开拓非公有制企业党风廉政建设的新途径——以江苏雨润集团为例*

课题组

(中共江苏省委党校,江苏南京210004)

开拓非公有制企业党风廉政建设的新途径
——以江苏雨润集团为例*

课题组

(中共江苏省委党校,江苏南京210004)

加强党风廉政建设是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务。如何不断创新非公企业党的纪检监察工作的方法和思路,面临着许多前所未有的新课题和新考验。江苏雨润集团努力探索建立适应非公企业党风廉政建设的新机制,破解了一系列非公企业纪律监督工作的难题,积累了一系列卓有成效的经验和做法,为党建工作提供了非常有价值的思路和启示。当前要在创造性地开展宣传教育活动、提升党风廉政建设的实效性、针对性和长效性以及教育的规范性上下功夫,不断提高非公企业党风廉政建设工作科学化的水平。

非公企业;党风廉政建设;雨润集团;机制

近年来,随着非公经济的快速发展成为我国经济社会发展领域中的一个突出现象,非公企业在人们的经济社会生活中扮演着越来越重要的角色。在非公经济领域内一些党员干部的违法违纪案件频繁出现,开展非公企业纪律监督工作和党风廉政建设成为一项重要而迫切的崭新课题。2010年1月,贺国强在第十七届中央纪委第五次全会上强调:要积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法,对非公企业党员廉政建设提出了新要求。近年来,江苏雨润集团党风廉政建设工作形成了明确的指导思想、基本原则,初步建立了企业党组织统一领导、党政齐抓共管、企业纪委组织协调、相关部门密切配合,广大干部群众通过多种形式参与的领导体制和工作机制,并且积累了一系列有效的经验和做法。2011年9月,雨润控股集团党委获全国“双强百佳党组织”荣誉称号。①

一、雨润集团党风廉政建设工作的创新举措

加强党风廉政建设是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务。如何不断创新非公企业党的纪检监察工作的方法和思路,面临着许多前所未有的新课题和新考验,各地开始进行了探索。雨润控股集团是一家集食品、物流、商业、旅游、房地产和金融等6大产—业于一体民营集团化企业,下属子分公司200多家,员工总数10万余人。2010年,位列中国企业500强第135位,中国肉食品加工业第1位,实现销售额461亿元,实现利润25.71亿元,上缴税金10.54亿元。雨润控股集团党委下辖基层党组织157个,其中党委10个 (南京2个,淮安、徐州、洛阳、济宁、连云港、哈尔滨、长沙、开封各1个),党总支4个,党支部143个,党员总数4000多人。[1,2]近年来,雨润集团党委充分认识到做好非公企业党风廉政建设工作的重要性,不断以改革创新的精神,积极探索创新企业党风廉政建设工作的思路和做法。雨润集团纪委把加强非公企业的党风廉政建设提上议事日程,着力加强非公企业党风廉政建设工作,以反腐倡廉、打击一切侵害公司利益的行为工作重点,不断探索完善民营企业党的纪检监察工作新方法、新思路,根据企业实际情况,制定、出台了有关党风廉政建设的规定和文件,注重完善监察、预防机制,加强制度建设,用制度管权、管事、管人,为公司稳健发展保驾护航,有力促使了集团公司党风廉政建设工作更加科学和更加富有成效。

