密山市水田灌溉机电井建设管理存在的问题及对策

2012-08-15于洪忠郑宝滨

黑龙江水利科技 2012年3期

于洪忠，郑宝滨

(1.密山市青年灌区水利水保总站，黑龙江密山158300;2.密山市集贤灌区水利水保总站，黑龙江密山158315)

1 基本情况

密山市位于黑龙江省东南部，行政区划面积7 843 km2，耕地面积10.7万hm2，其中水田4.01万hm2。多年平均降雨量523.2 mm，多年平均径流量106.1 mm。水资源总量10.01亿 m3(不包括农垦系统)，其中地表水5.85亿m3，地下水4.16亿m3。穆棱河冲积平原浅层地下水埋深2～5 m，含水层厚50 m左右，单井涌水量＞5 000 m3/d。2011年水田灌溉地下水利用量为0.38亿m3。

对穆棱河密山市段5月份灌溉用水高峰期近10 a流量统计，断流年份为90%，断流7～15 d，最长断流为72 d。水田灌溉一般采用井渠结合形式，打机电井补水。全市现有灌溉机电井8 989眼，其中大井(口径200 mm及以上)211眼，小井8 768眼，机电井控制灌溉面积15 140 hm2，其中大井1 480 hm2，小井13 660 hm2，2011年机电井实灌面积12 020 hm2，其中大井1 280 hm2，小井10 740 hm2。

2 水田灌溉机电井建设管理存在的问题

2.1 布局不合理

由于没有统一的机电井建设规划，农民打井凭自己意愿，使机电井分布不均衡，出现井过密和缺井现象。知一镇福兴村的一块地，平均井距为56 m，开泵时相互影响，出水量下降。二人班乡二人班村、安康村因地下水埋埋藏较深，没有打浅井条件，近667 hm2水田只靠渠道来水灌溉，无抗旱水源。

2.2 单井灌溉面积少

农民为使用方便，在承包田里按户为单位打井，小井口径一般为100 mm和150 mm，使单井灌溉面积减少。密山市现有机电井单井灌溉面积大井为 6.05 hm2，小井为1.37 hm2。比控制灌溉面积少14%和12%，比设计灌溉能力少25%和54%。

2.3 动力不配套

水利普查数据显示，全市大井配套率不到20%，小井配套率不足5%。机井动力以小四轮和胶轮拖拉机为主，动力功率较大，与水泵要求动力难匹配，造成油料和动力的较大浪费。有的大井用小泵插管抽，300 mm口径大井用250QJ潜水泵抽水，大大降低了机电井的使用效率。

2.4 管理跟不上

全市没有统一制定符合农村新管理体制下的机电井建设管理办法，机电井建设管理没有规章、制度可循;井房等管理设施基本没有，水泵、动力设备抽水时安上，抽完卸下拉回家，浪费了人力、增加了管理成本;为了防止井管丢失，出现了秋天拔出井管，春天再打的现象。

3 建设管理对策

1)搞好机电井建设规划。根据密山市灌溉面积分布、水资源开发利用规划和灌溉保证标准，全面规划密山市灌溉机电井建设;规划要重点解决好以下3个问题:①确定抗旱补水井的保证标准。根据河流、水库等地表水灌溉期枯水时段(15～30 d)的统计分析(近10 a以上)计算出时段缺水量，再对缺水量进行频率统计分析，结合投入能力等社会经济情况，确定合理的抗旱补水井的保证标准。②确定机电井的合理分布。根据地下水补给情况、单井出水量、灌溉时间、灌溉定额等因素确定单井的控制面积，以单井控制面积为依据，确定地块的最多打井眼数和井距。③调水。对不具备打井条件的灌溉地块可以在地下水水资源丰富的块区打井，用渠道输水，实行跨区域调水，确保抗旱水源。

2)合理配套机电井。水利部门科学指导用户的机电井配套工作，合理配置机电井的动力功率，避免出现配套功率过大，大马拉小车，浪费燃油的现象。根据每眼井的涌水量配套水泵，使单井出水量达到最大状态;调整单井控制面积，使单井灌溉面积达到最大，充分发挥机电井的灌溉效益。

3)加强管理。制定机电井建设和管理办法以及相关规章制度，使机电井建设有办法可依，管理有章可循。水利管理部门要加大行业管理力度，充分发挥管理职能，在水利普查机电井专业普查的基础上，新打机电井实行备案制度，每眼机电井都要登记造册;对机电井建设进行全面技术指导和服务，科学确定井位。加强管理队伍建设，建成行政管理单位统一领导、水管单位为主、集体、个人等参加的机电井管理体系，进一步界定管理权，下放经营权，理顺机电井管理体制;采取联户、承包、个人等管理形式活化管理机制。搞好社会治安综合整治，净化社会环境，减少机电井设备的丢失和人为破坏。

4)建立多元化投入机制。机电井属农田水利基础设施，是正常灌溉和抗旱应急的水源工程，应广辟投资渠道，建立以政府投入为主、农民投入为辅、其它社会投入为补充的多元化投入机制。各级财政对农民自筹资金打井的，参照相关的农业扶持政策，给予适当的补助，充分调动农民参与投资的热情，改善目前机电井建设资金投入不足的状况。财政部门还应考虑对机电井后续管理的资金投入，减轻农民负担，确保机电井的完好率。