牡丹江市铁岭河左岸堤防工程建设初步设想

张宪峰，赵 羽，孙 玮

(1.牡丹江市河道管理处，黑龙江牡丹江157000;2.牡丹江市西安区海南水务站，黑龙江牡丹江157000; 3.牡丹江市水务局，黑龙江牡丹江157000)

1 基本情况

铁岭河为牡丹江右岸的一级支流，发源于磨刀石镇东南的大顶子山，河流自磨刀石镇由东向西流经铁岭河镇汇入牡丹江，河流长37.7 km，流域总面积413.5 km2，牡丹江市现有城区面积72.8 km2，人口94.7万人。是我省重要的边境贸易口岸基地，是黑龙江省东南部经济区的中心城市和交通枢纽，是以绿色食品、医药、化工、电子信息和旅游产业为主的山水园林城市。城市基础设施雄厚，工业结构合理，门类齐全，在我省财政税收中占有重要地位。2009年全市(含所辖县)国内生产总值603.4亿元，其中:第一产业完成增加值95.6亿元;第二产业完成增加值227.5亿元;第三产业完成增加值280.3亿元。全口径财政收入66.3亿元。

2 工程现状

2.1 堤防工程

流域内现有堤防工程2处，堤防总长度7.45 km，其中铁岭镇堤防2.85 km，四道农堤4.6 km。

铁岭镇堤防:即铁岭河铁岭镇段左岸堤，上起铁岭河南沟滨绥铁路桥，下至201国道桥，全长2.85 km，平均堤高2.5 m，顶宽2 m，边坡1∶1，防洪标准接近5 a一遇洪水。铁岭镇左岸堤建于1984—1985年，存在的主要问题是:堤防建设标准低，土质差，个别堤段含有垃圾;堤防沿河岸边修建，岸边无固脚护岸工程，多处受河水冲刷已至堤根。大水时常发生河水冲刷堤防的情况。

四道农堤:位于四道村至福长村之间河谷阶地，保护138.7 hm2耕地，堤长4.6 km，平均堤高2 m，顶宽3 m，边坡1∶1，防洪标准接近10 a一遇洪水。存在的主要问题是:由于多年无资金维修，在洪水冲刷、暴雨淋蚀和堤顶行车碾压下，目前堤身破损严重，多处河段产生崩岸，已危及堤身安全。

2.2 护岸工程

铁岭镇下属各村有护岸6处，合计长度0.47 km。磨刀石镇内各支沟护岸合计长度3.1 km。护岸结构以石笼、浆砌石为主。由于护岸大都已年久失修，加之部分护岸建设方案不尽合理，大部分破损严重。

3 存在的主要问题

1)由于干流河道比降较陡，河床摆动大，沿河两岸没有必要的防护工程，冲刷造成崩岸，使耕地面积逐年减少。

2)城区内局部河段存在建筑物侵占河道，造成河道断面窄，影响河道泄洪。

3)铁岭河镇内的河道淤积严重，其中部分河道淤积是城镇居民向河道倾倒生活垃圾和建筑垃圾所致。

4)铁岭镇西临牡丹江，西北临铁岭河，处于铁岭河的河口处，所以既遭受牡丹江洪水侵害，又遭受铁岭河山洪的冲击。

5)铁岭河铁岭镇左岸堤防，防洪标准为5 a一遇;标准较低。现有防洪工程不配套，土堤上没有护坡，河岸边没有护岸，缺乏抗冲能力，整体防御能力较低。

6)铁岭河铁岭镇左岸现有3座自排与强排结合雨水泵站。3座强排泵站完好;现状自排涵洞由于建设较早，洞身为混凝土圆管。洞身因为水流冲刷、侵蚀、冻胀破坏对堤防安全造成影响。出口无消能及挡水设施，当铁岭河发生10 a一遇洪水将会产生河水倒灌，城区内涝严重。

4 治理设想

根据铁岭河存在的主要问题提出治理设想如下:

1)根据现状存在的问题，堤防现状5 a一遇洪水标准，依据全国重点地区中小河流近期治理规划工作大纲要求。铁岭河近期治理堤防设计标准为50 a一遇，应以堤防加高培厚、清淤疏通河道、护岸护坡为主。

2)为缓解上游来水对河道的压力，将侵占河道的建筑物实施拆迁。

3)进行河道清淤整治，增大主槽行洪能力。

4)对阻水严重的桥梁提出清障设计;对2座阻水桥进行扩孔，增大行洪能力。

5)对铁岭河左岸现有3座自排与强排结合雨水泵站进行维修加固。

工程规划应按左右岸整体规划，根据现有资金情况建议工程建设实施铁岭河铁岭镇左岸堤防。在规划阶段考虑保护区内保护对象的重要性，对铁岭河铁岭镇左、右岸堤防按实施计划分开规划。依据《黑龙江省全国重点地区中小河流近期治理建设规划》先实施铁岭河铁岭镇左岸堤防工程，根据资金情况以后再实施铁岭河铁岭镇右岸堤防工程。

