浅析青龙县水资源的利用与管理

2012-08-15张旭

地下水 2012年5期

关键词：节水用水污水

张旭

(河北省青龙满族自治县水务局，河北青龙 066500)

浅析青龙县水资源的利用与管理

张旭

(河北省青龙满族自治县水务局，河北青龙 066500)

青龙地处燕山山脉，属水资源匮乏地区。随着经济的快速发展，产生了一系列不利于水源保护因素。从工业、农业、生活等方面，实行最严格的水资源管理制度，确立用水效率控制红线，节约保护水资源效果明显，为实现经济社会全面协调可持续发展提供了有力保障。

水资源;保护;用水效率;措施

水是生命之源，生产之要，生态之基。近年来，青龙县经济持续快速发展，其中既有水资源日渐枯竭之苦，也有水资源污染之痛。用水需求越多，水资源污染隐患越多，人均水资源量少，加之特殊的地理、气候条件，拦蓄工程少，过度开采，粗放利用，用水效率低，地下水下降严重，水资源污染加剧，水资源短缺已成为影响县域经济的发展，农业产业结构的调整的制约性因素，严格水资源管理，加强水资源保护，保持生态环境，水资源可持续利用势在必行。保护水资源，是实现经济社会全面协调可持续发展的一项基本需要。保护水安全刻不容缓。

1 水资源现状

青龙满族自治县位于燕山山脉东段，属滦河水系，国土面积3 508 km2，总人口 54.11万人，其中城镇人口4.32万。

青龙县属温带季风气候。年平均降雨量684.6 mm，降雨多集中在7、8两月，是河北省暴雨中心之一。降雨年际变化较大，最大年降雨量1 128.8 mm，最小降雨量414.8 mm。

青龙县地处滦河水系和石河、洋河的中上游，属滦河流域和冀东沿海流域。境内有大小河流10条，分别是青龙河、都源河、星干河、起河、南河、沙河、白洋河、清河、石河、洋河。最大河流青龙河由北向南贯穿青龙县境，并有都源河、星干河、起河、南河汇入，形成了密度较大的水系河网。青龙河流入位于境内的桃林口水库。沙河、白洋河、清河、石河、洋河流出境外。

受气候、地形影响，河流洪枯变化突出，源短流急，洪水暴涨暴落。

多年平均地表水资源量为6.3亿 m3(包括入境水量)，地下水资源量为2.0亿 m3((含重复计算量)，河川基流量为1.7 亿 m3，水资源总量为 6.6 亿 m3。

青龙县主要河流为青龙河、沙河，也是流经本县最大河流，水质良好，为清洁水，水质均为Ⅱ类水，污染程度为清洁。青龙河支流星干河水质较好，起河水质遭到破坏，都源河受到铁矿和生活垃圾的污染已经变成污水河，县城附近南河基本废弃

桃林口水库和冷口以上河段2处重点饮用水水源区水质较好，水质评价为Ⅱ类，各项指标均符合地表水标准，符合生活饮用水卫生标准，水库富营养程度评价为中营养，水质清洁，经水源地多年平均检测值评价结果统计，汛期Ⅰ ～Ⅱ类水质状况优良率多于非汛期。

2 水资源面临形势与存在问题

2.1 水资源较为缺乏，开发利用难度大

青龙县水资源补给来源为大气降水，水资源的数量和时空分布都受降水的制约与影响，数量有限。境内河流大多为流程短、落差大的北方山溪性河流，汛期山洪量大势猛，水库、闸涵保安弃水，汛后各河基流甚小，河川径流难以充分利用;地处山区，水文地质条件所限，地下水缺乏，开发利用困难;入境客水较少，也不具备境外引水条件。

2.2 水资源浪费问题仍未得到解决，水资源利用率低

工农业生活用水定额偏大，节水器具没有推广使用，工业用水重复利用率偏低，已有灌渠破坏严重，大部分无法正常运行，灌溉设施、方式还很落后，先进节水灌溉技术推广不普遍，水资源利用率低。

2.3 部分企业取水管理不规范

青龙县个别已建用水企业不经许可审批擅自打井取水，查处难度大;部分新建企业未经水资源论证即开工建设投产，不符合取水许可条件，但处罚难度大;还有一部分企业享受政府环境优化优惠政策，水资源费列入一站式收费管理，造成对量水设施维护不重视或破坏现象严重，缴费标准低，同时造成节水意识差，水资源浪费严重。

2.4 水污染问题依然突出

目前水质状况良好，但随着工业迅速发展，农药化肥施放量增大，生活垃圾随意堆放，地表水体污染形势严峻。

青龙县矿产资源丰富，由于铁矿业的兴起，全县金、铁选厂矿增至160家，由于对企业缺乏应有的约束，许多厂矿将未经处理的工业废水就近排入河道，造成河流污染，同时浪费水资源。

