太原市强化党员干部理论武装研究

霍永刚 张桂香 赵景爱

（中共太原市委党校，山西太原 030012）

太原市强化党员干部理论武装研究

霍永刚 张桂香 赵景爱

（中共太原市委党校，山西太原 030012）

本文在探讨太原市党员干部理论武装工作存在的主要问题的基础上，有针对性地提出了强化和改进的对策建议。第一，深刻认识党员干部理论武装的重要性、必要性；第二，培养党员干部加强理论武装的自觉性、使命感；第三，增强党员干部集体理论学习的吸引力、感召力；第四，提高党员干部理论培训的中心地位、效率效益；第五，加强党员干部理论学习的制度建设、考试考核。

太原；理论武装；党员干部

陈川平同志在太原市第十次党代会的报告中指出：“要强化理论武装，始终保持党员干部队伍的蓬勃生机。要用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要大兴勤思善学之风，引导广大党员干部把学习作为一种精神追求。”强化党员干部理论武装问题既是老问题，又是新课题。说是老问题，是因为这是我们党自建党特别是执政以来始终关注并不断加以解决的问题。说是新课题，是因为当前世情、国情、党情发生了一系列新变化，党员干部理论武装面临许多新情况、新问题，需要我们认真研究、积极探索。因此，作为一个研究课题，面向新的实际，深入、系统地研究这一问题，对于加强党员干部学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作有着重要的意义。

一、太原市党员干部理论武装工作存在的主要问题

近年来，太原市委市政府坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，大力开展学习型党组织建设，紧密联系党员干部队伍建设现状，创新学习形式，加强制度建设，不断强化党员干部理论武装，为全市党员干部队伍整体素质的提升做了许多有益的工作，取得了良好的效果。但还存在一些问题，主要表现在：

（一）对强化党员干部理论武装的重要性认识不到位

一些党员干部认为，所谓理论都是一些空的东西、虚的东西，虚无缥缈、华而不实，甚至是糊弄人的东西，不如多干点事情来得实在，对理论学习应付一下就可以了；有的同志认为，我们现在是以经济建设为中心，经济指标才是衡量工作的尺度，其他都是次要的，都可以边缘化；有的觉得加强理论学习会耽误工作时间,影响工作，把学习与工作对立起来；有人认为，许多理论水平低、文化程度不高的人照样干好工作，不重视理论对实践的指导作用；还有的党员干部过分强调实践对理论学习的促进作用，认为理论也是来自于实践，工作做好了，理论水平自然会在实践中得到提高；还有一些党员干部理论学习态度不端正，目的不明确，学习不刻苦、不钻研，应付差事，敷衍了事，浅尝辄止。需要强调的是，基于这样的思想认识，不少单位并没有把党员干部的理论武装真正重视起来，因而理论学习缺少应有的组织和管理。

（二）对强化党员干部理论武装的自觉性不够强

不少党员干部对理论武装的自觉性不强，理论学习的积极性不高。有的同志对理论武装缺乏应有的兴趣和热情，不能静下心来读书学习，整天忙于具体事务，忙于过多的应酬，不善于以科学的理论指导具体实践；有的党员干部特别是领导干部日常工作较忙，认为抽不出时间用于理论学习，所以仅仅把重视理论学习挂在嘴上、写在纸上；许多同志虽然也明白理论武装对指导实践的重要意义，但对理论学习也往往缺乏应有的积极性、主动性和自觉性；也有的同志为学习而学习，仅仅把理论学习当作一项任务，使得强化理论武装与提高党员干部素质成了两张皮，使理论学习变成了装点门面的花架子；还有一些党员干部看起来对理论学习很重视、很自觉，实际上只是重视学习的过程而不是内容，更多地把理论武装当作理论“包装”，只是为以后的“晋升”多镀一层金而已。

（三）强化党员干部理论武装的效率与效益不够高

理论学习的效率、效益不高也是一个普遍存在的问题，虽然花费了不少时间但成效不大。一些单位存在组织安排不周的问题，党员干部理论学习无计划、内容不系统，逮住什么学什么，东一榔头西一棒槌，浅尝辄止；有的党员干部在学习中不注意深入理解，不能把理论消化吸纳入自己的知识体系，不会用科学理论指导具体实践，造成理论学习效率效益低下，几乎变成了多余的东西。相比较，领导干部的理论学习比普通干部要好一些，但问题也不少。有的党员领导干部接受组织部门调训外出集中学习，但往往只是“交交友，串串门，养养神”，往往是“一学了之”；有的作业、学习心得、理论文章让下属代理完成，有的虽然按要求自己动手写，但也是东拼西凑，“一抄了之”，不知所云，真正的表面文章、官样文章；有的党员领导干部不能对理论知识深入理解，讲话靠别人写，自己只是照着念；有的领导虽然有一定理论素养，但他的理论知识只是“为我所用”，一边学理论、讲理论，一边贪污受贿、违法乱纪，根本谈不上理论武装的效率与效益。