铁岭河铁岭镇左岸堤防工程建设内容:铁岭河左岸堤防加长2.35 km，新建南沟堤防0.5 km;堤防均采用梯形断面均质土堤结构。设计堤防洪标准50 a一遇，设计堤顶高程比50 a一遇洪水水面线高2 m，堤防河底至堤防顶高 4.8～8.01 m，平均岸高2.4 m，设计堤防高1.28～5.53 m。该河段设计底宽平均宽30 m。

堤防:堤体填筑采用黏性土料，迎背水坡均采用1∶2.5。堤顶宽6 m，堤顶设5 m宽混凝土路。路面采用20 cm混凝土下设20 cm水稳砂。

护坡及护岸:护坡采用预制混凝土护坡，混凝土护坡尺寸50cm×50cm×12cm，混凝土强度C 20，抗冻标号F 250。

护脚:采用混凝土护脚，护脚尺寸上顶宽0.4 m，高1.5 m，底宽1 m。

河道整治:清除建筑废料及生活垃圾1.86万m3。

排水工程:依据铁岭镇城市排水整体规划对铁岭河铁岭镇左岸堤防现有3座自排与强排结合雨水泵站洞身维修加固，铁岭河1#泵站桩号1+900、铁岭河2#泵站桩号2+030、铁岭河3#泵站桩号2+105。设计采用1m×1m钢筋混凝土方涵，设计总排水流量2.96 m3/s，单座自排设计排水流量1 m3/s。

5 效益分析

铁岭河铁岭镇左岸堤防全长2.85 km，堤防现状标准为5 a一遇，本次设计防洪标准左堤为50 a一遇。

河流域近期治理工程按2011年价格水平计算的工程总投资2809.40万元，静态投资2668.3万元。扣除计划利润和税金调整后的影子投资为2528.46万元，

治理工程保护着5.7万人的生命安全，对保护区内的社会安定、人民安居乐业、国民经济持续稳定发展起着重要的作用。主要表现在以下几个方面:①避免大量人口伤亡及对其亲友造成的精神痛苦;②避免大量灾民流离失所给社会带来的动荡;③避免或减轻大洪水防汛抢险救灾给社会正常生产、生活造成的影响;④避免或减少上下游水事矛盾，保障社会安定团结;⑤避免交通中断对社会经济发展的影响;⑥对社会就业的稳定保障作用;⑦减少贫困人口;⑧促进人民安居乐业和文化、教育、科学事业的发展及推进精神文明建设;⑨促进社会各行各业的均衡。洪水带来的生命损失及其社会后果是无法用货币化指标定量描述的，所造成的损失要远远大于可定量计算的经济损失。

6 结论与建议

铁岭河铁岭镇段治理工程不仅有可观的经济效益，社会效益及环境效益也十分显著。虽然工程没有财务收入，但该工程为社会公益性质的水利工程，保护着铁岭河沿岸5.7万人的生命安全和生存环境免受洪水破坏，是一项利国利民的百年大计，只有提高铁岭河铁岭镇左岸堤防工程的防洪标准，增加防洪的保护能力，才能满足社会发展需要。

中小河流具有分布面广、河道长、交通道路不畅通、河道管理难度大的特点，应加快对铁岭河中上游治理，解决在河流流经城镇、村屯的河段所存在的问题。存在的主要问题是村镇建设发展侵占河道和河道上乱设障，其次往河道内倾倒垃圾现象十分严重。建议乡镇地方政府和村民委员会重视防洪安全工作，加强建设项目的土地审批，留出河道保护范围，凡涉及河道的建设项目，必须经河道管理部门审批后方能建设。同时要加强村镇的垃圾管理，采取集中存放处理，避免污染河水和淤积河道。使建成后的铁岭河山更绿、水更蓝，人民生活更加富裕美满幸福。

［1］水利部.重点中小河流治理规划试点项目初步设计报告编制提纲［R］.北京:水利部，2010.

［2］黑龙江省水利厅.黑龙江省全国重点地区中小河流近期治理建设规划［R］.哈尔滨:黑龙江省水利厅，2011.

［3］水利部.SL72－94水利建设项目经济评价规范［S］，北京:水利电力出版社，1994.

［4］中国发展改革委.建设部.建设项目经济评价方法与参数:(第三部)［S］.北京:中国计划出版社，2006.