水利工程监理公司生存环境探讨

李 涛

(陕西华秦水电工程咨询有限公司，陕西 西安 710000)

水利工程监理公司生存环境探讨

李 涛

(陕西华秦水电工程咨询有限公司，陕西 西安 710000)

通过对水利工程监理公司的现状分析，对监理制度推行近20 a来所取得的发展和进步以及问题和不足，分析这个行业面临的挑战和机遇，并从管理角度探讨特色企业文化、绩效考核制度等具体的管理方法，从宏观角度阐述水利工程监理公司应尽的社会责任等。

水利工程;监理公司;生存环境;社会责任

我国水利工程建设监理制推行近20 a来，依据国家的法律法规逐步建立了一套比较完整的建立法规和标准体系，整个水利工程监理行业取得了长足的发展与进步。通过水利工程监理公司对水利工程建设实施的专业化监督管理，对提高工程质量、控制工程投资和保证建设工期起到了重要的作用，同时也在一定程度上遏制了水利工程建设中的腐败行为，提高了水利工程建设的投资效益和社会效益，为我国的经济建设作出了巨大的贡献。但是总的说来，水利工程监理行业仍然属于新兴行业，仍然需要不断的进行规范，需要正视目前暴露出来的一些或大或小的问题。这些问题一方面需要水利工程监理行业的同仁去努力克服和解决，另一方面也需要国家和政府在政策、法规上逐步加以规范。只有这样水利工程监理行业才能向着更专业、更规范的方向健康发展，从而逐步达到与国际接轨。

1 水利工程监理现状分析

1.1 数量众多，规模较小，竞争激烈

随着中央一号文件出台，以及中央水利工作会议的召开，水利工程建设已经被提到了国家建设的重中之重，大批水利工程建设项目先后开工，如南水北调、引汉济渭等，全国各地也都在进行中小河流监测系统建设，病险水库相关改造工作也在积极进行之中。在这样一个大背景下，众多的水利监理公司犹如雨后春笋般出现，集中表现为规模小，数量多，十几人甚至几个人的公司比比皆是，一个水利监理项目经常出现十几家公司竞标，竞争激烈程度可见一斑。

1.2 利益分配多样化

政府很早就已经提出政企分开，政府不应再涉足企业领域，然而在监理领域，多年过去依然很难完全分开，归根到底依然是利益驱使，政府也希望从下属企业中获得利润，企业同样希望能依靠政府的权力获取更多的项目，这样水利工程监理公司就已经不单单是企业性质，通过监理报酬来分配利益了，经常变成多头领导，多方获得利益。

1.3 招投标环节标准不统一

水利工程建设项目监理招标投标管理办法规定:项目监理招标投标活动应该遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。在实际操作过程中，也基本能够遵守这些规定，但是在标准方面并不能统一，甚至出现一个地方一个标准，或者专为本地企业量身打造的招标条件，或者出现小工程招标条件超过大工程标准，浪费人力物力，不能让项目以最高的性价比进行实施。

1.4 地方保护主义盛行

主要体现在地方政府出于某些地方利益考虑，对非本地监理公司设置门槛，对本地的水利工程监理公司进行行业性保护，导致监理市场名为开放市场，实则被层层制约，有些政府主管部门甚至通过收取高额注册管理费用的方法来限制外地企业参与竞标，这样的做法直接导致水利工程监理公司很难走出去，只能在本地徘徊。

1.5 证书至上悖论

水利工程建设项目监理招标投标管理办法规定:投标人必须具有水利部颁发的水利工程建设监理资质证书，并对相应组成人员的证书明确规定，比如要求有高级工程师证书者若干，要求有监理工程师注册证书者若干，要求有工程师职称证书者若干等，此类规定是必要的，也是无可厚非的，可是往往在实际操作中，造成了业主方只看证书不看实际资历水准，投标方往往也是只拿证书来凑数，甚至有部分企业只用证书不用人，这样的招标结果可想而知。

2 水利工程监理公司所面临的挑战

2.1 国家加大水利投资，机会增加

随着《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布，这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，远景是未来十年即将面向水利工程注入4万亿，这是水利行业的雄伟壮举，也是广大水利监理公司的曙光，可以预期，在之后几年，即将涌现出大量的机会。

