制约恩施山区农机发展的因素与解决办法

恩施市三岔乡农机站 周发政

1 制约恩施山区农业机械化发展的因素

（1）土地联产承包的一个原则是“使耕者有其田”，在20世纪70年代的生产小组范围内，田土都实行平均分配，还要实行远近搭配、好坏搭配，平田、坡田、岩壳田相搭配，让本来就不太集中的田地更加分散，更加零乱。低山人平不足1亩（1hm2＝15亩），二高山人平1.0～1.5亩，高山人平1.5～2.0亩。以户为单位的田地拥有量少。导致了只能使用小型农机具。

（2）改革开放以来，特别是1998年亚洲金融风暴以后，我们国家为了拉动内需，转变经济发展方式，加大基础设施建设的投入，农村劳动力大量转移，导致农村主要劳动力几乎全部外出打工去了，家里剩下的人们称之为“386199”部队，即妇女（还不是全部）、儿童、老年人。导致了农村田地抛荒严重，能够使用农机具的人员不多，能够使用大中型农业机械的人就更少了，并且随着城镇化建设的提速，这种显现会越来越严重。

（3）传统的种植方式与生活习惯，使得这里的农民习惯于套作，习惯什么都种一点，主要是为了让粮食、食用油、蔬菜自给自足，单项作物不成规模，套作由于作物的株距、行距不一样，作物的高矮、成熟期、结果（籽实）的部位不一样，机播、机收都很困难。这样不利于农业机械的程序化、规范化操作。

（4）田块小、田地分散、岩壳多，坡度大，机耕路的延伸率不高。很难让大多数田块通机耕路，更不用说全部。目前的公路到村到组已经达到95%了，到户的在50%左右，到田块的可能在10%～15%左右。

（5）部分农作物不利于机收。比如油菜，恩施山区种植的油菜普遍高度过高，冠状直径太大，容易倒伏。玉米也是植株太高。这些都不利于机收。

（6）田地类型。由于恩施属于山地，平田、槽田、坡改梯占55%左右，坡耕地占25%左右，岩壳田占20%左右。

（7）由于恩施是山区，相对而言农村经济还比较落后，能买得起农业机械的还不多，就是现在买微型耕整机之类的农业机械的农户也仅仅是为了把自己家的那点田地耕作出来，耕、种、收、运四者，只有少数地方的部分农户购买使用了微型耕整机，部分水田多的地方由农户在逐渐购买耕整机、收割机。但是量还不大。农机具的使用率、使用量极小，没有让农机具发挥出它的最大效益与作用。

以上这些都是制约农业机械在恩施普及发展的重要因素。但是也并不是没有解决的办法，解决的方法，有的需要政策上的调整，有的需要部门之间的配合，有的需要老百姓转变观念。

2 解决办法

（1）首先要在国家或者省级层面上有一套完整的政策及其相关的法律法规作指导、作保障。更进一步完善与补充《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《基本农田保护条例》、《农业机械化促进法》等等。让农业机械更好地服务于农业，有章可循，有法可依，有纲领性的政策支撑。让农业机械稳步、健康地发展壮大更具有可操作性。这是实现农业机械化的重要保障。现有的法律法规以及相关政策还不够完善，还不利于农业机械的大力发展，发展以后怎么样进行规范管理等等。

（2）需要政府在土地政策上作一些适当的、必要的调整，以利于土地流转、加快土地流转，给集约经营土地创造条件。比如：限制抛荒、鼓励转包，允许土地买卖。给土地连片、土地集中创造必要的条件。这也是实现农业机械化的必要条件。

（3）加大对土地的治理以及基础设施建设的投入。对田间一定深度内的岩石进行清除，继续鼓励坡改梯，对抗旱、灌溉用的水库、塘堰进行整治加固、搞好田间道路建设。这些工作可以先易后难，先近后远，先平地后坡地，最后消灭岩壳田，逐步推进。要把这些工作纳入各级党委政府的日常工作，还要有大量的财政投入。用5～8年时间来完成这项工作。

（4）在不减产、不降低作物品质的前提下，引进推广适合机种机收的农作物。比如油菜、玉米，最大限度地满足收割机的收割条件。

（5）国家要鼓励大专院校以及各相关科研机构、生产厂家尽早研制出适合我们山区的各种农业机械，特别是一机多挂、联合收割机之类的中小型机械。最大限度地提高农业机械的使用率，取代、淘汰现在的小而全的单体的、性能差的微型机械。充分发挥动力机械的潜能，这样有利于节约成本，减少能源消耗，减少碳排放量，减少因过多使用农机具造成对土壤的污染与破坏。

（6）改变传统的种植模式，变套作为单作、变稀植为密植。变一季为两季，在一定范围内，在同一季节尽量减少粮食作物的种植种类，最好是种植一种粮食作物，比如种小麦就不种玉米，等小麦收割以后再种玉米或者其它。传统的习惯种植方式要一下子得到改变也不是一件很容易的事情，这需要政府部门、农业技术部门针对老百姓实际情况做更细致的思想工作，用试点示范来让老百姓真正感受到规模化、规范化、程序化生产的好处，让老百姓自觉自愿地转变种植方式。不要用强迫命令的方式。

（7）要有很专业的培训机构和后续服务组织，现在农村青壮年劳动力绝大部分离开家乡，弃农经商、弃农务工去了，留下来的老人、小孩和少数妇女都是文化层次很低，这就产生一个需要对农业机械相关知识和操作培训的问题，这一问题的解决任务只能由政府以及政府的职能部门——农技推广站来完成。并且要坚持不懈，长期培训、轮训、复训，让农民自己懂得农业机械的基本构造、工作原理、维修保养常识等。还要建立农业机械售后服务网点建设，目前，我们山区一个偏僻的乡村买了微型耕整机，一个简单的修理还要跑县城去买配件或者把机器弄到县城去修理，这样很是浪费老百姓的财力、物力与时间，很不便民，无形之中增加了老百姓的负担。因此，搞好农机培训和维修网点的建设也是至关重要的一个环节。

（8）在有条件的地方，先搞一二个农机专业合作社，进行试点示范，2～3年以后，再逐步推广，在推进过程中也不能搞一刀切，适合条件的就搞，没有条件的，还是按照原来的种植模式，等条件完全成熟以后再搞。不能一哄而上，一哄而下，要考虑村情、民情、地情，科学发展绝不等于盲目发展。一切从老百姓的根本利益出发。

综上所述，要在恩施山区最大化地实现农业机械化，先推广使用微型、小型农业机械，然后通过土地调整、土地治理、加大坡改梯、机耕路等基础设施的建设，逐步用中型、大型农业机械淘汰、替换微型、小型农业机械，让我们山区的田地不再被抛荒，让土地得到最大的种植利用率和产出率，大大地提高土地质量和土地生产水平，提高农业抗灾能力，提高土地集约化水平，让农业机械发挥出最大的效益。