开放教育背景下电大行政管理专业开展实践性教学的探索

何元飞，薛子奇

（普陀区业余大学，上海 200062）

一、实践性教学的内涵

目前，上海电大部分分校学员的到课率偏低，理论和实践脱节，导致教学效果不尽如人意。原因是多方面的，既有工学矛盾的因素，也有教学理念的原因。而如何开展实践性教学，如何从电大培养应用型人才的角度来认识和组织实践教学活动，如何将学生实践能力培养贯穿于教学全过程，这是我们应该深入思考的问题。［1］上海电大普陀分校秉承“为了一切学习者，一切为了学习者”的办学宗旨，在传授专业基础知识的基础上，更加侧重教学的实践性。其中，普陀电大成立了行政管理专业实践性教学团队，积极探索开放教育背景下，电大行政管理专业实践性教学的模式。实践性教学就是以电大学员为本，充分尊重学员的学习需求，在教师的引导指导下，通过知识传授、社会调查、实践实习的网络化教学平台，坚持传授基本理论知识、培养实践能力、提高综合素质的实践教育理念和以工作能力培养为核心的实践教学模式。

二、开展实践性教学的必要性

1.成人学习规律的客观要求。

成人来自不同的工作岗位，人生经验较为丰富，思想比较复杂，对学习的内容、教学的方法都要经过仔细辨别和思考。成人的学习则必须从属于工作，受时间和精力的限制必须要对其 所 学习的内容进行选择，拣最急需的学，而所选内容则多多少少要同他们目前和未来要从事的工作、生活相关，其他内容则无暇顾及。因而成人学习非常明显地要突出“学以致用”。为了更好地工作和生活，包括为了保持或赢得自己在现有及未来的工作岗位中的竞争优势，就构成了成人学习的最重要的内在动力。［2］电大学员，属于成人教育的重要组成部分，大多数学员已经走上工作岗位。他们在工作岗位中，在面对工作问题时，逐渐认识到自身知识的缺乏而萌发重新学习的想法。因此，电大的教育教学，必须注意调研学员这样的学习需求，加强教育的实践性，满足他们学习的要求，为学员工作实践能力的提升奠定一定的理论基础。

2.深化电大教学改革的主观需要。

目前电大的教育教学模式还存在着培养模式相对单一、评价学员学习效果的方式有限等诸多弊端。为了适应新的形势要求，上海电大必须以不断加强知识创新培养逐步取代过去单一以传授旧有知识为主的教育培养模式，探索建立起培养学员创新能力、实践能力的新模式。“学而不思则罔，思而不学则殆”。我们在教学中，通常只做到了让学员“学”，比如在面授课堂上，把课程的知识体系滴水不漏地讲一遍，把教学要点难点灌输一通，围绕电大期末考试内容复习一遍，学员也为了应对考试不假思索的记忆，生搬硬套地参加期末考试。这样的教育模式，在中小学学习阶段已经被遗弃，上海义务教育阶段二期课题已经进入实质性的操作阶段，而电大作为成人学历教育的主要组成部分，在面临着社会发展的巨大调整，必须要转变办学模式，改变考试考核模式，给我们的电大学员更多思考的空间，更多个性化发展空间，为提高电大学员的实践性能力提供平台。

3.提升学员社会调查完成率的必然要求。

由于，以往的电大教学不太注重实践性，只强调知识的讲授和考核，导致学员的社会调查能力、实践能力发展滞后，这就直接影响到他们社会调查作业的完成，导致他们不能按时完成毕业论文。通过上海电大普陀分校社会实践近几年的成绩分析得知：行政管理2006年（秋）选课的同学共有63人，其中完成调查报告的同学为51人，未完成的为12人，占19.1%；行政管理2007年（春）选课的同学共有75人，其中完成调查报告的同学为54人，未完成的占28%；行政管理2008年（秋）选课的同学共有89人，也有10%的学员没有按时完成。［3］由于没有完成社会调查报告，因此这部分学员就没有资格撰写毕业论文，也意味着要延期毕业，导致一些学员对电大的学习产生畏惧心理，丧失了继续学习的信心，也影响到电大办学的质量和声誉。这是我们不愿意看到但是又必须去面对解决的问题。

三、上海电大普陀分校行政管理专业实践性教学的探索

1.实践性教学的分类。

普陀电大行政管理专业实践性教学分为两类，分为课堂模拟实践性教学和课外实践性教学。课程模拟实践性教学，如案例教学，强调案例的现实性、参与性、启发性，以师生互动的方式，透过具体行政事件讲解、集体讨论、发言辩论，让学生充当、扮演角色，对政治公共生活有了更加贴切的认知。课外实践性教学，包括实践基地考察、社会调查、参与社会公益活动等方式，通过这些平台，实现专业知识的深化和应用，增强了社会调查实践能力，也为毕业论文的设计和撰写奠定了基础。课堂模拟实践性教学和课外实践性教学，两者之间相互补充、相互渗透，为提高学员的社会实践能力的培养提供了平台。这些实践活动由于形式丰富多样，贴近现实，学员普遍反响积极，认为确实能增长见识，提高实践能力，符合成人教学的特点。

