浅析巴州区农村有线广播电视网络的经营管理与思考

文丨刘兆学

（四川省有线广播电视网络股份有限公司巴州分公司,四川巴中 636099）

1 巴州区农村有线广播电视网络经营管理中存在的问题

巴州区分公司管辖的用户在农村，无城网，无前端，乡场镇用户就是最好的网络资源了，农网经营管理难，网络运维成本高，收入渠道单一，增收难。具体问题表现在以下几个方面。

1.1 建网时间早、标准低、技术不规范 巴州区的乡镇网络是自筹资金，各自为阵建设的。由于建网早，标准低，大多数网络为450MHz—550MHz，频带窄，设备质量差，很多地方网络仍附挂在农电杆、木电杆上，分支线用铁丝做吊线的居多。一个村一个光接点，一个光接点覆盖上百户人家，有的线路要20多级放大。

1.2 经营成本高，职工收入低

1.2.1 电费支出高 由于农村人口居住分散，线路长，用户少，有源器件多，用电量大，电价高，电费支出大。全区2010年支出电费就高达180余万元，占到了总收入的21%，个别地方达到3～4元/户/月。

1.2.2 融资成本高 政府没有投资建网，都是各站自筹资金建设，由于乡镇信贷额度很小，大部份都是民间私人借款，利率高。通过前些年经营，偿还了一些债务，到2010年仍支付利息达150余万元。

1.2.3 网络维护成本高 由于农网质量差，分布广，交通不便，又没有可控可管的收费系统，用户恶意欠费多，人工上门收费、多次催费，耗时费力。个别站七八百个用户，遍布10多个行政村，网络维护面宽量大，两三个人均难以管护到位，人均管护用户少，成本高，仅维护人员工资支出就要占到3～5元/户.月。

1.3 用户流失，收入下滑 随着我国城镇化建设速度的加快，从农村向城镇迁移的人口越来越多，加上外出务工人员逐年增多，非法安装小耳朵的冲击等。导致有线电视销户、报停呈快速增长。2009年全区有线电视正常收费用户79000户、2010年正常收费用户为65000户、2011年1月统计正常收费用户就只有63000户了。从各项数据表明，农村用户流失严重，传统业务收入下滑明显。

1.4 从业人员素质不高，技术服务水平差 巴州区目前在岗人员中既有干部编制，也有各站自行聘用的。人员身份各异，大多年龄偏大，文化水平参差不齐，历史遗留问题多，大多数员工的思想观念，技术水平和服务意识在短时间内还难以适应公司业务发展和三网融合的需要。

1.5 农网安全隐患多，安全播出压力大 巴州区有线电视网络，专杆专线少，附挂农电杆多，加上建网年限长，网络老化，钢绞线和拉线锈蚀严重，设施设备全在野外，自然灾害频发，安全隐患突出，安全播出难保障。每年因自然灾害造成全区网络损失高达30万多元。

2 巴州分公司在经营管理中的做法

2.1 加强队伍建设，提升优质服务 俗说：“队伍强则事业兴”。巴州分公司在开局之年，就按照省市公司的要求，着力抓好队伍建设，精简管理机构和人员。1）成立了10个片区营业部，组建了广播电视维护小组，选拔了一批优秀的员工走上管理岗位。2）力求按照每人收费维护在600户以上的标准，定岗定员，坚决清退富余人员，增加职工待遇，从而提高工作热情，提升工作效率。3）通过集中培训和分片培训，加强员工的职业道德教育，提升服务水平，用户满意度得到提高。

2.2 加强用户管理，杜绝跑冒滴漏巴州区在去年底才实现“区乡共管，以区为主”管理体制的转变，组建了区分公司统一经营管理。由于历史原因，全区没有建立统一的用户管理收费系统，由乡镇广播电视站自主经营，许多地方还没按标准收费。今年，分公司为了加强用户管理，摸清家底，一方面抽调专人组建用户稽核小组，进村入户进行抽查核实用户。另一方面由市场客服部积极筹建全区用户数据库，搭建收费管理平台，实现联网管理，联网收费，从而统一了全区收费标准，规范了收费行为，强化了收费措施。

