互联网宽带全球委员会

互联网宽带全球委员会是国际电信联盟（国际电联）和联合国教科文组织，于2010年5月10日在日内瓦宣布成立的。委员会由30多位来自世界各地的顶尖知名人士组成，不仅包括互联网技术方面的领军人物，而且还包括了商业界和社会界的许多知名人士。委员会由卢旺达总统卡加梅和卡苏集团（Grupo Carso）终身名誉主席卡洛斯·斯利姆·埃卢担任联合主席，并由国际电信联盟秘书长哈马德·图尔和教科文组织总干事伊琳娜·博科娃出任副主席。该委员会将负责制定多项战略，促进在全世界建设宽带系统，并对可能改善诸多社会服务实施情况的宽带通信网应用程序加以研究，借助宽带技术的变革性力量，加速实现千年发展目标。

宽带：前进的平台

宽带委员会标定前进方向

在一份最新报告中，宽带委员会敦促世界各国政府快速行动起来，制定和实施国家层面的跨部门宽带方案——不然，在当今迅速赶展的高速数字环境中就会出现发展极不均衡的状况。该报告于2011年6月11日在巴黎联合国教科文组织总部召开的该委员会第三次会议上发布，这是该委员会成立一年来发布的第二份报告。

最新重量级报告

这份题为《宽带：前进的平台》的报告阐述了宽带因何对于推动经济和社会发展如此重要，这些网络如何创建，以及这些网络传输哪些服务。报告还考虑了一些重要的政策问题，并对全世界宽带发展现状给出了综述。

报告提供了一百多个研究链接，这些研究表明，部署宽带对于一个国家国内生产总值（GDP）和生产力提高以及创造就业等方面具有积极促进效应。

报告专设一章介绍宽带传输的业务种类，其中详细阐述了远程医疗、远程教育和电子政府等宽带业务在节约成本和提高生活质量方面的重要性。在有关智能电网、智能城市和智能社区段落中介绍了宽带在应对气候变化的棘手问题上的潜在优势。

正因为宽带具有的支撑经济和社会发展的本质属性，这就要求在扩展网络时要采取跨部门策略，以实现资源的最佳利用。该报告强调了包括所有利益攸关方在内的国家宽带战略对于促进全社会福祉提高方面具有的潜在倍增效应。

对于各利益攸关方来说，最重要的是要能够在一个促进自备设施的竞争的框架内，在鼓励服务提供商以公平市场条件提供接入的政策下协同开展工作。《宽带：前进的平台》详述了这些网络基础设施选项，并倡导尽可能实现基础设施共享。报告亦强调指出，必须尽可能降低获得网络或业务的门槛。

创建知识型社会

博科娃女士强调了创建真正包容全体民众的“知识社会”的必要性。她解释说，教科文组织已经为此类社会的发展提出了四项基本原则：言论表达自由；信息普遍接入；尊重文化和语言多样性；以及全民高质量教育。

博科娃女士说：“宽带在支持实现这些目标方面具有根本性促进作用。但为使宽带能够实现这一作用，我们必须将信息改造为能够帮助个人、社会和经济发展的知识，其中包括机构和政治改造。”她补充道：“所有这些都涉及多方面合作的问题。”

博科娃女士主持了会议两个圆桌讨论之一的宽带和教育问题圆桌会议，主要讨论了如何增强最不发达国家（LDC）国家妇女和青年自主能力的问题。

在讨论中，莫·易卜拉欣基金会创始人和主席莫·易卜拉欣委员指出，有必要加强各地民众的教育，使他们能够自己使用信息和通信技术。他说：“现实的障碍不是基础设施，而是识字能力。阻力不在于电线和交换机。”

宽带委员会委员、韩国国家信息社会局（NISA）主席金成泰博士列举了一个在其国家成功应用远程教育的例子。他说，不仅仅是偏远地区使用，“甚至有81.4%的教育机构在其常规课程中也采用了这一技术，其中包括近89%的小学”。在韩国，总计超过2100万人参加了数字扫盲培训项目。

