创新发展理念 提升产业格局努力建设全新供销社幸福供销社

文/毕凤鸣

2012年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是供销合作社实现转型升级、跨越发展的关键一年。河北省石家庄市供销合作社将围绕构建“全新供销合作社”、“幸福供销合作社”的总体目标，深入实施双轮驱动战略，大力推动两项重点工程，加快推进五大攻坚战，努力构建供销合作社发展新格局，在统筹城乡发展中发挥更大作用。

打造大供销发展大行业构建现代产业发展新格局

围绕 “三创三建”，即创大龙头型企业，建龙头带动行业；开拓新领域，创实体型企业，建产业园区；完善机制体制，创管理型企业，建集团化企业的总体要求，推进项目建设，加快构建现代产业新格局。强力实施“5531”工程，推进更大范围、更高层次的联合合作。要加快物流配套体系建设，重点发展第三方物流，整合现有物流资源，推动传统仓储运输企业向现代物流企业转变，培育打造一批竞争力强、管理水平高、技术装备先进的物流配送企业，形成大供销、大行业新格局。同时，依托正定国际物流园、装备制造业物流外包园、小商品加工制造园等，打造“十亿元级信息物流产业基地”；依托再生资源科技物流园，打造“十亿元级城市矿山基地”；依托北方农产品物流中心、北方农资物流配送中心、食盐储备物流配送中心、华北物流配送信息中心、供销大厦服务中心，打造“十亿元级物流产业集群”。县（市）区社要强力推进县域商贸综合体建设，努力打造县域高端服务业发展平台、县域现代流通网络体系建设平台和县城居民高品位居住消费休闲平台。逐步形成供销合作社的企业群、产业带，构建起供销合作社的产业发展新格局。2012年,全系统谋划和建设项目101个，规划总投资93.65亿元。其中，该市社直属单位谋划和建设项目40个，计划总投资54.65亿元，完成投资16.8亿元。

建设大网络开拓大市场构建农村现代流通新体系

立足社会主义新农村建设，着眼于城乡统筹发展，深入推进“新网工程”，着力构建“双向流通、综合交错、城乡互动、工贸结合”的农村现代流通网络。一要大力培育网络龙头企业，提升辐射带动能力。以物流配送和信息化建设为重点，推进龙头企业上档升级，全面提升“新网工程”连锁配送效率和网络销售功能。年内将培育龙头企业达到29家，建设配送中心达到78个。二要加大基层网点改造力度，提升网络终端服务功能。按照“形象新、环境美、功能全、服务优”的标准，建设覆盖全市农村的放心农资超市，保障农资供应，稳定农资价格，确保农资质量。年内完成160家放心农资超市建设任务，并新建和规范日用品超市达到2000家，规范发展村级农资综合服务站达到3200家。三要强化网络的“双向流通”功能，提升网络运营管理水平。大力开展“农超对接”，加快培育农产品批发市场和农产品流通企业，开辟专业合作社、行业协会产品进入“新网工程”的绿色通道，为农村生产生活资料供应和农产品流通提供优质服务，切实解决农民消费不安全、不方便、不实惠等问题。全面启动品牌市场建设工程，建设农产品基地总数达到50个，培育各类交易市场总数达到40家以上，其中国家级批发市场2个，省级批发市场6个。

培育大平台服务大三农构建城乡统筹发展新格局

随着城乡一体化进程的不断加速，传统的“农业、农村、农民”概念发生了很大改变，农村需求已发生了巨大变化。这些变化对供销合作社为农服务提出了新的要求，必须以“大三农”视角重新审视和定位供销合作社工作，拓宽服务内容，创新服务方式，提升服务层次，要着力推进“四大平台”建设。一是规范合作经济组织平台。加快发展农民专业合作社，大力发展专业社联合社，推动与农产品交易市场、大型超市、农产品加工流通企业的对接，发展产供销一体化经营，促进横向一体化规模经济和纵向一体化产业经济发展，增强农民抗御市场风险能力。2012年，发展乡级农合联办事机构达到200家，领办农民专业合作社达到1800家，建设专业社联合社10家，实现助农增收2.3亿元。二是培育科技创新平台。要扎实推进专业化、标准化生产，大力发展生态农业和农产品精深加工；加强与科研院所的联合，建立技术培训平台，培训专业社骨干成员、技术能手，提高农民增收致富本领；尽快启动“网上供销”，紧扣农村、农业、农民信息需求，健全信息收集、发布机制，不断提高信息的科学性、准确性、及时性，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产、流通和消费的信息网络。三是发展综合服务平台。围绕全市统筹城乡发展规划，大力发展农村社区综合服务中心，积极打造一批形象新、环境美、功能多、服务优的农村社区综合服务中心，不断推进公共服务向农村延伸。四是拓展金融服务平台。积极探索农业保险、金融担保公司、村镇银行“三位一体”的新型农村金融保险服务体系，拓展政策性农业保险服务，搭建农村金融服务平台，建立具有石家庄市特色、适应市场经济规律的安全统筹农业保险体系。

