谈地方党报的舆论监督

□ 李 宏 杨福安

（楚雄日报社，云南 楚雄 675000）

舆论监督 是职责也是义务

我们党历来重视新闻舆论监督，改革开放以来，舆论监督被提升到非常重要的位置，发挥了突出的不可替代的作用。党政监督、法律监督、民主和民主党派监督、舆论监督、群众监督“五大监督”构成中国特色社会主义的监督体系，舆论监督是这个体系中的重要组成部分。舆论监督为新闻媒体运用舆论的独特力量，所以监视社会环境，推动社会发展，是舆论监督的最大最主要的功能。

《楚雄日报》在改革开放的过程中，进行过一些有影响、对政府工作有帮助的舆论监督报道，例如：《传销阴魂不散》、《价格不能没有谱》、《公车接送孩子现象严重》、《哭泣的龙川江》等许多反映社会生活中出现的热点难点问题。正确的舆论监督不仅保证了党的政策的严肃性和执行力，同时还改进和推动了工作，维护了党的良好形象和利益。为此，楚雄州委、州政府对舆论监督更加重视，常常依靠媒体推动和促进工作，各部门对媒体监督也给予了很多的理解和支持。

州市党报是我国媒体的重要构成，作为州市党委机关报，承担着正面引导舆论、推进党的工作、维护党的形象、促进改革开放、维护社会稳定等重要任务，理应成为舆论监督的重要力量。但州市党报监督难，是不可否认的客观存在。州市级党报监督主要是对本地的监督，往往与监督对象同在一个锅里吃饭，抬头不见低头见，舆论监督情面难；对各县（市）和州级部门机关监督，属于同级监督，单位相互关联，甚至相互制约，舆论监督协调难；不少部门属省或中央直管，州市党报对他们是下对上的监督，舆论监督执行难。

有的地方，把党报为地方党委服务简化为地方服务，为部门服务，地方保护主义、部门保护主义等落后意识荫蔽了州市党报舆论监督的天空。舆论监督遭遇到了很多亟待解决的问题。封锁消息，拒绝采访，阻止批评性言论的发表，有的寻求某种权力的庇护，以逃避法纪的制裁或继续从事某种不当行为，使舆论监督归于无效。采访难、取材难、解决问题更难等现象普遍存在。于是，舆论监督或有名无实、或无影无踪、或隔靴搔痒。久而久之，有的地方党报逐渐淡忘了党和人民赋予的监督职责。

创新监督形式

正确开展舆论监督是党和人民赋予新闻工作者的光荣职责和神圣使命，州市党报开展正确的舆论监督不仅是地方党委、政府服务社会的需要，更是构建和谐社会的客观需要。但是，怎样有效开展舆论监督，却要讲究方式方法。

准确把握舆论监督的出发点，赢得当地党委的信任、重视、支持，这是舆论监督成功开展的关键。党报的舆论监督不仅要揭露错误、监督权力，还要帮助党政有关部门纠正错误，帮助全体人民正确理解党的主张。党报实施的舆论监督出发点就是：必须坚持党的宗旨和立场。如果舆论监督的出发点与党的立场、人民群众的意愿背道而驰，炒作新闻、损人利己、违背真实性，就会不利于党的事业、不利于社会的稳定，不仅不能帮忙，而且还会添乱。为了更好地开展舆论监督，《楚雄日报》积极主动地争取地方党委的支持，加强与有关部门的沟通，紧紧围绕地方党委、政府的工作思路、工作重点，依靠国家法律法规，赢得党委对舆论监督工作的重视、理解、支持。

精心选择舆论监督的着力点，创新监督的方式方法，讲究监督艺术，谋求舆论监督效果的最大化。尽管党中央十分重视舆论监督，舆论监督在国家的政治生活中发挥着越来越大的作用。但是，各州市情况不同，舆论监督遇到的环境也不一样。因此，精心选择舆论监督的着力点显得尤其重要。

借助其他监督力量，与党政监督、法律监督、民主与民主党派监督、群众监督紧密结合，形成共同监督。2007年，《楚雄日报》编辑部了解到，楚雄市内某农贸市场管理混乱，市场出现乱收费现象，一些菜贩子欺行霸市，普通菜农卖菜难。报社领导及时组织编辑记者针对该问题进行策划，派出文字、摄影记者进行深入采访。通过走访、暗访相继采写了3篇连续报道，又通过与有关部门的通力合作，不久，市场得到了有效治理，欺行霸市的现象得到有效遏制。工商等部门借此开展了加强全市市场管理的专项行动，使整个市场管理得到进一步加强，市场秩序得到明显好转。