(一)领导职责明确,工作体制完善,组织建设有保障

非公企业的党风廉政建设是一个制度创新的过程,构建非公企业党风廉政建设新机制也是一个系统工程,在这个系统中存在诸多相互关联的制约要素,党组织的职责就是调动每个要素的积极作用,使整个链条中的每个要素有效地衔接起来运转起来,使非公企业党风廉政廉政建设新机制作为一个有机系统拥有独立运行的能力。在非公企业中,党组织统一领导企业的党风廉政建设,建立一个强有力的领导体制,具有十分重要的意义。为了切实加强对党风廉政建设的领导,雨润集团建立了一个强有力的领导体制指导非公企业党组织深入开展非公企业的党风廉政建设。雨润集团率先在南京市民营企业中建立了纪委,形成党委统一领导,纪委组织协调,部门各负其责,群众积极参与的领导机制和工作格局。2011年4月28日,中国共产党雨润控股集团有限公司第一次代表大会选举组成党的纪律监督委员会,并在各分党委、党支部逐步设立相应的纪检组织,设立专职或兼职的纪委书记。纪检委员由同级党员大会选举产生,书记、副书记由纪律监督委员会全体会议选举产生。雨润集团党委书记一位副书记兼任纪委委员,其他党委委员纪委委员分别担任集团各部门或公司的高管,加上董事长对党建工作的支持,党委的意见能很好地得到贯彻。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“建立健全防止利益冲突制度”,“防止利益冲突理论”是反腐败理论的创新,更着眼于反腐败的内容,抓住了反腐败的核心。用“防止利益冲突论”来指导非公企业反腐倡廉,针对性强,揭示了非公企业腐败的根源和反腐倡廉的必要性。根据《党章》规定和企业党建情况,雨润集团提出反腐倡廉“1212”工作思路,即要遵循一个指导思想:防止利益冲突理论,履行两个基本职能:引导和监督的职能,坚持一个工作准则:维护各方合法权益,达到两个终极目的:企业健康发展和企业家健康成长。纪监委成立后,集团决定和独立监察室合署办公,利用党内监督和行政监督两个职能,把监督和惩处工作再提升一步,工作重点更加突出,工作力度也进一步加强,同时更注重利用查处的案例,对党员和其他员工进行纪律教育,履行职责更加全面了。

合理界定非公企业纪检组织的主要职责,这是非公企业开展党风廉政建设的前提。雨润集团纪律监督委员会大力提倡“诚信廉洁、依法经营”的管理理念,把诚信、依法、廉洁等要求渗透到经营管理的各个环节,推动企业经济效益、政治效益和社会效益的共同提高。集团党委发文明确了非公企业纪检组织的职责:协助企业党委抓好党风廉政建设,对企业党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育;要履行好监督职能,负责监督同级党委和所属党支部及其成员执行党的路线、方针、政策,监督企业党员经营者遵守国家法律、法规;认真接受来信来访,并开展案件调查工作;负责对提升党内职务的企业党员按党员干部管理权限作出廉政鉴定;维护企业的正当经营行为;支持企业和企业主依法经营、廉洁经营,推动企业党风廉政建设。

在充分发挥党组织的统一领导作用的同时,雨润集团十分注重发挥非公企业纪检机关的组织协调和监督作用。根据党章的规定,党的纪律检查机关,实行的领导体制是“双重领导”体制,即“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作”。雨润集团的党风廉政建设的领导机制,严格遵循党章的这一原则,即在集团党委和上一级纪委的双重领导下开展工作。雨润集团坚持和贯彻有关“双重领导”方面的具体制度。(1)建立纪检机关的“双重领导”体制相适应的纪检“双重管理”制度。集团纪委的书记和副书记的调整和任免,报经上级纪委批准,上级纪委有权对集团纪委的干部进行考察、培训、奖励,提出任免和调整意见,有权受理集团纪委组成人员因行使职权而遭受打击报复等问题的申诉、控告,以保护集团纪委干部的合法权益。(2)集团纪委向上级纪委报告工作制度。