2.3 加大财务管理力度，降低运维成本 俗话说“小洞不堵，大洞要一尺五”。我区在全面加强各项费用支出管理的同时，千方百计降低运行成本，严查损害公司财物的行为发生。1）加强预算管理严格以收定支。分公司将各项收入、支出预算、考核到各营业部，加大对非生产性业务开支的监督和审查。2）加强网络用电管理。对所有供电点、用电线路进行排查，整改，建立用电台账。同时采取优化网络供电结构，提高每一台供电器的使用效率。3）维护中心前移，提高运维水平。将日常的维护维修器材配备到维护小组，培训员工人人成为维修能手，达到损坏的设备就地维修，能维修的设备决不更新，自己能排除的故障决不拿钱请人。并将日常维护器材，劳务用工纳入各营业部的运维成本核算和年终考核。

2.4 加强目标管理，实现经营收入任务 2011年，为了实现上级下达的经营目标任务，我区全面推行目标管理，强化目标考核，建立以绩效考核为核心的薪酬分配机制。将全年的收视费收入，新用户安装，宽带业务发展按月核算到个人，管理到个人，考核到个人，自加压力，奖惩结合，充分调动职工工作积极性，力争实现公司年度经营目标任务。

2.5 加快推动数字电视发展，拓展新业务市场 数字电视发展对农网来说既是机遇又是挑战，巴州分公司认真落实省、市公司的安排部署，结合自身实际，科学制定发展目标。按照统一规划、统一申报、先场镇后农村、分步实施的战略，利用3至5年时间实现全区双向网络改造，实现所有用户整体转换。

3 对农网经营管理的思考

3.1 争取党政重视 有线广播电视网络传输是广播电视“村村通”工程的一个重要组成部份，它也是农村公共文化服务体系的一个重要载体，它在当地社会和经济发展中起着重要的作用，它在农村宣传文化阵地中是不可或缺的。因此，必须争取党政重视，出台相应政策，把有线广播电视网络的经营和发展纳入当地经济社会发展的总体规划，区分其公共服务的公益性和经营性质的产业属性，对公益性服务政府给予减免税收，财政投入，在用电价格和收视费的收取上给予优惠和支持。

3.2 融资改造网络 现有网络标准低，质量差，能耗大，安全隐患多，必须应用现代科技成果对网络进行数字化双向改造，对结构进行调整，扩大网络传输容量，提高节目传输质量。用成熟的网络技术和产品提高网络运营的可靠性、稳定性和安全性，降低网络能耗，减少人力资源成本，排除安全隐患。对边远的农村，用户少，线路长，效益低的网络要坚决进行收缩，用无线的方式覆盖以满足老百姓的收看需求。

3.3 调整产业结构 农村有线电视网络受直播卫星接收设施的冲击非常大，致使用户数急剧下滑。如死守经营，不求变求新，扬长避短，调整结构，势必死路一条。与其坐以待毙，不如奋力一搏，浴火重生，探索一条新的传输之路。对地处边远的农户采用地面无线数字电视覆盖和直播卫星户户通覆盖相结合的方式，这样会大大降低边远农村有线网络的传输成本。

3.4 引进培育人才 事业的兴衰关键在人，关键在队伍。现有的经营管理队伍中年龄偏大，知识老化，思想僵化，接受新观念和新生事物慢，必然给事业发展带来消极的甚至负面的影响。没有优秀人才集聚的事业是不可想象的。必须不拘一格降人才，采用多种选人用人方式，发现人才，引进人才，培育人才，让有为的人有地位、有舞台、有奔头，让他们为公司创造更大的业绩和更多的效益。