建设网络

部署宽带，特别是在发展中国家和人烟稀少地区部署宽带的融资这一现实问题，是图埃博士主持的关于宽带商业模式的第二个圆桌会议的主题。

“许多国家在快速和包容性发展宽带问题上仍存在很多障碍。有很多部门还不具备清晰的宽带发展模式，不知道如何通过宽带实现服务的改进，进而服务于全社会的福祉。在很多地区，生活条件不是改善而是恶化了，这就形成了一个愈加难以打破的贫困循环，”斯利姆先生指出。

“我们有必要审视世界各地的最佳实际做法，并整合数字发展领域所有各方的力量：政府和监管机构；运营商；设施和设备供应商；应用和内容开发商；以及最终用户，这是最重要的一方，也是最指望从我们工作中获益的一方，”他说。

澳大利亚宽带、通信和数字经济部部长Stephen Conroy委员强调指出，不光是私营部门，政府在促进连通性方面也要发挥重要作用。他说：“根据《国家宽带规划》，澳大利亚政府正在投资370亿澳元，并将通过拍卖等方式实现对数字红利（新释放的无线电频谱）的充分利用。”

在现场辩论中，图埃博士建议在宽带委员会内就商业模式问题设立一个工作组。这一想法获得支持，并将在后期继续讨论。

工作组

宽带委员会已经设立了八个工作组，每个工作组由一个委员任主席。他们集中讨论以下问题：气候变化；公司伙伴关系；健康；最不发达国家；青年；多语言；教育以及科技问题。会议收到了各个小组就其活动提交的报告。

博科娃女士在代表教育工作组发言时强调，有必要重点考虑性别议题和非洲问题。她说：“既可用于教师又可用于学生的对等网络可视为一个宝贵工具。“

最不发达国家工作组热烈欢迎2011年5月9-13日在伊斯坦布尔召开的联合国最不发达国家大会上通过的决定，该会议决定设立到2020年实现100%互联网接入的目标。芬兰通信部部长Suvi Linden委员向会议通报说，公私伙伴关系工作组会议讨论了各国宽带连通性、价格承受能力以及可用性等问题。她表示：“此外我们还需要将安全问题列为第四个支柱。”

Jeffrey Sachs委员报告说，健康工作组讨论了到2015年，也就是实现“千年发展目标”（MDG）的日期要达到的两个主要目标：消灭艾滋病病毒的母婴传播；在全球范围内将社区保健员工增加100名。在担任宽带委员的同时，Sachs教授还是联合国秘书长千年发展目标特别顾问，并担任美国哥伦比亚大学地球研究所主任。

国际哲学与人文科学理事会（ICPHS）主席Adama Samassékou委员说，互联网多语言工作组正在研究举行一次世界多语言使用峰会的提议和时间表，比如2017年。图埃博士代表其那年工作组解释说，该小组整体观点可浓缩为五个与宽带网络和应用有关的黄金准则：根据文化采取不同教育方式；保护我和我的数据；创建适合性立法框架；从超出本国的角度思考问题；以及不得限制接入等。

未来目标

衡量每一社区宽带网络部署的进展需要有明晰的标准，而这尤其与实现“千年发展目标”有关。

印度下院议员Shashi Tharoor委员强调了具体数字的重要性。他建议规定一个新的全球宽带发展指数。

斯利姆先生指出，数字扫盲很重要，并认为衡量宽带进展情况”不应受有线、无线或其他技术条件的限制-最重要的是接入的质量、价格和可用性。”

会议一致认为，宽带委员会应在10月24-25日在日内瓦与2011年国际电联世界电信展同期举行的第二次会议上公布其具体目标。

图埃博士在会议总结时宣布：“现在，我们必须着手行动：帮助那些迫切希望改变的、遍及各地几十亿尚未获得服务的家庭和他们的生活实现改变。让我们携手共进，为创建一个前所未有的宽带未来贡献我们应有的力量！”