(二)突出预防理念,廉政建设举措有特色

近年来,雨润集团党风廉政建设工作继承和借鉴国内外非公企业纪律监督工作成功做法,立足当前,着眼长远,解放思想,更新观念,根据社会发展的新形势、教育对象的新要求、传播手段的新趋势,紧密联系干部群众的思想实际,善于把握特点和规律,善于利用传统资源和各种优势,进行经常性的理论创新、制度创新、实践创新,不断丰富了廉政建设的工作措施。雨润集团纪律监督工作在预防腐败方面的做法是:以推进廉政文化建设为抓手,坚持按需施教,廉政文化氛围日渐浓厚。一方面是注重教育。坚持以学习宣传贯彻落实惩防体系建设《实施纲要》和《工作规划》为主要内容,以党员干部为重点,以主题教育活动为载体,深入广泛地开展党性党风党纪和廉政教育,着力创新廉政教育内容,不断创新和丰富廉政教育内容。积极推动创建“学习型企业”活动,人均每年受教育时间不低于30课时。从2006年开始,集团党委把党的“三会一课”和公司的员工培训相结合,党员带头学习生产、经营、管理知识、企业文化和管理制度。在员工培训上,2006年,集团党委推行了“432”和“321”的人才培训方法,对总部部门经理级管理干部、科级管理干部、一般员工每年的授课、听课和自学课时提出明确要求。2006年,集团被有关部门评为“中国教育企业百强”单位。[3]随着企业的成长,雨润集团实现了跨越式的发展:从1993年创业销售600万元,到2010年实现销售647亿,19年间,雨润的销售规模增长了1万多倍。[4]开展诚信守法、惩治商业贿赂等教育活动,倡导全体员工学习“公道自律、崇尚廉洁”的非公企业廉洁文化理念,在注重思想引导的同时,将“预防”理念融入企业生产经营活动之中,提升企业员工的廉洁意识和廉政素养,廉政文化氛围日渐浓厚。另一方面是完善制度。雨润集团坚持以反腐倡廉、打击侵害公司利益的行为为工作重点,探索民营企业党的纪检监察工作新方法、新思路。针对生产与营销这一重点环节,完善招投标规范要求,与关键岗位人员签订《廉政保证协议书》,形成一系列可操作的制度体系,建立“财权与事权分离、管理与操作分离”的内控机制。

(三)建立食品企业道德理念,廉政文化建设有依托

雨润集团自1993年创建以来,在19年发展中形成了具有自身特色的、中国传统文化和现代管理方法相结合的“雨润文化”。雨润集团党委把廉政文化建设与企业文化建设紧密结合起来,实现二者良性互动发展。在推动集团文化建设过程中,把产品与人品相结合,加强诚信建设,不断强化员工责任意识,构筑了食品安全保障的道德防线。

雨润集团的文化建设围绕道德展开,在行业内率先提出“食品工业是道德工业”,以道德和良心塑造产业形象。为使得道德理念深入人心,党委通过《雨润人》报纸、宣传栏、公司网站、OU TLOOK等媒介大力强化宣传工作,利用文字、图片、条幅、标牌、文艺表演、知识竞赛等各种各样的宣传形式,使得员工在潜移默化中得到教育。

为使集团的道德理念在具体工作中得到落实,集团党委创造性地将道德建设与人才选拔相结合,提出了“有德有才放手使用,有德无才培养使用,有才无德限制使用,无德无才坚决不用”的用人原则。在人才选拔上,坚持7个选择法,通过业绩、道德、行为记录、过往经历、教育背景、竞聘、公示等7个方面全方位立体地考察一名干部,其中业绩方面重点考虑,而品德方面则拥有一票否决权。

建立食品企业道德理念,集团始终将食品安全作为企业生死存亡的头等大事来抓。食品安全的保障,不仅需要一系列完善的法律法规以及技术力量的支撑,也离不开从业者的积极自律。集团党委在推动集团文化建设过程中,把产品与人品相结合,加强诚信建设,不断强化员工责任意识,构筑了食品安全保障的道德防线。[5]

中纪委等6部委《关于加强廉政文化建设的意见》出台后,雨润集团纪委认真推进《意见》的贯彻落实,先后下发了一系列加强廉政文化建设指导性贯彻意见要求。集团党委坚持5个结合,即廉政文化与企业文化建设相结合,廉政文化与法纪教育相结合,廉政文化与企业管理相结合,廉政文化与素质教育相结合,廉政文化与企业党建相结合。开展以“廉洁从业、诚实守信”为核心内容的企业信用建设;组织企业负责人参加“反对商业贿赂”和“信用与融资“等多场专题讲座。集团党委还通过对勤廉典型的先进事迹进行广泛深入地宣传,每年举办大型廉政文艺演出集中展示出廉政文化风采,促进了企业崇廉尚廉良好廉洁风气的形成。雨润集团各地子公司还坚持创特色,创品牌,形成了富有地域特色的建设成果和工作亮点。充分运用网络作用,开辟党员论坛、员工论坛,开展企业文化演讲、技能竞赛,参加员工自发组建的QQ群,交流意见看法,树立一批党员先进典型,开展有意义的党日活动的评比等,把党建工作与企业文化建设有机结合起来。

