创先争优为民服务科学发展争当标兵

□王鸿杰（河南省信阳水文水资源勘测局）

近年来，在省局党委的正确领导下，河南省信阳水文水资源勘测局党支部紧紧围绕水文水资源中心任务，积极践行“大水文”发展理念，以科学发展为主线，以水文现代化建设为重点，以为民服务、促进水文和谐发展为落脚点，深入开展创先争优活动，提升了水文支撑服务能力，提高了水文行业的社会影响力，树立了良好的社会形象，促进了信阳水文又好又快发展。我们的具体做法是：

1.拓宽思路，强化服务意识

在创先争优活动中，党支部班子成员不断解放思想，更新观念，拓宽思路，充分认识到：水文既是防汛抗旱、水利建设和水资源管理的“耳目”、“前哨”与“尖兵”，也是经济社会发展的重要公益性基础事业；水文不仅要为防汛抗旱和水利工程建设服务，还要为水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理等各个环节提供全过程的服务；不仅要为水利工作服务，还要为农业、工业、交通、环保、国防等领域及社会公众提供多层次服务，只有坚定不移地走“大水文”发展道路，努力提高服务水平，才能促进水文事业又好又快发展。党支部积极践行“大水文”发展理念，确立了以加强水文水资源监测体系建设为基础，以提高监测预报能力为重点，以推进体制机制改革为动力，以提供全面优质服务为目标，以强化科技创新和队伍建设为保障，统筹规划、突出重点、适度超前、全面发展，为水利和经济社会发展提供可靠支撑的工作思路，为做好各项工作打下坚实基础。

2.夯实基础，提升服务能力

近年来，信阳水文水资源勘测局党支部把加强水文基础设施建设和实施“科教兴局、人才强局”战略做为创先争优的重要任务常抓不懈，同时，积极推进双重管理体制改革，逐步夯实了为民服务的基础，提升了水文服务能力。

一是加强基础设施建设。近年来，信阳水文水资源勘测局党支部把加快水文基础设施建设当作为民服务的有效载体，共落实基础设施建设资金3000多万元（不包括中小河流水文监测系统工程经费）。我们先后完成了国家防汛指挥系统一期工程项目中，信阳水情分中心信息采集和传输系统的设备安装和土建工程；完成了淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程水文遥测及信息系统工程中的长台关、淮滨、竹竿铺水文站的建设工程；完成了淮河关店治理工程中息县水文站的建设工程；完成了“十·五”期间淮河流域水文水资源工程（二期）项目中北庙集、潢川、龙山、五岳、谭家河水文站的建设工程；完成了危房改造工程项目中大坡岭、裴河、泼河水文站建设的工程；完成了潢川基地综合楼、信阳及淮滨住宅楼建设；完成了机关高层办公楼建设工程；完成了全省最标准的化验室改造；完成了石山口水库除险加固工程水文测报设施建设；完成了龙山水文站新建任务；目前，鲇鱼山、南湾、泼河、五岳四座大型水库除险加固工程陆续开工，中小河流（洪水易发区）水文监测一期（信阳项目区）建设工程、十三座中型水库水文测报设施建设工程、淮河流域重点平原洼地治理工程外资项目——信阳洪涝灾情巡测基地建设正在实施。通过以上工程建设，不仅提高了水文防汛预报标准、测报质量、水情信息采集和传输手段，测站和机关面貌也发生了巨大变化，夯实了为民服务的基础。

二是加强人才培养力度。信阳水文水资源勘测局党支部实施“科教兴局、人才强局”战略，确立了“一十百”人才工程建设目标，即：培养一个在全国有影响的人才，十个在全省有影响的人才，一百个在当地建功立业的水文尖兵。为了实现这个目标，我们一是注重加强职工业务技术培训；二是鼓励职工参加在职学历教育；三是积极组织职工参加技术竞赛活动。目前，信阳水文水资源勘测局有教高1人，副高11人，工程师32人、经济师3人；具有中专以上学历人员占职工总人数的88%。通过培养教育，锻炼了队伍，提高了职工整体素质，提升了为人民服务的本领，实现了从“人员大局向人才大局”的转变，逐步走上“人才大局向人才强局”转变的良性轨道。

三是积极开展科技创新。信阳水文水资源勘测局党支部鼓励职工开展科技创新，取得了丰硕成果。近年来，信阳水文水资源勘测局在外文刊物发表论文4篇，省级以上刊物发表科技论文60多篇，在省、市级学术交流会上交流论文120多篇，出版水文行业专著10多部，1名同志参加4部水文行业规范的编写工作；获地、厅级科技成果一等奖5项、二等奖15项，在全国或全省水文系统推广实用型成果10多项。信阳水文水资源勘测局主持完成的《山洪预警信息终端》获第三届全国职工优秀技术创新成果优秀奖、河南省职工优秀技术创新成果一等奖。这些科研成果在水文生产一线的推广应用，节省了大量人力和资金，提高了水文测报、资料整编的精度和效率，在防汛抗旱工作中发挥了重要作用。

四是积极推进双重管理体制改革。为进一步加强水文工作，更好地为地方经济和社会发展服务，党支部积极推进双重管理体制改革，2009年6月顺利完成信阳市增挂“信阳市水文水资源局”牌子的任务，并于2009年11月成立了水文监察大队。党支部注重加强与地方各级政府及有关单位、部门的联系，主动向他们汇报工作，积极参加地方组织的活动、会议，经常和他们交流沟通，取得了他们的支持，依法维护了水文的合法权益，扩大了水文的影响力，理顺了工作关系，为做好为民服务工作搭建了良好的环境平台。