2.课程模拟性实践教学。

上海电大普陀分校，行政管理专业实践指导团队的课程模拟性实践教学主要包括案例实战、社会热点辩论、模拟听证会、学习小组研究性学习等方式。学习小组研究性学习过程中，学习的内容是在教师的指导下，学员在学习过程中通过对学习材料的分析，敏锐地发现问题，主动地提出问题，积极地寻求解决问题的方法，探求结论的自主学习过程。因此，研究性学习的课题，不宜由教师指定某个材料让学员理解、记忆，而应引导、归纳、呈现一些需要学习、探究的问题，鼓励学员自主探究解决问题的方法并自己得出结论。比如，在讲授“议会”知识点时，教师简要阐述代议制的基础理论：社会共同体是政治权力的最终来源，“关涉大家的事需得到大家的同意”“没有你的授权，议员不能代表你”的原则。课下引导学员搜集各种议会开会时候的视频，比如“英国议会议员激烈辩论”、“台湾地区议会议员打架”、“中国人代会严肃召开”的视频，然后可以让学员通过小组讨论，让学员在讨论中了解议会的基本规则，分析各种代议制的优势和弊端，归纳政治发展的路径选择，提出完善中国人大代表制度的个人见解。

3.课外实践基地的调研。

上海电大普陀分校行政管理专业实践指导团队，根据上海电视大学行政管理专业（专科）社会实践一体化改革方案的要求，结合普陀分校的行政管理专业学生学习需求，和普陀区真如镇残疾人联合会、石泉街道社区学校、天目湖宾馆等单位在平等互利的基础上，签订了《校企社会实践基地合作协议》，双方明确了合作的内容，规范了各自的权利和义务，从制度上为社会实践活动提供保障。

在实践基地调研实践的教学活动中，形式主要有三种。第一种是实践基地立项调查项目。这是根据实践基地自身发展需要而设立的实践项目，比如真如镇残疾人联合会今年一项重要的工作就是调研残疾人培训需求，我们电大的实践团队就可以以此为主题，在指导老师的帮助下，自主设计调查问卷，积极参与残疾人的访谈，在实践中积累资料，提高社会调查能力。第二种是行政管理专业社会实践指导教师立项项目。上海电大普陀分校，是属于成人高等教育的重要组成部分，科学研究也是其教师的重要一项工作。指导教师就根据自己的课题，积极引导学员参与进来，在协助教师完成课题的过程中培训发现问题、解决问题的能力。第三种是学员自主立项调查项目。行政管理专业社会实践指导老师，根据学员实践的需要，帮助他们联系合适的实践基地，经过实践基地的配合，由学员展开调查，自己收集材料，在指导教师的帮助下，学员对材料汇总、分析、归纳，撰写出社会实践调查报告和分析报告。

四、开展实践性教学的意义

1.丰富了电大行政管理专业教学内容，增强了学习的趣味性。

对于行政管理学专业的学员来说，学好基本的政治学原理，是构建系统化知识体系的前提。我们认为行政管理专业的学习不是晦涩的理论阐释，不是残酷的权力斗争解读，更不是空洞的政治说教、虚无的道德教化。比如，在《政治学原理》课程教学资源的建设过程中，教师要坚持趣味性、现实性原则，把理论知识和社会时政热点有机结合，激发学员的学习主动性和积极性。在教学过程中，引导学员分析《西游记》《红楼梦》等名著中的政治学现象，通过欣赏美国、朝鲜等国家的国歌深化对不同类型国家特征的认识，通过欣赏二战题材电影《辛德勒名单》加强对集权政治的野蛮独裁的认知。在电大教学过程中，注重课程的理论性和实践性的统一，培养学员的公民心态和权利观念，培养学员对社会正义的信仰和追求，锻炼学员对社会公共责任的担当，推动学员树立现代民主社会的规则精神和独立人格，以更好地适应社会特别是政治文明的发展。

2.激发学员的学习热情，提高社会实践能力。

实践性学习是与现代远程教育相适应的基本学习方式，目的在于改变学员学习的单一的知识接受性弊端，使学员通过调查、访问、考察、实验等多样化的探究活动展开学习，在自己的实际生活体验中获取知识和综合运用知识。教学过程中重视学员的自主实践，让学员展现个人智慧，无疑是有利于激发学员的学习兴趣，有利于培养学员学以致用的思维习惯。比如在讲授“政治文化”知识点的时候，教师简要阐述政治文化的基本内涵，让学员自主设计一份有关“上海居民政治文化类型”的调查问卷，通过深入社区居民来调查上海人的政治文化类型。学员在实践性的学习过程中，也会通过切实的体会，掌握地域型政治文化、依附型政治文化与参与型政治文化的区别和联系，探讨上海居民参与型政治文化建设的路径。在这样的实践性教学过程中，引导学员关注身边的社会现实，在调查比较过程中，激发他们的学习兴趣。

3.提高社会调查报告的质量，为其撰写毕业论文奠定基础。

2011年9月份，上海电大普陀分校四名学员到石泉社区学校进行调研，两名学员去真如残疾人联合会进行调研，还有三名学员在宜川社区进行调研，在指导老师的启发引导下，他们首先明确所调查的问题，然后制定了调查问卷，采访了社区学校的领导和教师，访谈了社区学校的学员，收集、归纳了石泉街道社区文化开展的状况和残疾人救助的情况。据此，他们撰写了《关于石泉社区文化建设的调查报告》和《关于真如社区残疾人救助情况》的调查报告。实践效果非常好，达到了通过实践基地锻炼同学社会调查实践能力的目的。正式在参加实践基地实习调查的基础上，所以学员调查的问题针对性强，确实抓住了该问题的实质，论据充分，实用性很强，充分体现了学以致用的特点。在实践基地切身的调查实践，积累了丰富的第一手资料，也撰写了内容翔实的社会调查报告，这也为下学期的毕业论文的撰写奠定了坚实的基础。

［1］ 张少刚.远程开放教育实践性教学理论与实践研究 ——“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目研究综述之四［J］.中国远程教育，2004（14）：16.

［2］ 王方建.案例教学法的内涵及其运用［J］.科技信息，2006（6）：28.

［3］ 薛子奇.普陀电大行政管理专业社会实践情况质量分析［J］.林区教学，2011（5）：32.