事实证明,雨润集团紧扣企业生产经营实际,从多方面入手开展纪律监督工作,筑牢雨润集团拒腐防变的防范之篱,推进企业廉洁诚信经营。

(四)尊重群众首创精神,创新方式方法,廉政建设有实效

雨润集团纪律监督工作紧扣“人、财、物”和基建、采购、销售等关键环节,重点开展警示教育、法律法规教育、预防职务犯罪教育,提升职工廉洁守法意识。同时按照“廉洁高效、优化流程、健全规范”的要求,把内控制度建设融入企业生产经营管理。针对不同类型、不同层次的党员干部,研究他们的思想和工作实际中存在的共性和差异性问题,尊重群众首创精神,创新廉政工作方式方法。对非公企业党员干部和管理人员,在教育方式上注重理论灌输、开展主题教育、示范教育和自我教育,大力宣传“遵纪守法、廉洁诚信、和谐发展”理念。比如,将同一职级或同一类别、系统的干部集中起来,根据相同岗位党员干部的思想和工作实际中存在的共性问题,运用相同职级、相同类别干部违法违纪的案例开展教育,分析在相似的工作条件和工作环境中犯错误的原因,以达到警示、防范的效果。对非公企业普通职工则充分发挥报刊、电视、电影、广播、互联网等现代传媒的舆论宣传教育作用,采取直观生动、喜闻乐见的文艺形式提高廉洁教育的感染力,坚持常抓不懈,长流水、不断线,达到潜移默化的效果。

(五)突出政治领导,提升干部队伍建设,纪检监察有作为

集团党委努力探索非公经济党建的运行模式机制,结合实际,通过党建引领,以组织建设为基础,把党员干部梯队建设及其综合素质考评作为党委一项工作制度长效机制来抓,一方面努力抓党员领导干部思想政治素质和业务能力的培养,提高领导班子科学管理的水平;另一方面努力推行无职党员设岗定责和积分考核管理办法,充分发挥无职党员才能,激发工作主动性。在基层组织和党员中深入开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的争先创优活动,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心,促进和谐的作用,有力地推进雨润集团党的建设,提升企业发展新局面。雨润集团党委监察部注重日常巡视工作,查找管理中,存在的漏洞,通过监督职能部门的工作,达到完善公司制度、标本兼治的自的,切实做到“有章必循、违规必严”,切实将反腐倡廉工作纳入“两新组织”党建中,将“两新组织”反腐倡廉建设的科学发展模式融入自身建设与发展中,不断扩大反腐倡廉工作的覆盖面,实现政府廉政、社会及公司廉洁的同步推进。监督和查处与合法权益相冲突的各种行为,为企业发展“保驾护航,惩恶扬善”,主要参与招投标等工作的监督和各项规章制度执行情况的检查,调查处理内部人员的违规问题,将典型的案例或检查结果在内网上通报,起到警戒作用。

二、雨润集团党风廉政建设工作的成功经验

随着对腐败成因和防治腐败规律认识的不断深化,雨润集团坚持把健全反腐倡廉法规制度与推行非公企业各项改革发展措施紧密结合起来,不断提高反腐倡廉制度化水平。近年来,雨润集团在纪律监督工作方面的众多创新举措为雨润集团发展营造了一个风清气正的良好环境,也为深入贯彻落实科学发展观提供了坚强有力的政治保证。集团党风廉政建设工作效果初步显现,综合成效日益显现。雨润集团党风廉政建设工作成功经验主要在于:

(一)指导思想明确,思想认识到位,工作目标务实

集团始终以创新精神、扎实作风,以惩治和预防腐败体系建设为主线,围绕抓重点、攻难点、出亮点,主动适应经济社会发展和党的建设新形势,积极探索非公企业党风廉政建设工作。雨润集团从实际出发,与时俱进,根据中央纪委和省纪委全会关于“积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法”的部署,着重抓好江苏省委2010年底颁布的《关于构建反腐倡廉教育机制的意见》等文件的贯彻落实,制定颁布《中共雨润集团党委关于加强党的纪律监督工作的意见》通知,率先在全省乃至全国着力构建具有雨润集团特点的非公企业党的纪律监督工作制度体系框架,通过加强宣传教育、完善框架内容、汇集理论成果,推进实践探索,提高雨润集团纪检部门贯彻落实省委文件的自觉性,不断把集团党风廉政建设推向深入。

(二)紧抓监督工作,创新廉政建设载体,规范管理体系

集团党风廉政建设紧密结合自身的特点,围绕“教育、保护、监督、惩处”4项职能,积极探索新思路、新方法、新途径,创新党风廉政建设载体,真正使党风廉政建设工作为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解。一是坚持正确的经营方向,在贯彻执行党的路线、方针、政策上发挥引导促进作用。雨润集团纪委书记或党组织负责人与企业主定期沟通,积极向企业主建言献策,同时采取组织党员、职工开展“我为企业献一策”活动等方式,引导和帮助企业主作出符合党和国家产业政策、有利于企业健康发展的科学决策。二是建立健全各项规章制度,规范党员职工行为。在建立健全各项规章制度上下功夫,结合雨润集团实际建立健全人事制度、财务管理制度、安全生产制度、学习制度、营销制度及岗位职责管理制度等,通过制度来规范党员、职工行为,规范企业行为,为企业健康发展提供有力保障。三是理顺隶属关系,规范管理体系。在组织管理模式上形成单位管理、社区管理、代行管理、集中指导等四种形式的条块结合、优势互补的管理网络。四是争取企业主的理解和支持,监督企业自觉遵守国家的有关政策法规,做敬业、守法的纳税人,为国家和社会多作贡献。

(三)创新企业文化建设,正确处理协调企业内部利益冲突关系,实现共建共享

雨润集团党委注重日常巡视工作,查找管理中,存在的漏洞,通过监督职能部门的工作,达到完善公司制度、标本兼治的自的,切实做到“有章必循、违规必严”,切实将反腐倡廉工作纳入集团公司党建中,将集团公司反腐倡廉建设的科学发展模式融入自身建设与发展中,不断扩大反腐倡廉工作的覆盖面,实现政府廉政、社会及公司廉洁的同步推进。一是在雨润集团企业文化中深化廉洁文化建设。倡导全体员工学习“公道自律、崇尚廉洁”的雨润集团廉洁文化理念,开展“树清廉正气,反收贿邪风”活动,倡导员工“懂得感恩、懂得善良、懂得正派、懂得原则”为精神,要求全体党员干部不收礼,不送礼,树立集团正气,确保集团利益,协调企业员工的利益、部门利益与企业的公共利益。二是将反腐倡廉工作作为雨润集团的建设学习型党组织,开展“三会一课”的重要内容,根据体系内岗位特点及人员需求层次进行教育和引导,加强重点部门的廉洁从业、诚信经营能力。三是面对雨润集团体系内员工受理申诉及控告、检举工作,在内网设立举报信箱及专用24小时举报电话。对违纪违法现象及时处理,公开在内网公布。集团党委以学习贯彻科学发展观、建设和谐社会为指导思想,以加强党的执政能力建设与先进性建设为根本,将雨润集团反腐倡廉工作更加深入的融入雨润体系各项工作中。四是优化工作机制。健全雨润集团党委纪检委员会内部分类指导控制机制。以“制定内部管理标准、规范工作流程、明确责任加强预警杜绝失误”为管理措施,依据部门内部管理规定实现规范化管理,根据各位监察人员的业务水平和个体差异,安排合适的人员承办适合的案件。五是健全队伍建设机制。实行工作交办制和末位淘汰制,明确监察人员的工作责任,培养团队协作精神,避免工作中出现问题相互推卸责任的现象,推动工作见成效,上水平。

