论村民自治文化资源与大学生民主法治观教育

韦少雄

（河池学院 政法系，广西 宜州 546300）

一、村民自治蕴含着的民主法治内容

村民自治作为民主法治进程中的初始形式之一，它蕴含着丰富的民主法治内容，在民主化实践中建立起了系列民主秩序和法治规则，推动着民主法治的发展。第一，村民自治蕴含着权利观念。村民自治权作为村民所享有的权利，体现了村民自己当家做主，村民享有直接民主，属于村内事务，可以按照自己意志自主决定，不受上级行政及有关组织支配和干预，自行处理公共事务和公益事业，自觉接受村规民约的规制。第二，村民自治蕴含着责任意识。村民自治下的责任要求自治权的产生基础是基于农民群众的普遍认同，自治权的运行也是基于农民群众的广泛授权，大众在选举和权力运行监督时要承担相应责任。责任意识是村民自治良性运行的内在保障，随着权利观念的强化，在村民自治进程中，村民意识到自己对他人和社会负有的义务，会主动承担相应的责任。第三，村民自治蕴含着政治参与意识。村民自治的各个环节都非常注重强化村民自身的参与角色，通过建立公众参与机制将抽象的民主精神具体化。通过参与，他们认识到自己不是一味被要求服从组织的个体，而是参与村庄公共事务和公益事业管理的主体，认识到乡村要治理好，自己得参与也必须参与。第四，村民自治权蕴含着契约精神。村民自治作为一种民主政治，将权利、义务和政治资源平等地分给每一位村民，村民根据自己的情况平等选择，这就使得农民有了契约精神。①村民一方面基于契约原则将权利授权给村委会行使，于是便产生了自下而上的自治权，另一方面通过村民会议、村民代表会议等对重大问题进行民主决策和监督，保证自治权不被滥用。第五，村民自治蕴含着法治理念。村民自治在本质上是法治，是国家分权给农民，让其依法行使自己民主权利的结果。在这一法治理念下构建的村民自治制度，使得村民的民主法治意识得以提高，法律权威观念、法律面前人人平等观念、权力制约观念等得以树立，为民主法治之路奠定了坚实的思想理论基础。第六，村民自治蕴含着规则意识。村民自治生产生活中，村民往往自觉地达成共识并制定一些规则，以维护村内的各种秩序，规则意识在潜移默化中产生和升华。这些规则意识，要求村民对自治运作规则有相当程度的认同和信任，自觉突破传统的家庭伦理规范和乡土规范的狭隘藩篱，自觉地依法治村和合理治村。

二、村民自治文化资源与大学生民主法治观教育的逻辑关联

首先，村民自治文化资源与大学生民主法治观教育内容具有内在联系性。对于以农业为基础、以农民为主体的发展中国家来说，村民自治无疑是我国社会主义民主法治建设的重要组成部分，是社会主义民主政治的范畴。大学生的民主法治观教育则是法治国家建设的重要基础，这种教育就是要立足民主法治现状，通过开发利用民主法治资源，培养大学生的民主精神、规则意识和法律至上观念。而村民自治文化资源所体现的权利、责任、政治参与、契约、法治、规则等意识和观念正好与大学生的民主法治观相呼应，村民自治文化资源所反映的作品及展示正好是大学生民主法治观教育的生动题材。

其次，村民自治文化资源能增强大学生民主法治观教育的针对性，促使教学目的的实现。村民自治作为农村基层民主建设的最主要内容，作为农村改革的三大创举之一，受到国内外的高度关注，它不仅成为废除人民公社体制后农村基层新的治理方式，还为中国民主法治建设提供了实践经验和制度建设元素。因此，通过利用村民自治文化资源开展大学生民主法治观教育，不仅向他们介绍农村基层民主自治的历史和经验，培养他们的民主、法治意识，更引导他们有针对性地参与农村基层民主建设实践，在具体、生动、直观的素材中，进一步认识和探索中国特色民主法治建设道路。

最后，利用村民自治资源开展大学生民主法治观教育，是高校在推动民主文化发展中应负的责任。村民自治发端于中国社会的最基层，在发展过程中，尽管还有很多不民主的因素，但是村民自治制度的确立为农村培育了若干组织化、制度化、规范化的现代民主因素，已经成为中国民主法治的生长点。高校作为引领文化的阵地，既可以用村民自治形成的民主文化价值培养人、塑造人，又可以用成熟的思想文化引导村民自治民主文化前进，通过树立引导村民自治文化与高校民主法治观教育相结合的自觉意识，传承和推进最基层的村民自治民主文化，促进受教育者的文明化、个性化、社会化，为社会塑造具有较高民主意识、法治意识的人才，并通过一代一代的学生，将内化于心的民主法治价值渗透到社会，促进民主文化的发展。

