十年六月十九日，大水，东、西桥毁，决田无数。

民国11年6月22日，大水，城乡田舍淹没无算，仅坪山村就毁屋40余幢。

1992年7月4日，北溪爆发百年未遇山洪，超警戒水位4.2 m。沿溪死56 人，毁房1.09 万间，毁田 0.19 万 hm2，全县经济损失2.82亿元。

1998年6月22日前后，13 d最大过程雨量为1 267 mm，汇合口超警戒水位4.12 m，受灾11.2万人，倒房4.7万间，死18人，农田受灾0.93万hm2，毁坏水电设施1 840处，全县经济损失13.84亿元。

2010年“6.19”洪灾:全县平均降雨量660 mm。最大806 mm。汇流口最高水位233.10 m，超保证水位2.70 m。这次洪灾强度大、持续时间长，县城被淹，大量农田、道路、民房、水利、电力、通讯等设施被毁，灾情之严重为历史之最。全县直接经济损失达11.12亿元。

从历次洪灾来看，光泽县的洪涝灾害多发生在6、7月份。而进入上世纪90年代以来，降雨观测点逐年增多，通过这十几年的观测，可以看出暴雨中心基本上是在司前的崩山、岱坪一带。

3 洪涝灾害的特点

光泽县处在特殊的地理气候条件之下，每年的春夏季节，西南暖湿气流不断地往武夷山脉输入，与北方南下的冷空气持续交绥，往往产生历时长，范围广的锋面大暴雨。由于地处武夷山主峰西南侧迎风坡及与仙霞岭交汇处东南侧迎风坡处，暴雨日数较背风坡多。由此决定了此处为暴雨多发地带。此外，低空急流的形成也是形成特大暴雨的原因之一。

3.1 季节性强

光泽县降雨季节分布不均，4～7月份的降水量占全年总降水量的55%，洪涝灾害多发生在6月中旬至7月上旬。

3.2 突发性强

由于地形特殊，山高坡陡，汇流时间短，加上溪河狭窄，一旦发生暴雨，在很短时间内就形成洪峰，极易造成洪涝灾害。

3.3 局部性洪涝为主

从历史洪灾来看，多为北溪发洪，在地理形势上主要受武夷山脉的影响，它呈EN～WS走向，北段大致EW走向;山脉具有北高南低的特点，山脉对降雨主要有两个影响:①对气流运动有阻碍作用。冷空气南侵被削弱，暖空气北上受阻，锋面移动在此常减速，形成著名“武夷山静止锋”，造成降水;②地形的动力作用，强迫气流抬升，促进水汽凝结，形成较多的地形雨。这种特殊的自然地理特性，产生的降雨北溪大于西溪流域。

3.4 发生频率高

建国53 a中，来较大水灾就有18次，平均3 a就有1次，尤其是进入90年代后，灾害性洪水更加频繁，危害性更大，其中1992、1998和2010年尤为严重。

3.5 洪水暴涨暴落

我县河流由于地势坡降大，溪水下泄容易。因此，我县河流具有山溪性河流暴涨暴落以及源短流急的特性。

3.6 山洪诱发山地灾害

受自然地理环境影响，遇到暴雨，就会引发山洪，河道水位迅速上涨。山洪常伴有滑坡、泥石流、岩崩等山地灾害。

4 洪涝灾害的成因分析

4.1 降雨分布不均

光泽县地处亚热带季风气候区，雨量充沛，空气湿度较大，具有明显的山区小气候特征。多年平均降水量约为1 900 mm。由于受季风环流影响:①降水量在年际间分配很不均匀，丰、枯年降水量悬殊，年际变化量大;②降雨在季节上分配不均匀，降水量多集中在主汛期，年内变化量大;③降水量区域上分布不均。干坑、岱坪多年平均降水量达2 314.4 mm，而城区为1 939.7 mm，相差374.7 mm。

4.2 地质条件差、地貌复杂

光泽县境内因地形地貌和地质构造复杂，褶皱断裂发育，地表岩石破碎，暴雨后极易引起岩崩、滑坡、泥石流等灾害。

4.3 水土流失严重

长期以来，森林砍伐造成生态破坏，水土流失严重，从而加剧了山洪、泥石流、滑坡等灾害发生。

4.4 防洪工程体系不完善，水库调蓄能力低

1)水土治理跟不上，土壤涵水能力低;

2)河道防洪工程不完善，乡村河道缺少堤防保护;

3)水库调蓄能力低;

4)乡镇防洪标准低。

4.5 群众防洪意识淡薄

1)群众对洪涝灾害缺乏足够的认识;

2)财力有限，防治力度不足;

3)乡村缺乏必要的防洪工程。

5 防洪减灾对策

防洪保安工作，要坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，要从思想上加以重视，采取工程和非工程措施相结合的防灾对策。

5.1 切实增强水患意识

经济越发达，水灾损失就越大，就越要治理水患。因此，对洪涝灾害要做好“常备不懈，以防为主”的准备。同时要建立健全防汛机构。

5.2 工程防洪措施

5.2.1 加快水土治理，改善生态环境

根据山区的特点，水土保持治理要以生物措施为主，具体结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。切实抓好封山和植树造林等工作。工程措施是以小流域为单位，进行综合治理，提高土壤和植被的涵水保水能力。能源和行政措施是以电代柴、以沼气代柴，加强森林保护。

5.2.2 加快富屯溪源头防洪工程建设

兴建防洪工程是山区防洪减灾的重要措施之一。可从源头建库拦洪，以达到消峰调洪的目的。

5.2.3 加强重点乡村的防洪建设

加快完善乡村防洪体系建设，提高抗灾减灾能力。

5.2.4 加强水库运行管理

光泽县仅2座中型水库管理较规范，其他16座小型水库管理方面都不够完善，存在不同程度的安全隐患。

5.2.5 加大山地灾害的防御措施

依法将山洪灾害点易发区划为重点预防保护区，一旦出险，要果断组织转移，确保人民群众的生命财产安全。要逐步将隐患区的群众搬迁到安全区，同时，政府要加大对隐患区的治理。

5.3 非工程防洪措施

5.3.1 建立防汛专用系统

逐步建立防汛专用系统，确保各类数据、信息及时、准确传达，通过计算机网络及时分析处理，为领导的防洪减灾决策提供科学依据。

5.3.2 加强监测预报

水文和气象是防汛的耳目。因此，水文、气象等相关部门要加强观测和分析，及时通报。

5.3.3 加强法制教育，依法治水，依法防洪

要加强《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和《水土保持法》等法律法规的宣传和贯彻，依法治水，依法防洪，加强防洪设施的管理，严格治理河道，确保行洪。

5.3.4 加强工程管理

加快水利工程产权制度的改革，把工程的效益、维修和安全落到实处。同时，水管部门要严格服从上级防汛部门的防汛调度，确保水利工程安全度汛，洪水时要优化水库调度，起到错峰削洪的作用，避免或减轻洪涝灾害所造成的损失。

5.3.5 进一步修订和完善防洪抢险预案

防洪预案的修订和完善，是配合防洪工程整体标准不高的一项重要措施。要依据洪水特点、防洪工程现状、保护对象的重要程度等，对可能出现的不同类型的洪水，制定不同类型的防洪抢险预案。

总之，防洪减灾是一项十分复杂的社会性系统工程，涉及到方方面面。要搞好这项工作，重在提高全社会的水患意识和依法防洪意识，逐步建立健全防洪的工程体系和非工程体系，做到“未雨绸缪”。

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