三、开拓非公有制企业党风廉政建设的新途径的实践思考

加强党风廉政建设是推动非公企业健康发展的重要举措,也是完善非公企业党风廉政工作的现实诉求。创新规模以上非公企业党风廉政建设的新途径对于保证规模以上非公企业廉洁经营的健康发展意义重大。雨润集团在纪律监督工作方面积累的成功经验,对于我们深化对新形势下非公企业纪律监督工作特点和规律的认识,提高党风廉政建设的科学化水平,有着重要的启示。

第一,建立起健全的教育机制,创造性地开展宣传教育活动,提升党风廉政教育规范性。要结合规模以上非公企业的特点,明确反腐倡廉工作的目标、内容和要求,大力开展党性党风教育、党课教育、警示教育、廉洁自律教育等多种形式,并形成制度。廉政教育的主要对象是企业“三重人员”(重点区域、重点岗位、重点人员),尤其是党政“一把手”更应作为廉政教育的重点。要把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下来,逐步构建起一套分类分层次教育制度体系。要充分利用规模以上非公企业自办刊物和宣传橱窗等载体,向企业党员宣传党建工作知识和党纪党规知识,应注重树立正确的价值观念和行为取向,要求遵纪守法,遵从社会公德和公序良俗,以廉为荣,以贪为耻,使广大企业党员、职工和企业主从思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。实践证明,规模以上非公企业党风廉政建设教育的加强不但有利于使一些违纪违法问题解决在萌芽状态中,而且对于增加企业党员的凝聚力、创造力,起到了很大的作用。

第二,建立健全规模以上非公企业党风廉政建设的监督约束机制,强化企业员工的民主监督,提升党风廉政建设的实效性。所谓监督就是指一定的社会组织根据既定的行为规范,对某一具体对象进行的了解、协助、指导、控制或督促活动。党风廉政建设监督主要是指党内监督和党对其对象的监督。为此,要建立完善的制度和机制保证规模以上非公企业党员认真遵守党纪党规,自觉遵守党的有关廉洁自律的规定。一是要建立健全规模以上非公企业党风廉政建设监督主体的组织机制。这种机制主要产生于规模以上非公企业党组织内部制度化的组织体制,并通过企业的党组织、纪检组织自身的监督管理活动表现出来。二是建立健全规模以上非公企业党风廉政建设的监督制度。规模以上非公企业党风廉政建设落实情况的监督,主要包括党内监督和群众监督两种主要形式。三是建立健全有效落实规模以上非公企业党组织和纪检组织监督职能的相关机制。要不断完善考核指标体系,考核规模以上非公企业的党组织和纪检组织的监督工作的成效,应制定可以检查、能够落实的指标,使其具有可操作性,保证规模以上非公企业党的纪检监督工作的实效性。

第三,理顺隶属关系,规范管理体系,不断创新非公企业组织管理模式,提升党风廉政建设针对性。针对目前规模以上非公企业党风廉政建设工作管理权限不明的状况,应进一步理顺隶属关系,规范管理体系,协调股东、管理者、员工等企业的核心利益相关者关系,建立适应规模以上非公企业特点的管理模式。在组织管理模式上要形成单位管理、社区管理、代行管理、集中指导等四种形式的条块结合、优势互补的管理网络,尊重职工主体地位,以人为本,依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益,努力形成企业和职工利益共享机制,建立和谐劳动关系。一是单位管理。在有条件的规模以上非公企业建立党的基层纪检组织,负责本单位的党风廉政建设工作;二是社区管理。以流动党员相对集中的工业园区、商区、住宅区等为基本单位建立党的纪检组织,负责该社区的党风廉政建设工作;三是代行管理。[6]在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党的纪检组织,对部分有人事档案挂靠关系,暂时未能纳入其它管理渠道的流动党员实施代行管理,加强对对他们进行党风廉政教育;四是集中指导。上级纪检机关应加强对规模以上非公企业党风廉政建设工作的指导,建立健全党风廉政建设工作责任制,确保规模以上非公企业党风廉政建设落到实处。

