社会建设管理：从新加坡借鉴些什么？

刘春雷

社会建设管理：从新加坡借鉴些什么？

刘春雷

编者按：2012年5月20日至6月2日，由中组部、外交部和国家外专局主办，中国浦东干部学院承办的第13期现代城市领导者专题研究班赴新加坡参加培训。此次培训班学员为来自天津和重庆两地分管社会管理工作的厅局级党政领导干部，研究专题为国际化大都市建设与社区管理，主要围绕新加坡政府治理、政党执政、政府架构、城市建设、规划与治理、社区管理、社会管理等内容进行研究学习。本刊发表培训班学员论坛的部分成果，以飨读者。

1992年，邓小平同志在视察南方重要谈话中说：“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且要比他们管得更好。”之后，就形成了学习借鉴新加坡经验的热潮，每年都有数以百计的各层次团组去考察。20年过去了，面对新的形势任务，我们要从新加坡借鉴些什么？笔者参加中国浦东干部学院承办的第13期现代城市领导者专题研究班，到新加坡实地考察，形成了一些认识和感悟。

一、定于一

新加坡作为一个弹丸小国，何以历经无数内忧外患，能度过种种危机，始终保持稳定和发展，短短40多年就取得今天这样的成就？在笔者看来，最根本的一条，就是有一个好的政党长期执政，有一条适合国情的发展之路长期坚持。这就叫“定于一”。梁襄王问孟子“怎么定天下？”，孟子曰：“定于一。”（《孟子·梁惠王上》）这是治国理政的根本道理。孔子曰：“吾道一以贯之。 ”（《论语·里仁》）老子曰：“天得一以清，地得一以宁，神得一以灵，谷得一以盈，万物得一以生，侯王得一以为天下正”（《老子·三十九章》）、“圣人执一为天下式”（《老子·二十二章》）、“治大国，若烹小鲜”（《老子·六十章》）。回顾我们自己的历程，成功的经验在于“定于一”，失败的教训在于没有“定于一”。我们的“一”是什么？就是中国共产党的领导，就是中国特色社会主义道路。当前，我们正迎来中华民族实现伟大复兴的新阶段，能不能“定于一”，面临着严峻挑战。一方面是以美国为首的西方加紧对我实施西化分化，政治进攻，军事围堵，经济摩擦，文化渗透，想让我们不能 “定于一”。另一方面是我们自己内部守不住“一”，一些党的领导干部理想动摇、信念丢失、腐败堕落，实际上就是对党怀有二心；一些别有用心的人千方百计利用群众中存在的不满情绪，挑拨更多的人与党离心离德。坚持一个共同理想、一个共同信念、一个党的领导、一条正确道路，这是实现中华民族伟大复兴的保证，不能动摇，不能折腾。如果我们不能“定于一”，那就是国之大难。作为党的中高级领导干部，一定要在这个问题上保持清醒头脑，真正在思想上和行动上与党中央保持一致。“定于一”这件事需要大家来做，每个人都有责任。

二、作于细

在新加坡给我最深的印象是他们注重细节。从城市规划到组屋建设，从种树绿化到水务管理，从社会保障到卫生保健，凡事都有长远打算、全面安排，凡事都从细节做起，从小处做起。为了改善盲道，政府官员坐轮椅走遍城市。就连小贩中心屋顶都是精心设计，做到既通风透气，又遮阳挡雨。老子曰：“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”（《老子·六十三章》）用今天的话说就是“细节决定成败”。怎样才能“作于细”，首先要务实，实事求是，重实际，重实干，重实效。其次要创新，能够根据变化的情况，不断调整对策，因应得当。更重要的是有认真做事的态度。现在，我们还讲认真吗？许多时候不是我们不会“作于细”，而是不肯“作于细”。所以有必要振奋我们的精神，改造我们的作风。

三、重于德

为什么新加坡能在南洋三万个岛屿中脱颖而出？这绝非偶然。实际上新加坡不过是中华民族这棵大树上飘落的一粒种子，是中国人血液中的优秀文化基因在那里生根发芽。我们中国人身上的优秀品质，概括起来就是两条，一条是自强不息，一条是厚德载物。新加坡华人的祖先尽管大多目不识丁，但他们以道德的传承来守护自己文化上的根。李光耀在回答如何维持人民道德标准和社会秩序这个问题时说：“我们只不过巩固了人民本来拥有的文化遗产，深化他们所秉承的价值观和是非观念。儒家伦理所强调的孝道、诚信、勤俭，对朋友诚挚，对国家效忠，这些都是维护法律制度的重要支柱。”从新加坡获得的启示有三。第一，道德首先应是目的，而不仅仅是手段。社会管理归根到底是对人的管理，而人的行为是受道德支配的。《中庸》云：“唯天下至诚，为能经纶天下之大经，立天下之大本，知天地之化育。”如果仅把道德建设作为手段，所有努力不过是舍本逐末。第二，执政党必须起表率作用，建立廉洁政治。我们中国共产党以性质、宗旨论，必须是廉洁的，否则就会失去执政的道德基础。第三，用赏罚措施巩固传统价值观，肯定合乎价值观的行为，对有违社会标准的行为则予以处罚。精神文明建设就是建设精神，如果只用精神的手段建设精神，那就会事倍功半。

（作者系天津市精神文明建设委员会办公室副主任）

C916

B

1674-0955（2012）04-0008-10