浅谈提高农机驾驶操作人员素质在乡村道路交通安全中的重要作用

●李瑞达

浅谈提高农机驾驶操作人员素质在乡村道路交通安全中的重要作用

●李瑞达

近年来，随着国家惠农利农政策的深入实施，农民朋友获得了实实在在的实惠。特别是七年来农机补贴政策的实施，促使拖拉机、联合收割机的数量大幅增加，走入了农村的千家万户。不论是农忙季节的自家耕种、地块转移，还是跨区作业，驾驶拖拉机、联合收割机上乡村道路行驶都是不可避免的环节，因此拖拉机、联合收割机在乡村道路上交通安全问题也就变的尤为突出，同时也给农机的驾驶操作人员提出了非常高的要求。那当前农机驾驶人队伍及乡村道路交通安全管理的现状怎样呢？如何提升乡村道路管理水平，降低农机事故率呢？带着这些问题，笔者进行了调查和思考。

1 农机驾驶人队伍存在的主要问题及原因分析

人、车、作业环境是农机安全生产的三大要素。驾驶员的素质和驾驶行为是影响道路交通安全的核心因素之一。驾驶员素质修养高则行车安全性就会高，进而就会减少道路交通事故的发生；反之，则容易发生交通事故。所以，农机驾驶操作人员队伍素质的优劣，将直接关系到农机安全生产形势的好坏，直接关系到农民发家致富的速度，直接关系到农机事故发生概率及广大农民生命财产的安全。通过了解，当前驾驶人员队伍存在着以下问题。

1.1 驾驶操作人员受教育程度普遍较低，交通安全意识较差

据了解，整个驾驶人队伍中接受过高等教育的人微乎其微，高中毕业者为数不多，初中学历者占据大部分。这种学历构成情况，造成整个驾驶员队伍文化水平低的现实。他们平时不热衷交通法律法规、机械常识和操作技术的学习，对于安全驾驶的意识比较淡漠。因此，酒后驾车、违规带人、开英雄车、斗气车的现象较为普遍。

1.2 部分驾驶操作人员的驾驶操作技能较差，不能应对复杂道路和作业环境

在广大农村中，有车一家开的现象非常普遍，有的是父车子也开，兄车弟也开，甚至放学回家的学生也能开着农机下地。他们的驾驶技术不高，缺乏驾驶经验，有的也看不懂仪表，不是使用不当就是操作失误，遇到复杂路段或紧急情况时就会手忙脚乱，不知所措，因此，发生事故的机率非常高。

1.3 农机驾驶操作人员持证率过低同样制约着驾驶员队伍整体素质的提高

大多数机手认为，开农机就是拉拉粮食、运运肥，又不跑运输，用不着起牌子、办驾驶证，更有甚者认为谁起牌办证就是花冤枉钱；再有一些机手认为不出远门，村前村后的活动，认为会开就行；还有的认为现在交警不管，农机部门不查，办了也没有用，白花钱。就这样“自学成才”的农机手是当今驾驶人队伍中的主力，他们不懂法律法规，不懂维修保养，开车干活是他们的主要诉求，他们认为办理驾驶证是没有意义且毫无用处的事情。

2 提高农机驾驶人素质的建议

2.1 加强农机驾驶员的道德修养和安全意识教育

当前不少农机驾驶员的道德水准有待提高，优质服务于农的思想意识淡薄，一心只想多干快跑，只顾自己挣钱，而忽视交通安全和作业质量，对于机车的安全防护设施不能很好地使用与维护，在上道行驶和生产作业过程中，不按安全操作规章驾驶操作，埋下了不少的安全隐患。所以农机监理部门要通过宣传，培训的方式，教育引导农机驾驶操作人员不断提高自己的职业道德水平，兼顾眼前和长远利益，增强社会责任感，坚决杜绝酒后、疲劳开车，不超速、超载，文明驾驶，安全行驶。不断提高自身的道德修养和安全意识水平，只有这样才能为农村和农业生产发展起到积极作用。

