大型喷灌工程运行管理与经营管理模式探析

邓维国，邢宇良

(1.同江市水务局，黑龙江 同江 156400;2.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

目前，我省大型喷灌设备应用越来越多，预计到2015年，大型喷灌面积达到46.67万hm2。但目前我省一家一户经营管理形式已不适应大型喷灌机大面积统一灌溉、统一管理的现代化大农业经营模式，必须很据目前飞速发展的灌溉面积，对大型喷灌工程运行管理与经营模式进行改革。

1 运行管理

1.1 运行机制

大型喷灌工程项目的建设，其目的为节约水量和提高作物产量。工程建设是关键，但建成后的管理更为重要，只有管好用好才能充分发挥其效益，实现项目建设的良性循环。喷灌工程项目建成后，规划项目区土地连片，采用统一管理、联户承包或转租等方法进行规模化经营，建成优质高产旱田生产基地，使项目发挥更大的经济效益。

由于该项目属于大型设施节水灌溉工程项目，其管理形式也应与常规灌区有所不同。项目建成后，由项目所在市县乡镇、村组成管理委员会联合管理或委托公司经营管理，或者采用分灌溉单元承包管理机制。项目所在市县水务局指派专业人员负责技术管理和监督，定期到现场检查指导工作，负责指导灌溉设备的使用、维修、养护等日常管理工作。同时项目所在地的乡镇、村政府也要委派专人负责协调和保障灌溉运行工作。

各级管理单位根据各自的管理范围制定各级管理者的职责，提出各项工程具体的管理办法。做到行政、技术、经济和法律措施相结合，加强水利管理工作，提高项目区开发的经济效益、社会效益和环境效益，实现工程规划的目标和任务。

1.2 管理措施

喷灌项目区工程管理工作随着环境条件的影响和各种外力作用，其状态随时都在变化。为确保工程的安全和完整，充分发挥工程效益，延长工程使用寿命，应采取以下管理措施:

1)本着以防为主、保养重于维修，及时修理整治的原则，要尽量保持喷灌系统工程设施和机电设备处于完好状态。防止输水管道的冻胀和裸露部分的损坏，如发生意外损坏，应及时修复;喷灌系统的附属工程如阀门井、水表井等，要定期组织普查，及时修理整治，以保证工程的正常运行;喷灌季节结束后应及时排空管内的水体，以防因冻胀而造成管道的破坏。

2)建立健全技术档案，对工程的设计、施工、验收、测验和管理运用的工程问题与经验等资料、文件均应存档备查。

3)根据灌溉运行检测结果和灌溉用水计划，及时核算用水量和征收水费，保证灌溉管理正常运行。

2 经营管理模式

2.1 生产经营模式

2.1.1 联户经营模式

即由几户或多户农民利用自己承包的土地，合作建设大中型喷灌系统，配套多种土地集约技术手段，一般由建设户集体选择其中有一定管理能力和技术水平的人进行设备运行管理，并组织农业生产，以保证设备能够正常发挥效益。

2.1.2 公司承包租赁模式

即某一公司(或种植大户)承包或租赁农民的土地，建设大中小型喷灌系统，配套机械化等多种土地集约技术手段，一般由公司委托专门的运营公司加以承包管理，可以充分发挥专门管理机构的运营管理经验，使设备最大程度的发挥其增产增效作用。

2.1.3 公司加农户模式

即公司承包农户的土地，在支付一定承包费的基础上，雇佣土地所有者参加田间种植管理，并支付相应的劳动工资。以此作为条件获得农民的土地资源，建设大中小型喷灌系统，配套机械化等多种土地集约技术手段。

2.2 运行管理模式

2.2.1 村集体管理模式

村集体管理模式是取水泵站、喷灌设备由村集体统一管理，专人负责，土地仍由农户自己耕作经营。

2.2.2 公司集中生产和运行管理模式

公司集中生产和运行管理模是随着大型机械的推广应用，土地适度流转，向种田能手集中的政策引导下产生的。农民将土地出租给公司，由公司统一耕作和经营，喷灌机由公司管理运行。

2.2.3 委托管理模型

委托管理模型是项目建成后委托专门的运营公司加以承包管理。一般由公司投资建成后委托其管理，在保底的基础上进行效益分红。

[1] 黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省高效节水千万亩大型喷灌工程建设规划[R].哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计院，2011.

[2] 黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省节水增粮行动实施方案[R].哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计院，2012.

[3] 崔毅.农业节水灌溉技术及应用实例[M].北京:化学工业出版社，2005.

[4] 郑耀泉，李光永，党平，等.灌溉与微灌设备[M].北京:中国水利水电出版社，1998.