浅谈从源头开展玉树州农机安全管理工作的重要性

马生魁

玉树州农牧局农机管理站 815000

浅谈从源头开展玉树州农机安全管理工作的重要性

马生魁

玉树州农牧局农机管理站 815000

本文浅谈了从源头开展玉树州农机安全管理工作的重要性，提出从源头治理农机管理工作的工作方式。

农机；安全管理工作；重要性

农机安全生产是人民群众生命财产安全的保障，是农机安全管理部门的责任和使命，是农牧业增效、农牧民增收的基础，它直接关系到玉树州农村牧区的经济发展，关系到社会的和谐稳定发展。多年来，因受农机分布地广面、农机执法监督无法点面兼顾及农机驾驶员安全意识底下等因素的影响，农机事故大多发生在田间地头。因此，要消除农机事故隐患，就必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督条例》和《青海省农机安全管理条例》等一系例农机安全管理法律法规，从源头开始抓农机安全生产管理工作，尽最大努力减少和避免农机事故的发生，消除农机事故隐患，确保农机安全生产和农民群众的生命财产安全。针对玉树州的实际情况，我认为从源头抓玉树州农机安全管理要做好以下几项工作：

1 领导重视，精心组织

农机监理做为政府职能的执法部门之一，与公安交通管理部门管理形式有着相同之处，都承担着相应车辆（农业机械）的安全生产监督管理职能，因此农机管理部门要多汇报，勤建议，争取政府和财政部门对本部门的支持，建立起从上至下统一模式的经费保障机制，为农机安全监理人员更好的开展工作营造良好的环境，提高农机安全监理机构依法行政、履行职能的能力。成立以县、乡、村为单元的农机安全工作领导小组，围绕玉树州农业机械的数量、机型、分布、作业、挂牌、报废情况和驾驶操作人员有无驾驶证以及农机年检等实际情况制定工作方案和管理措施，抓好农机安全生产管理工作，形成长期长效的工作管理机制，从源头开展农机安全监督管理工作。农机安全监理机构只有加大农机安全生产监督管理工作才能营造出全社会人人重视农机安全生产的良好氛围，才能促进农机安全监理机构各项工作的又好又快发展。

2 加大宣传教育，提高安全生产意识

近几年来，国家出台了一系列支农惠农政策，尤其是购机补贴政策，极大地调动了农民购机的积极性，玉树州的农机保有量急速增长。农机数量的快速增长，农业机械发展和普及使用，大大提高了农牧民的作业效率，解放了大量劳动力，但由于管理与服务跟不上，农机事故经常发生，从源头抓宣传教育是最有效的解决办法。首先，农机安全管理部门应该结合“创造农机平安村”活动，宣传《安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督条例》和《青海省农机管理条例》等法律法规。另外，向农民宣传农机挂牌发证是农机安全管理部门的职责，也是农民遵章守法的具体表现，宣传驾驶人为什么要参加培训、考取驾驶证等内容，同时把编写的安全知识材料免费发给农民。农机安全管理部门还要根据农事的安排，在春耕备播、秋收打碾等农忙时节的前夕，深入机关、学校、集市、村屯，采取发放宣传单、展览违章违法图片、播放带血的教训影像片等方法，用身边的农机事故，采用现身说法的方式，广泛地开展农机安全生产知识及法规的宣传讲解，教育机手“生产再忙，安全不能忘，生产再急，安全第一”以及“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源”，使机手在思想上重视安全，在农机操作中注意安全，促进广大人民群众不断增强安全生产知识和学法、知法、守法的自觉性。

3 管理与服务相结合

根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又快又好发展的意见》《安全生产“十二五规划”》《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》和《关于贯彻落实农机安全监理惠农政策的通知》有关通知精神，农机管理部门要加强玉树州农机安全监管工作，充分履行农机监理部门的职责，认真贯彻落实国家强农惠农政策，树立农机安全管理工作的服务意识，“以民为本，为民服务，帮民解困，助民增收，保民平安”。为方便农民，农机安全监理人员要主动上门，简化办事程序，为农户上门办理农机挂牌注册入户手续，提供“挂牌、照像、喷号”一条龙服务。在办证中要严格依照《农业机械安全监督条例》和《青海省农机管理条例》的规定，严把办证关，不违规挂牌，从源头上杜绝“黑车非驾”的现象，以消除农机事故的隐患，确保玉树州的农机安全生产工作平稳、快速、有效的开展，为建设新玉树创造良好的农机具安全运行环境。

4 严把农机技术检验和驾驶人的考试关

针对玉树高海拔地区农机具技术水平低、作业成本增加、事故隐患严重的实际情况，农机部门要增加农机检测设备，采用科学的检验方法，严格按《农业部农业机械实地安全检验办法》进行检验。检验时做到四个不检，拖拉机的技术状况达不到规定要求的，通知机手修复后再检；机手不参加安全学习的不检，通知机手补课后再检；对使用了报废的，严重污染环境的不检，并收回牌证，通知其报废；对未投强制责任保险的不检，待投保后再检。农机安全管理部门要灵活运用检验方式，分片、定点、上门开展农机具检验工作，同时在拖拉机车箱两边喷上“严禁载人，严禁超载”的提醒语，随时提醒驾驶员注意安全行驶。

充分发挥农机驾驶培训学校的职能，严格执行《拖拉机驾驶员培训管理办法》《拖拉机联合收割机驾驶员培训教学计划和教学大纲的通知》《拖拉机驾驶证申请和使用规定》的规定，不准缩短培训班的时间，不准学员交钱不参加培训。坚决杜绝发人情证、关系证的现象。

5 加强农机安全检查，降低农机违章率

农机安全生产检查是农机安全管理的重要内容，是及时纠正机手违章操作、减少和避免事故发生的有效措施，是农机安全源头管理的方法之一。农机部门应该积极与交通、安全、公安交警部门协调，争取农机上路执法权，组织农机安全监理人员开展田检路查工作，及时纠正机手违章操作行为。人的安全意识是靠不断的学习和经验教训才得以牢固树立的，单靠对违章违法行为的处罚并不能从根本上改变严峻的安全生产形势，应遵循教育为主、处罚为辅的工作模式，应对违章者进行宣传教育，指出违章的后果，并给予警告，对屡教不改的少数农机驾驶员应按有关法律法规的规定，进行经济处罚，使机手牢记教训，以后不再违章。

总之，玉树州的农机安全生产管理必须要从源头抓起，只有从源头提升农机驾驶员的安全意识，并形成长效的农机管理体制及管理模式，才能彻底杜绝农机违章现象的发生，消除农机事故隐患，确保人民生命财产安全，促进玉树州农村牧区稳步和谐地发展。

马生魁，男，1971年出生，青海湟中人，大专学历，农牧机械工程师，现从事农机管理工作，研究方向：玉树州农牧业生产机械化发展。）