2.2 更多水利工程监理公司成立

根据工商部门注册资料显示，随着国家宣布加大对水利工程建设投资消息的出台，水利工程监理公司的注册数量也呈直线上升的态势，越来越多的公司加入到水利工程建设监理行业，也有不少施工类的公司正在增加资质和科技实力，申请监理模块。

2.3 投标过程中的资质竞争

随着近期中国水利工程协会组织的水利部水利建设监理工程师考试结束，水利建设监理工程师行业增加了8万多合格人员，在一定程度上缓解了本行业人才缺乏，很多公司因为有合格证书人员数量不够而导致无法投标的状况有所改善，许多老牌监理公司会在投标过程中发现很多新公司也加入了资质竞争行业，有机会，也有挑战。

3 水利工程监理公司的管理体系探讨

3.1 建立健全特色企业文化

如果说企业是一个生命体，那么企业文化就是维持这个生命体正常运作的血液，有着强劲健康、团结向上的企业文化的公司，在商场中势必有极强的竞争力，但企业文化也决不可盲从大公司，作为水利工程监理公司，应该具有特色鲜明的监理模式企业文化。监理公司从业人员大都年龄差距比较大，有六十多岁已经退休又返聘到企业发挥余热的老同志，也有刚从学校毕业带着满腔豪情走上工作岗位的年轻监理员，这样一个人员结构下，应该从人文关怀、老同志多对年轻人进行指导，年轻人多向前辈进行技术求教，相互关心方面建立企业文化，树立企业精神，鼓励互相学习，互相帮助的氛围，对驻外人员经常进行安抚，树立企业正确价值观。

3.2 实行绩效考核制度

监理公司正式运行后，对于有注册证书资格的监理工程师来说，证书只是起码的第一步，应该时时刻刻对在岗后，每个监理工程师的具体工作表现进行考核，通过绩效考核来确保任务完成，让项目能够事半功倍，同时也起到锻炼队伍，提升人才素质的作用，为促进绩效考核工作的顺利开展，公司应该成立绩效考核管理组织，由总经理亲自担任考核组织领导人，将绩效目标化整为零，从工作表现、创造价值、同事评价、工程业绩分析等诸多方面进行打分，对优异者奖，对怠工者罚。

3.3 知人善用、人尽其才

针对派驻各地的项目部，应该合理安排人才，确保每个人都能在合适的岗位发挥作用，避免出现人才浪费、大材小用等，同时应加强培训，给人才以发展提高的平台，力争做到知人善用、人尽其才。

3.4 公平、公正、赏罚透明

在绩效考核管理工作正常实施开展以后，务必对考核结果进行公平、公开、赏罚透明，不任人唯亲，不暗箱操作，做到一视同仁，通过科学合理的打分体系，对所有人员进行打分，并按照分数高低排序，实行末位淘汰，以确保流水不腐户枢不蠹，保持人才始终有新鲜血液，并对所有人员起到激励促进作用，增强企业的竞争力。

4 结语

水利工程往往是造福后代，功在千秋的大工程，大部分都是国家投资，或为改善城市水环境，或为人民饮水需求，在实施过程中，应该是抱着一颗敬畏之心，把工程以一种为子孙后代造福的心态来做，然而，在实际操作过程中，总有部分施工企业为了一己私利，试图采取偷奸耍滑，使用劣质材料，甚至建设豆腐渣工程，这样的案例不胜枚举，这都为水利工程监理公司敲响了警钟，监理行业的责任是重大的，而针对水利工程的监理工作更是责任重大、意义深远，所以，水利工程监理公司应该正视自己的社会责任，确保自己负责的每一项监理工程都能够在三控制、两管理、一协调的基础上做到工序严谨、质量可靠，为子孙造福，给社会安定。

［1］姜国辉.水利工程监理［M］.北京:中国水利水电出版社.2005.

［2］中国水利工程协会.水利工程建设监理概论(第二版)［M］.北京:中国水利水电出版社.2010.

S275.9

B

1004－1184(2012)05－0203－02

2012－05－25

李涛(1976－)，男，陕西蒲城人，助理工程师，主要从事水利工程监理工作。