农药、化肥用量较大，农药残留和化肥进入水体，也是水质污染的一个主要污染源。

由于缺乏统一规划，没有固定的垃圾填埋场所，农村产生的垃圾随意堆放，有的就近堆弃在河道内，遇洪水则顺流而下，造成水体的污染。

由于没有污水处理厂，生活污水和工业废水不能集中处理，县域河流流程短，行洪历时短，自净能力差，形成污染难于治理。

3 措施及建议

水资源是客观存在的物质，可以再生，不可取代，是有限的。节水和合理用水是一切开源工程的基础，改变“水是取之不尽、用之不竭”的传统观念，树立爱惜水、保护水和节约水的新风尚。合理开发利用水资源，增强人们环境意识，保护环境，增大供水能力，压缩需水量，解决缺水问题。

3.1 实行最严格水资源管理制度，提高用水效率

用水量大的主要工业项目是近年来发展起来的铁选业，铁选厂作为用水大户，有很大的节水空间，通过建水循环系统，水资源循环利用，增加重复利用率。工业用水效率不达到70%的，予以停止取水许可。工业节水措施，自2008年开始，安装远程监测流量计，实时远程监测，到目前共安装120台。为水资源费的收缴提供科学依据的同时，主要促进了企业自主节水，大大的提高了用水效率，以红星铁选厂为例进行计算，该铁选厂每小时用水120 t，除去检修、工人休假每年按300 d计每年要用水86.4万 t，重复利用按70%计算每年要节水 60.48万 t。全县平均按 100家计算，每年可节水6048万 t。自安装远程监测流量计，其节水效率大大提高。

对于广大农村地区，节水途径主要是改变灌溉方式来实现，具体节水措施是采用管道灌溉替代以前大水漫灌，利用薄膜进行田间覆盖，利用喷灌技术进行果园灌溉，大大减少途中水量的蒸发，渗漏，来提高用水效率。

在城镇生活用水中，在大力宣传全社会节约用水的同时，推广、使用节水设施，提高节水器具普及率;加大城镇供水系统改造，降低管网漏损率。在市政公共事业用水中优先使用再生水。

3.2 依法加强水资源管理，提高用水效率

依法治水，全面加强水资源管理，依据《水法》及相关法律、法规，保护水资源，优化水环境。具体措施:一是严格取水许可审批程序，落实水资源论证制度，普及量水设施和远程监控设施的安装。全县年取水量达到5万 m3及以上的新、改、扩建企事业单位一律执行水资源论证制度及智能水表的安装监控。严把取水审批关，不符合条件的用水一律不批。二是加强计划用水管理，严格落实取水水量控制，逐步推行超计划用水累进加价制度，真正实现水资源的开发利用控制。全县除家庭生活，农业及各种少量取水外，全部要求安装水表等计量设施，严格取水量管理。节水办每年初对每个企业按规定下达用年、月水计划，严格控制超计划用水。三是推进城镇统一供水进程，落实县城城区及以上地区自备井关停的相关政策，减少地下水无序开采。县城城区自备井一律不再审批，原有的自备井也正在逐步取缔。四是严格入河排污口管理，加强水源地水质监测和保护工作。县城入河排污口一律取缔，全部纳入城区污水管网，进入污水处理厂，进行处理再利用。县城供水系统进行每日24 h监测制度，确保县城安全供水。五是提高用水效率，落实新、改、扩建项目“节水三同时”制度，督促企业淘汰高耗水设备，规范企业的用水行为。六是加大水资源费征收力度，严格按标准征收水资源费，利用经济的杠杆作用控制取水量。同时加大了执法和查处力度，对一些无证取水，乱采乱排企业进行严厉处罚，通过协调，对县内集中管理的用水企业收回归部门统一管理(一大部分用水企业由一站式管理收回归部门管理，严格按规定控制企业用水)。通过严格的管理，取得了初步成效:用水企业大多能在未生产前办理取水审批手续，安装量水设施，无证取水，乱采乱排现象得到了遏制;企业节水成为自主行为，很多企业采取了有效的节水措施，如天池公司实行生产用水与职工工资挂勾，敦促生产节水，华鑫实业公司采用了尾矿碴脱干技术，充分回收污水再利用，兴达铁矿采用了尾矿水进行循环回收技术……企业采用节水措施，节约了大量新水，解决了缺水问题，缓解了供需矛盾，保护了水资源。

3.3 防治污染，污水资源化

污水资源化既可增加水源，解决缺水问题，又起到治理污染的作用。建污水处理厂，将生活污水和工业废水进行处理。加大对工业废渣和生活垃圾的治理管理力度，禁止乱堆乱放，限期清理。对于农业生产中化肥和农药的使用对水质构成的威胁，应从保护水质角度出发，需减少农业生产中化肥和农药的使用，要调整种植结构，推广无公害化管理。广泛实行“一气三改”，消除广大农村地区的水质污染，在面源上切断水体污染。