2.2 强化农机驾驶操作人员的培训工作

农机监理部门应充分利用农闲时间，结合阳光培训工程，集中农机驾驶员进行系统的培训教育，采用授课、看科教片和实地培训相结合的方式，把《道交法》《农机监督管理条例》等法律法规及机械基础知识和田间标准化作业要求讲述给驾驶员，使他们真正了解道路交通安全常识，懂得机械的操作保养和维修方法，懂得田间标准化作业的具体要求，使广大农机驾驶员提高安全守法意识和田间操作水平。

2.3 严格执行考试发证程序，把好驾驶操作人员的准入关

农机监理部门做到考核不合格的决不发证，杜决人情证、关系证、权利证，落实谁考核、谁签字、谁负责。建立健全各岗位规章制度，实行考核经办人及主管领导签字负责制，彼此相互监督，通过一系列的制度，有效提高农机考核人员的责任意识、安全意识，进而提高农机驾驶人的整体素质。

3 加强农村道路安全工作的对策和建议

综上所述，提高驾驶操作人员素质固然重要，相关部门监督管理的持续跟进更是不可或缺。但是长期以来，由于各级政府重视和投入程度不够，加之公安交通管理部门警力紧张，故没有精力来切实抓好农村道路交通安全管理，农机监理部门因没有上路权也无法参与到乡村道路的管理之中，这样就造成乡村道路的监督管理失控，交通秩序混乱，拖拉机、联合收割机交通违法现象比较严重，这就使大多数的农民机手养成了不遵守交通法规的不良习惯。即使在国道、省道、县道上行驶也不遵守交通法规，我行我素，致使交通事故频发。因此，把农村道路交通安全的监督管理的重点放在广大农村，培养广大农民驾驶人良好的驾驶交通习惯，提高驾驶交通道德水平，把交通事故隐患遏制在萌芽状态，已经成为当前交管部门的当务之急。

3.1 应确立全社会大交通管理的格局，将农村道路交通安全管理工作推向社会化

农村道路交通安全工作直接关系到千家万户，关系到整个农村社会的稳定，是当前社会主义新农村建设的一个重点工程。但是随着时代的发展，农村机动车类型不断增加，由于乡村道路面宽量大，受管理警力不足制约，仅靠公安交通管理部门一家来管理农村道路交通安全，已很难适应新形势的发展。农村道路交通安全工作涉及到社会的方方面面，应在政府的统一领导下，各相关部门根据各自的职责，齐抓共管。并且各部门要经常对农村道路交通安全管理工作和交通事故的规律、特点进行调查、分析和研究，及时提出发展意见，并不断向上级部门反映，为上级制定道路交通安全管理决策提供参考。

3.2 应加强农村道路交通安全宣传教育的广度和力度，全面普及交通安全知识

当前，由于广大农民道路交通安全知识匮乏，致使交通安全意识淡薄，规避交通事故的能力不强，所以交警、交通、运管、农机和广播等部门应经常深入农村，积极开展形式多样的道路交通安全宣传教育，曝光交通事故、交通违法行为案例，全面普及交通安全知识，提高农民群众的交通安全意识，预防和减少交通事故的发生。

3.3 建立联合执法机制，开创道路交通安全齐抓共管的良好局面

农村道路交通安全涉及千家万户，仅靠一个部门无法管全管好的，只有交警、交通、农机等相关部门通力合作，齐抓共管，才能管得彻底，管得全面。应层层推动建立各级相关部门联席会议制度，定期召开例会，互相通报信息，相互交流经验，做到信息资源共享，及时研究解决农村交通安全管理中出现的新情况、新问题。明确各部门的分工，如公安部门强化路面动态管理，加大查纠处罚力度，重点查处驾驶人员载人载客、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。交通运管部门严格农村运输企业资质审查，指导、督促运输企业建立健全安全责任制、安全行车制度等，做好车主、驾驶人员的培训教育，配合交警部门组织开展农村道路交通安全秩序整治。农机部门强化源头管理，积极配合交警部门开展路检路查。相关部门联手共同加大道路交通安全宣传力度，齐手整治农村道路交通秩序，确实实现乡村道路交通安全。

衡水市农机安全监理所 053000）