三、利用村民自治文化资源开展大学生民主法治观教育存在的问题及对策

村民自治文化资源在大学生民主法治观教育中的地位和作用是显而易见的，为了进一步加强大学生的民主法治观教育，提高思想政治教育的实效性，必须积极挖掘和充分利用村民自治文化资源。但是，如何实现村民自治文化资源与民主法治观教育的有效结合，发挥其思想政治教育的功能，在实际中还存在不少问题：一是目标不明确。对村民自治文化资源的选择随便滥用，资源的选择与教学目标不一致，与教材内容的配合不密切，导致受教育者难以认同和参与。二是开发利用的方式程序化、简单化。许多地方开发利用的方式局限于参观、考察村民自治示范点、展示中心、博物馆、纪念馆等，更多是直观的感受，没能上升为体系化的理性认知，没能真正发挥育人功能。三是村民自治实践基地的建设欠系统化。对实践基地建设尚缺乏系统地规划，条块分割现象严重，资源共享少，没能和民主法治观教育的课程设置或学科建设相衔接。四是教师运用村民自治文化资源的能力不足，缺乏综合性要求。民主文化资源的利用要考虑整合不同学科和不同知识体系的内容，围绕某一专题对大学生进行主体意识、参与意识、规则意识等综合素质的教育，许多教师因为专业和实践的限制，导致能力欠缺。五是高校重视不够。近些年来，利用具有地域文化特色的红色文化资源、爱国主义教育资源、历史人文资源等开展思想政治教育，已经成为各地方高校创新大学生思想政治教育模式的重要方面，并且在研究、开发、利用、资金方面得到大力支持。但是，对村民自治文化资源的大学生民主法治观教育功能研究，常被忽略或重视不足。

因此，在青年民主法治观教育中挖掘和利用村民自治文化资源，必须运用新对策、采取新措施，不断研究新方法、新途径，多角度、多渠道地把资源优势变成教育优势，把“民主法治”教育具体化、模式化、体系化。

（一）将村民自治文化列入课程教学和思想政治教育的重要内容。可以结合思想政治理论课程重点安排村民自治文化教育的专题内容。编写“村民自治民主文化”特色教材，并在大学生中开设成思想政治理论课选修课，在思想政治教育、行政管理、法律等专业中开设成公共选修课，提供更多的机会让大学生系统地学习村民自治民主文化。这些课程的教育教学均被纳入学校的教学计划，充分发挥了课堂教学在村民自治文化进校园的主渠道作用，使民主法治观的教育扩大了范围，深化了主题，丰富了内容。

（二）建立教学资源基地，加强对村民自治文化资源的开发与利用。要发挥思想政治理论课教研部门和相关专门研究机构在开发、挖掘、整合中的骨干作用，在它们的组织下，整合有关学科带头人、课题负责人，整体推进大学生民主法治教育社会实践基地建设，形成各具特色的研发思路、研发重点和研发成果，为大学生民主法治观教育提供生动的实践教材，丰富和发展村民自治民主理论宝库。要按照“教学出题目、基地做文章、成果进课堂”的要求，②将教学资源基地建设成为一种优质的教育教学基地，定期组织学生通过村官挂职、参与民主实践、到展示中心担任解说员等方式开展实践教育。

（三）转变教师教育观念，提高教学能力。针对教师，特别是思想政治理论课教师民主法治理论认知水平整体不高的现状，要积极推进其对民主法治观教育的培训和转型，提升他们的民主意识和法律素养。要求他们主动深入到一线对农村民主文化进行探索和研究，挖掘和提炼民主文化的内容，自觉促进村民自治文化资源与教学内容的结合。同时，鼓励个人和团队的合作，要通过集体备课、教学观摩的形式，集中研究授课内容，相互交流经验，总结方法，以提高自身的教学能力。

（四）发挥高校挖掘、整合村民自治文化资源的主导作用。各高校要统筹各种教育资源，工作重心要从挖掘广为追捧的红色文化资源等逐步向挖掘普受冷落的村民自治文化资源转移，通过整合、抢救现有民主资源，再生为具有时代价值的教育资源。各高校还要加强与社会的合作，联合社会力量特别是村民自治组织，共同参与和推进民主文化资源的开发与研究。

注释：

①孙明杰.我国村民自治中农村政治文化的现代转型［J］.经济与社会发展，2011，（4）：64.

②汪立夏.红色文化资源在大学生思想政治教育中的价值及实现——以江西省高校红色文化教育进校园为例［J］.思想教育研究，2010，（7）：55.

［1］陈方男.论村民自治中传统乡村文化与现代民主意识的融合［J］.社会科学战线，2012，（3）.

［2］曾水英，黄峥.论村民自治的公民教育功能［J］.理论观察，2007，（4）.

［3］程亚萍，秦守勤.村民自治的法律价值分析［J］.新疆社科论坛，2010，（1）.