民政部门做好养老机构安全管理之我见

吴义华

养老机构是一个特殊的单位，也是老年人口密集的场所，服务对象自救互救能力差，安全管理工作格外重要。笔者认为，应从三个方面做好养老机构的安全管理工作。

（一）绷紧一根弦，牢固树立安全责任重于泰山的意识。各级民政部门要本着对养老事业负责的态度，从维护人民群众的根本利益、维护社会稳定的高度出发，切实增强抓好养老机构安全管理工作的使命感、责任感，要牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，始终坚定不移地把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置。各级民政干部切实摆正发展民政事业与安全管理的关系，要清醒地认识“安全不决定一切，但能否定一切”，“抓而不紧等于不抓，管而不严等于不管”的道理。深刻认识“安全工作是一切工作的前提和基础”，切实增强安全管理工作的前瞻性和预见性，要做到“防患于未然”。

（二）坚持两条线，加强领导完善制度贯穿安全管理始终。其一，以加强领导为主线，形成工作合力。一是加强领导，成立组织。各级民政部门要成立安全管理工作领导小组，一把手任领导小组组长，分管安全工作的领导，是安全工作的直接责任人。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，将安全责任落实到每个岗位，对分管范围内的安全工作承担相应的责任，切实提高驾驭和控制民政系统安全局势的能力。二是明确职责、签订责任书。针对养老机构安全的各个环节、各个部位，按照“谁主管，谁负责”的原则，上级与下级签订责任状，层层落实岗位责任。形成横向到边，纵向到底，处处有人抓，事事有人管，上下一致，整体联动抓安全管理的工作格局。其二，以完善制度为主线，做到有章可循。养老机构在食品安全、用火用电安全等方面，都要认真贯彻落实各项规章制度。民政部门要制定安全管理方面的文件，重点是应急预案，对安全管理工作提出具体的要求和详细的操作规程，各养老机构应当结合实际制定细致、简洁的制度和工作流程，做到制度上墙，服务对象熟悉了解。民政部门对安全管理工作要坚持严格监管、从严执法，对安全工作职责敷衍了事、玩忽职守、酿成安全事故的，坚决实行“一票否先”制，并严肃追究有关单位和责任人的责任。

（三）编织一张网，建立健全民政系统安全管理防火墙。开展安全管理工作，要坚持点面相结合，日常和重点节假日相结合，管理人员和服务对象相结合，建立起安全管理防火墙。一是安全教育常抓不懈。要坚持日常宣传教育与集中宣传教育相结合的原则，组织开展形式多样、灵活多变的宣传教育活动，普及安全知识，大力营造浓厚的社会舆论氛围。二是安全管理警钟长鸣。督促监管机构自觉落实好各项消防安全措施，预防火灾事故发生。同时配齐消防设备器材，定期检查、更新，保证消防设施能正常使用；经常对各单位重点部位消防安全状况进行检查，及时发现并消除火灾隐患。三是应急处置不可松懈。建立应急工作预案，落实好各类事故防范及应急措施，并加强服务对象应急逃生疏散演练，确保遇到突发事件和安全事故时迅速启动相关应急救援预案，把事故损失控制到最低程度，做到反应及时、应对有效，确保不发生重特大事故。