精心策划监督选题，要从有益于党、有益于人民、有益于社会和谐、服务大局方面找选题。舆论监督要有所为、有所不为。党报的舆论监督应该到位不越位，解难不发难，帮忙不添乱，严格遵守党的宣传纪律。在此前提下，精心策划监督选题，达到“四两拨千斤，牵一发而动全身”的效果。因此，要从有益于党、有益于人民、有益于社会和谐、服务大局方面找选题。舆论监督一定要审时度势，准确把握选题。既要关注广大群众关心的热点难点问题，又要关注各级领导重视的问题；既要关注社会普遍存在的问题，还要关注当前必须解决而且能够解决的问题。这样才能做到党委满意、群众满意。一段时间，《楚雄日报》编辑部接到多次报料，有几个乡镇相继出现了乱砍乱伐的现象，一些基层领导和部门为了私利对此问题睁只眼闭只眼，没有采取有力措施，问题不能得到根本解决，基层群众反映强烈。了解此事后，报社领导没有采取常规的方法，而是派出资深记者进行深入采访，到涉案的乡镇、村社了解情况，走访了许多的部门，及时写出了《内参》。报送州委、州政府及有关部门，引起了广泛重视。不久，该问题得到了有效解决，涉案人员、涉案部门得到了处理，乱砍乱伐现象得到了彻底根治。《楚雄日报》又进行了后续跟踪报道，对处理的案件进行了认真分析报道，还刊登了对该事件的评论员文章，使该问题得到了圆满解决。对此敏感的问题，虽然一开始没有公开报道，依然实现了舆论监督目的，促成了问题及时解决。

以高质量求好效果，坚持真实性、准确性，谋求舆论监督效果的最大化。舆论监督所依据的事实，不仅要注意到个别事实，更要注重整体事实；不仅要注意到细节真实，更要注重本质真实。在舆论监督运作上既胆大又心细，绝不能有丝毫的侥幸心理和得过且过的思想。要求对所监督对象涉及的时间、地点、人名、称呼、提法等一定要准确无误。同时，在新闻写作中，坚持用事实说话，不随意议论，尽量刊登事实而不是媒体自己的评论与猜测；评论与事实分开运用；不介入事实，只当旁观者和记录者，不使用形容、类比、比喻等定性的评价词语指称某人某事。针对不同的题材、不同的问题，选择不同的报道方式。

讲究监督艺术

舆论监督要坚持与人为善原则，不追风，不炒作，着眼于化解矛盾，解决问题，正面引导舆论。党报不能为监督而监督。舆论监督只是手段，解决问题才是目的。因此，舆论监督的出发点应是积极的，而不是消极的；是建设性的，而不是破坏性的；舆论监督的态度应是热情诚恳的，而不是幸灾乐祸的；分析问题应是实事求是的，而不是“无限上纲”的。进行舆论监督时，要出以公心，既不能给别人当枪使，也不能随心所欲，意气用事，更不能借机报复。舆论监督不是“导火索”，也不是“马后炮”，而是荡涤腐叶，催促新生的“及时雨”。舆论监督不能加热，只能降温；不能任意炒作，只能解疑释惑；舆论监督是为了促进难点、热点问题的解决。

对重大问题、热点问题或者敏感性问题进行舆论监督，是需要下工夫的。蜻蜓点水，无济于事；监督不适，弄巧成拙；什么事宜公开，什么事不宜公开，不但要遵守宣传纪律，还得讲究监督方式和监督技巧。必须坚持内外有别，对不同问题采取不同的方式和途径。对主题深刻、针对性强、适宜公开报道的重点监督题材，把握好度，寻找好时机，力求收到事半功倍的效果。或者提升版面档次，在头版头条位置刊出，使主题得到彰显放大，引起各方重视；或者采取组合式报道，在重要位置、显著版面，配图片、配评论，增强报道的冲击力、影响力；或者采取连续报道，跟踪事件进程，向纵深推进，直至问题解决。

党报的舆论监督要上为党委、政府分忧，下为平民百姓解难，突出帮助党委、政府不断改进工作作风，在自觉接受群众监督的过程中，提高执政能力。通过监督，实现人与人的和谐，人与社会的和谐，更加维护好改革、发展、稳定大局，促进社会全面进步。■

1.《新闻理论研究》，《新闻战线》，新闻媒体的未来走向、媒体舆论监督的责任等，及部分报刊相关信息