第四,整合社会资源,总结经验教训,创新工作体制机制,提升非公企业党风廉政建设长效性。规模以上非公企业中的党风廉政建设是整个党和国家党风廉政建设以及规模以上非公企业党建工作的重要组成部分,事关党组织在规模以上非公企业中的形象和地位,事关党对规模以上非公企业的政治领导,事关规模以上非公企业的健康发展,事关党风廉政建设的全局。必须整合各方面的力量,以科学方法开展规模以上非公企业党风廉政建设工作,进一步明确纪律监督组织工作职责,规范工作程序,健全工作制度,创新工作内容,特别是要在党风廉政建设的长效机制上狠下功夫,进一步总结非公企业党风廉政建设工作取得的经验做法,逐步扩大纪检监察组织在规模以上非公企业中的覆盖面,不断提高规模以上非公企业纪律监督工作规范化水平,为企业跻身激烈市场竞争、助推江苏“两个率先”提供坚强保证。

综上所述,构建非公企业党风廉政建设新机制是一个系统工程,在这个系统中存在诸多相互关联的制约要素,党组织的职责就是调动每个要素的积极作用,使整个链条中的每个要素有效地衔接起来运转起来,使非公企业党风廉政廉政建设新机制作为一个有机系统拥有独立运行的能力,不断创新体制机制,协调企业内部利益关系,不断提升非公企业党风廉政建设科学化水平。

(课题组成员:祝义亮、颜迪明、秦海涛、李旭东、王世谊、周义程、张桂珍、时伟

执笔人:王世谊)

注释:

①全国非公有制企业“双强百佳党组织”评选是由全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专委会、新华网、《半月谈》杂志社、《非公有制企业党建》杂志社、中国非公企业党建网等5家单位联合主办。按照企业党建工作富有成效、发展业绩突出、劳动关系和谐顺畅、企业形象健康良好,在非公有制企业党组织中起标杆示范作用等评选标准,经各省区市推荐申报、初步筛选、公众投票、专家评审、媒体公示等环节,31个省区市的100家非公有制企业获此荣誉。

[1]亚 琪.江苏:雨润集团党委[N/OL].(2011-09-13)[2011-11-08].http://www.zj.xinhuanet.com/special/2011-09/13/content_23682125.htm.

[3]韦友兵,李世保,王 震.铸道德长城树党建新风—雨润集团党建工作纪实 [N/OL]. (2008-11-28) [2011-10-08].http://www.nickdy.cn/szjd/web/fgdj.asp?id=3407.

[3]薛海燕,林厚斌,葛海燕.开拓创新展风采—江苏雨润集团探索非公企业党建工作新路 [N].经济日报,2007-07-12(3).

[4]戚阜生.雨润:开启非公党建新征程 [N],现代快报,2011-10-12(1).

[5]雨润集团依托党建推动企业文化建设纪实[N/OL].(2010-02-01)[2011-10-08].http://new s.jschina.com.cn.

[6]王世谊,刘德林,彭亮太.“两新组织”中流动党员动态管理机制研究 [J].江苏工业学院学报 (社会科学版),2008(4):14-16.

On Exploring NewWays of Establishing Clean and Honest Adm in istration in Non-public-owned Enterprises——Taking JiangsuYurun Group as an Example

Research group
(The Party School of CPC Jiangsu Provincial Comm ittee,N anjing 210004,China)

Building a clean and honest government is a major political task of strengthening party building and political power.How to innovate the party’s discipline inspection and supervision methods and ideas in non-public-owned enterprises is facing unprecedented new issues and challenges.Jiangsu Yurun Group tries to explore and establish new mechanism of honest government in non-public-owned enterprises and has worked out a series of non-public-owned enterprises discipline supervision problem s and has accumulated a series of fruitful experiences and methods,which provides very valuable ideas and inspiration for party building.A t present special efforts should be made to conduct propaganda and education creatively,to enhance the long effectiveness and pertinence of building honest government and normative education,to continuously improve the level of scientific adm inistration in non-public-owned enterprises.

non-public-owned enterprise;building a clean and honest government;Yurun Group;mechanism

D262.2

A

2095-042X(2012)01-0009-06

2011-11-01

王世谊 (1957—),男,江苏东台人,教授,主要从事政党政治研究。

国家社会科学基金项目“发达地区新经济组织党建运行机制研究”(07BDJ027);江苏省社会科学重点项目(11DJA 002)

(责任编辑:刘志新)