3.科学发展，拓宽服务领域

信阳水文水资源勘测局党支部积极调整发展思路，充分发挥水文行业优势，走出传统水文模式，面向社会做好全方位服务，逐步拓宽了服务领域，为自身发展开辟了广阔空间。

一是为防汛抗旱减灾服务。党支部始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，以提高预测预报能力为重点，提高了水情服务能力。信阳水文水资源勘测局固定了专用IP，所有水文站都有遥测、公网、语音电话、手机短信等四套报汛手段，确保了雨水情信息畅通，并使所有防汛抗旱部门、大中型水管部门及水文站均能上网查询全市实时雨水情信息和卫星云图；开发了手机上网雨水情查询软件，使各级领导随时掌握防汛抗旱信息；开发了信阳市雨水情分析软件、实现了雨水情简报编制自动化；开发了水情电报原始报文查询、来报自动告警、山洪预警等软件，为防汛抗旱赢得更多的宝贵时间；多年来，我们坚持每日6点增报一次雨水情，使当地各级领导能及时掌握防汛抗旱信息。汛情紧张时，半小时发送一次汛情短信，一小时发布一次水情简报或快报；当某站一小时降雨量超过50毫米时，及时将信息报送市、县防办及乡镇府，提醒他们注意加强防范山洪地质灾害；抗旱期间，信阳水文水资源勘测局及时启动应急方案，增加雨情、水情、墒情拍报次数，为领导决策提供了科学依据。此外，信阳水文水资源勘测局成立了两支抗洪抢险突击队，在出现紧急汛情时，能确保一小时内赶到洪水现场抢测洪水。

二是为工程建设及地方经济建设服务。在信阳市水利工程建设中，我们及时提供水文水资源基础资料，为水利建设项目提供了基础服务。特别是在出山店水库前期工程建设中，我们及时为工程设计提供了水文资料。在2009年汛期突发大水中，信阳水文水资源勘测局抗洪抢险突击队在出山店水库坝址实测到一次完整的洪水过程。这次实测数据给水利勘测设计部门和水库筹建部门提供了宝贵的第一手资料，对于设计部门的设计成果校核和筹建部门的工程管理具有重要作用。几年来，信阳水文水资源勘测局受信阳市水利局委托，按照建立环境友好型社会和节水型社会总体目标，参与完成了《信阳市“十二五”水利规划》的编制工作；承担了《信阳市水资源保护规划》、《信阳市水功能区划》、《信阳市地下水保护规划》、《信阳市饮用水源地保护规划》、《信阳市取水许可总量控制细化方案》、《信阳市节水型社会建设“十二五”规划》的编制任务；信阳水文水资源勘测局作为水利普查的技术支撑单位，积极参与了信阳市水利普查工作。

三是为水资源管理与保护服务。在圆满完成年度常规水文监测任务基础上，不断拓宽服务领域，承担了信阳市重点水功能区、省界、污染联防水质监测、城镇入河排污口监测、取水许可水质监测、供水水源地和河流水质监测、饮用水源地入河排污口核查、饮水安全普查等工作；参与信阳市水土保持监测，为水土保持提供服务。信阳水文水资源勘测局注重培养水资源论证、水土保持方案编制、防洪影响评价等方面的人才，积极参与水资源论证、水土保持方案编制、防洪影响评价等工作，现能完成取用地下水、水库水、河道水、混合水等不同水源、不同建设项目的水资源论证工作，完成5项水资源论证项目，1项水土保持方案编制项目；完成44座桥梁的防洪影响评价项目。

四是为公共突发事件提供服务。2010年汛期，信阳市境内普降大雨，局部大暴雨，信阳市西部淮干上游及南部山区随时有出现山洪地质灾害的可能。信阳水文水资源勘测局抗洪抢险突击队克服天气恶劣、道路泥泞、夜间作业等不利因素，紧急出动三次，突击巡测，圆满完成水文测报任务，为预防山洪地质灾害提供了可靠依据。近几年，石漫滩水库出现类似蓝藻现象，因该水库有向舞钢企业供水任务，当地政府和水库管理局领导非常重视。受石漫滩水库管理局的委托，信阳水文水资源勘测局承担了石漫滩水库蓝藻治理水质监测工作。2011年7月，河南信阳潢川县群众出现大面积腹泻，初步判断与饮用水水质有关。事情发生后，信阳水文水资源勘测局主动和当地水利部门联系，当得知潢川县开发区白大山水厂需要水质检测时，我们及时对水厂3个地点水样进行分析，出具水质检测报告，将信息及时反馈当地水利部门，并派人对潢川引淮补源监测流量，为其及时处理事件，稳定群众情绪做出了突出贡献。

4.关注民生，构建和谐水文

信阳水文水资源勘测局党支部坚持以人为本，把为民服务作为创先争优的主要内容。班子成员带头深入联系点，着力解决职工生产生活中存在的实际问题。近年来，针对基层测站职工“住房难、吃水难、看病难、看电视难、洗澡难、行路难、办公难”等问题，集中财力、物力，有计划有步骤地进行专项治理改造，基层的生产生活条件得到明显的改善。目前，除白雀园站之外，所有测站办公设施均进行了更新改造，添置了计算机等先进的办公设备，机关新办公楼正式投入使用；为部分测站添置了电视机、太阳能热水器、冰箱、洗衣机、摩托车，对饮水设施进行改造；新建职工住房63套，单身宿舍20间；每年都为全局210多名在职退休职工体检一次；对特困职工和遗属进行了救济。积极开展帮贫扶困工作，组织职工为开封水文局职工宋铁岭患重病的儿子捐款；在职工职称评定、子女升学、就业问题上主动给予帮助。通过以上举措，职工群众从创先争优活动中得到了实实在在的好处，感受到了党组织的温暖，促进了单位的和谐发展。