推动大开放建设大集团构建更具活力的体制机制

坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的力度加快推进改革开放，形成更具活力、更加开放的体制和机制，为供销合作事业又好又快发展增添新的活力和动力。通过加快基层社组织体制创新，着力打造组织完整、服务功能齐全、社会形象良好，经营性与公益性相结合的新型基层供销合作社，努力成为政府用得上，农民靠得住，经营服务好的农村基层合作组织。同时要深化社属企业产权制度改革，加快社属企业股份制改造步伐，完善法人治理结构，实现投资主体的多元化。此外，通过建设大集团，以适应市场经济规律和经济区域化发展的需要，加大社有企业战略性调整和改组力度，促进规模化、集约化发展，形成大集团带动、大市场拉动、大连锁联动的发展格局。

弘扬新文化打造大品牌塑造新时期新供销、新形象

深入贯彻中共十七届六中全会精神，充分挖掘和传承文化资源，打造供销合作社品牌文化。要大力实施“三名”工程，以“育名牌、创名企、树名店”为主要内容，深入开展诚信经营，加强诚信体系建设，打造新时期“诚信供销社”品牌形象。2012年，该市社将创建符合标准要求的名企达到10家、名店达到200个、名牌达到30个；要以文化加强管理，把企业文化建设提升到管理层面，树立文化管理理念，以文化视角总结企业经营理念、提炼核心价值、弘扬企业精神、展示企业特色。同时，加大宣传力度，把握特点，突出亮点，展现供销合作社新形象；要以文化建设队伍，继承发扬“背篓精神”、“扁担精神”等供销合作社传统文化，树立 “三讲”、“三忠”、“三敬畏”理念，弘扬新时期供销合作社精神，形成凝心聚力谋发展。

外延大扩展内涵大提升构建科学高效经营管理体系

坚持外延发展和内涵提升并重，不断强化社属企业内部管理，建立健全科学的管理制度和运行机制，提高监管水平和经济运行质量。一是提高决策管理水平。不断提高经营管理者的素质、提高决策的民主化程度，建立科学规范的决策程序，推进企业决策科学化。二是提高经营管理水平，积极探索符合企业实际、具有自身特色的商务运营模式和经营方式，提高社有企业科学管理水平。同时，不断开辟新领域、瞄准新产业、发展新产品、增创新优势、抢占新市场，培育一批新的效益增长点，增强供销合作社的竞争实力。三是提高基础管理水平，加强规章制度建设，强化基础工作，建立各级、各个环节的严格责任制度，加强考核和督促检查，确保各项制度落到实处。四是提高财审管理水平。加强资产管理，严格按照市社资产管理办法，按章办理，按规操作，跟踪问效，对社有资产使用、资金流向、投资控制、“三重一大”等事项进行重点监管。采取经济运行分析会的形式，为决策提供依据，有效提升企业经济运行质量。要加强审计监管,对项目进行事前、事中、事后审计，规范企业行为；提高财审工作人员素质，规范工作行为，严肃工作纪律;提高财会工作的规范化、科学化水平。

构建大和谐 幸福供销社营造更优更好的发展环境

要全面加强党的建设，推进三个文明协调发展，努力建设幸福供销、和谐供销。通过加强党的基层组织建设，强化组织保障。以开展“提效能、强服务、创一流、促发展”主题实践活动为载体，深入开展创先争优活动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成党建工作与系统发展双向促进、共同提高的良好局面。要建设素质供销，强化智力保障。大力实施干部职工素质提升工程，用党的理论创新成果武装党员、教育群众，全面提升干部职工的道德修养和文明素质，以一流队伍创一流业绩。要建设绩效供销，强化作风保障。扎实推进目标绩效管理，在建立更加科学严谨的目标体系、建立更加规范完善的考核机制、切实抓好绩效考核工作的完善提高三个方面进行积极探索，提升目标绩效管理的制度化、科学化水平，全面提高工作效能和执行力。要建设法治供销，强化依法行政。紧紧围绕优化发展环境的目标任务，全面推进依法行政，大力加强法制建设。要高度重视行政执法队伍建设，努力提高执法队伍的政治业务素质和执法水平，确保执法队伍严格、公正、高效、文明执法，树立供销合作社执法队伍的良好形象。要建设幸福供销，强化人文环境保障。建立健全信访工作制度，确保系统和谐稳定；加强安全生产的监督管理和事故防范，确保人民群众生命财产安全；发挥好工会、老干部等的作用，形成党政工团齐抓共管，协调联动的良好局面，为供销合作社改革发展创造良好的社会氛围和宽松环境。

（作者系石家庄市供销社党委书记、理事会主任）