小型农田水利工程建设的思路与方法

张丽丽

(延安市水利工作队，陕西延安716000)

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。小型水利工程是我国农业发展的基础条件，是实施保证农业可持续性发展的关键。为此，本文从小型农田水利建设的重要性出发，分析了我国小型农田水利建设中存在的问题，并在此基础上重点分析了改善小型农田水利建设的思路和方法。

1 小型农田水利建设的重要性

为了推进农业和农村经济结构调整，保护和提高我国粮食综合生产能力，必须要加强我国农村的小型农田水利建设，对于农村的发展来说，是一项重要的任务。另外，我国目前小型农田水利建设存在某些弊端，如配套设施差，管理单一等等问题。这些问题一直困扰着我国小型农田水利的发展。为此，我国有关部门必须加大整治力度，从根本上重视我国小型农田水利建设，认识到加强小型农田水利建设是建设我国新农村的重要切入点。总之，我们必须充分认识到我国小型农田水利建设的重要性，在以后的工作中，努力加大整治力度，尽快的发展我国的小型农田水利设施。

2 小型农田水利工程建设中存在的问题

我国小型农田水利工程建设中存在的问题可以从以下4个方面进行讨论，包括:设计上的问题，施工上的问题，管理上的问题，产权方面的问题。

2.1 设计上的问题

对于小型农田水利建设，其设计也应该完全按照正规的程序进行设计，对设计方案加强认证，细化和分解结构图，工程量以及工程费用计算，做到进一步的深入论证。然而，目前我国小型农田水利建设的设计方面存在着偷工减料的现象，主要体现在以下3个方面:①设计方案缺少比较，很多设计方面仅仅达到可行即可，严重影响了后续的施工;②对于设计图纸不能进行细致的比较和核查;③设计师对于规范的把握不够细致。这三方面设计方面的问题严重影响了小型农田水利建设的稳定发展，在以后的工作中，必须加以避免。

2.2 施工上的问题

对于目前的小型农田水利建设来看，施工过程中的施工质量管理水平已经有了较大的提高，然而，在施工过程中，还仍然存在很多的问题，比如施工队伍素质不高，质量监督不严，管理体系不完善等等一系列问题，这些问题严重影响着小型农田水利建设的工程建设质量。为此，必须采取各种有效的手段，来提高施工水平，提高工程建设质量。

2.3 管理上的问题

小型农田水利建设管理上，目前存在着管理经费不足，管理机构不健全等等，这些问题严重影响了建设管理水平。为此，在以后的工作中，我们必须采取各种办法，加大管理力度，提高管理水平。

2.4 产权方面的问题

产权方面的问题也是影响我国小型农田水利建设的另一个问题，主要出现的问题是在我国实行家庭联产承包责任制之后，水利工程所有者主体“缺位”。基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事，造成政府“越位”。

3 小型农田水利工程建设的思路和方法

针对以上我国小型农田水利建设中出现的问题，提出了如下小型农田水利工程建设的思路和方法:采取多元化投资拓宽筹资渠道;健全管理机制，完善项目审批流程;完善监管体系，提高监管质量。

3.1 采取多元化投资拓宽筹资渠道

小型农田水利建设的资金投入问题一直是困扰小型农田水利建设的一大问题。为解决这一问题，必须采取多元化投资方式，来拓宽筹资渠道。为此，应依据市场经济的要求，进一步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化投资机制，有机结合政府引导、市场运作、社会筹资。另外，按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极引入社会资金，提高农田水利基本建设的总体投入水平和建设标准。

3.2 健全管理机制，完善项目审批流程

管理机制的健全以及项目审批流程的完善工作对于促进我国小型农田水利建设具有非常重要的作用。为此，我国各级政府应该切实承担起小型农田水利基础设施建设的组织责任，真正把小型农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。同时，对于审批流程要合理规划统一布局。只有这样，才能从根本上建立健全管理机制，完善项目审批流程，达到提高小型农田水利建设水平的目的。

3.3 完善监管体系，提高监管质量

完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，小型农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手:

保证工程质量的最根本要素是监管体系的完善工作。对于我国小型农田水利建设也是如此。要想使我国小型农田水利建设达到一个较高的水准，必须完善监管体系。为此必须做到:①严把工程设计和招投标过程关。②工程实行施工准入制和监理制度。只有这样，才能从根本上完善小型农田水利建设的监督体系。

4 总结

要真正理解水利是农业的命脉，为提高农业的发展，必须加大力度提高我国小型农田水利建设的水平。它也是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。为此，在以后的工作中，我们必须调动农民的积极性，采取各种建设思路和方法，加快小型农田水利建设的步伐，不断提高农田灌排标准和服务质量，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障。

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