（四）对强化党员干部理论武装的组织管理不够严

从党员干部理论武装的组织管理形式看，应该主要有集体学习、集中培训、个人自学（包括业余时间和工作时间自学）。其中，最重要的应该是个人自学，光靠前两种形式是解决不了党员干部理论武装的。但恰恰就在这一点上我们既无清醒的认识，也缺少具体的措施；再看单位组织的集体学习，从组织形式上看有支部学习、部门学习、中心组学习、全员集中学习等，但不论哪种形式，往往存在组织不够周密、准备不够充分等问题，大都是念报纸、读文件，念的有口无心，听的不知所云。也有单位有撰写心得体会、发言、讨论等组织形式，但不少也是做做样子、过过形式，并不用心。时间一长，理论学习和理论武装在人们心目中失去了地位，最后有的演变成理论学习各种制度、记录齐全，而实际上没有学习或效果不佳的面子工程。根据中央大规模培训干部的精神，近些年来对党员领导干部的集中培训有了大的进步，但也往往由于组织粗放、管理不严等缘故，使得理论学习效率不高，效益低下。在培训期间，有的领导干部学习心不在焉、喝酒吃饭倒很用心。虽然也有一些培训管理制度，比如规定不参加培训或表现不好就影响提拔，但实际上并不执行。制度不能执行到位就给管理造成了困难。

（五）对强化党员干部理论武装的考核机制不完善

目前，党员干部理论学习压力不够是一个突出问题，压力不够的背后主要是缺少检查考核机制或检查考核机制不够完善的问题。具体表现是：许多部门都抓理论学习，但许多部门都不抓检查考核。一个普遍现象是有号召无规划，有布置无检查，有检查无考试，有考试走过场，没有形成适度的学习压力；有关部门没有真正把理论学习列入单位班子的考核范畴，各单位也没有真正把理论学习列入党员干部的考核范畴，更没有与干部任用有机联系起来；许多单位缺乏完善的有关理论学习的考核考试制度，或者虽然有一些制度，但制度没有细化为具体的检查考核办法，难以操作，或者没有认真执行制度，没有把制度落到实处，使考核考试制度成为一纸空文。考试对学习具有诊断和评价功能，是党员干部理论学习的重要环节和必要的促进手段，它可以有效防止学习上的懒汉思想和形式主义。但在党员干部的理论学习中几乎没有考试，即使有也是抄抄应付、草草应付，并没有发挥理论考试应有的作用。

二、太原市强化党员干部理论武装的对策选择

太原市强化党员干部理论武装要坚持把思想政治建设放在首位，进一步加强学习型党组织建设，努力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）深刻认识党员干部理论武装的重要性、必要性

要强化党员干部的理论武装，首先必须解决党员干部对理论学习的认识问题，这是做好此项工作的重要基础。一些党员干部之所以在理论学习上积极性不高、自觉性不强，根本问题是没有认识到理论武装的重要性、必要性。表现在行动上，就是把理论学习当作可有可无的事情，甚至当作一种额外负担，进而使理论学习成为形式主义的花架子。要真正学好理论，强化党员干部理论武装，就必须了解党员干部的思想状态，把握他们在理论学习上的思想问题，并有针对性地消除这些问题。要消除对理论学习的各种不正确认识，大力提升党员干部对强化理论武装重要性、必要性的认识；要深刻认识强化党员干部理论武装是提高党员干部素质、加强党的执政能力建设的需要，是进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、务实创新的能力的需要，是党员干部完成新的形势下肩负的历史使命的需要。通过深刻认识党员干部理论武装的重要性、必要性，树立理论学习贯穿终身的思想，面向解决改革发展稳定中的重点难点问题，面向自己的工作实际和思想实际，坚持学习、加强学习，努力使科学理论转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为观察和解决问题的科学方法，不断提高运用理论解决实际问题的能力，不断增强党性修养、提高精神境界。

（二）培养党员干部加强理论武装的自觉性、使命感

要强化党员干部的理论武装，必须激发其理论学习的热情，培养其理论学习的自觉性。在理论学习的三条途径（外出培训、单位集中学习、在职和业余自学）中，自学应该是最重要的形式，也是其是否自觉学习、热爱学习的基本标志。仅仅依靠前两种途径是不可能从根本上解决理论武装问题的，必须把倡导和推进自学作为党员干部强化理论武装的根本途径，使理论学习的“要我学”变为“我要学”，真正提高党员干部加强理论武装的自觉性、使命感。

推进党员干部对科学理论的自学，首先要加强舆论宣传、教育鼓励。充分动员各种宣传媒介、各种舆论教育形式，宣传理论武装的重要地位和实践价值，提高党员干部对理论武装的思想认识；宣传表彰理论学习的先进个人、先进集体，营造强化党员干部理论武装的舆论氛围；采取切实措施，倡导和激励党员干部加强自学，教育党员干部承担起新形势下的历史使命，培养党员干部加强理论武装的自觉性、使命感。其次要了解需求、开展服务。要深入了解不同层次、不同类别党员干部对不同理论内容的不同需求，提供相应的服务。再次要突出学用结合。要倡导和鼓励党员干部开动脑筋、勤于思考，要面向本单位或本职工作运用所学理论，并提出有创意、有价值的新观点、新建议。

（三）增强党员干部集体理论学习的吸引力、感召力

集体理论学习主要指单位内部组织党员干部集中在一起进行的学习，内容上主要是指以党的理论、路线方针政策等为主要内容的学习，形式上主要包括党委、党支部、党小组组织的党员干部全部参加理论学习，以及党员领导干部的中心组学习。单位集体学习本身需要周密部署、提高效率、增强吸引力，同时还可通过集体学习对党员干部的自学进行动员、部署、检查。

加强党员干部的集体学习，一是要对理论学习的内容及时间进行总体规划。各单位应对强化本单位党员干部理论武装、提升干部素质有一个比较长远的规划，要确定一个总体目标，贯穿一条主线。在此基础上，每年年初，研究制定全年的学习计划，要明确全年理论学习的主要内容、主要形式以及时间安排等等。二是，要精心组织、周密安排。各单位党员干部往往从事不同层次、不同性质的工作，许多人工作处于饱和状态，特别是一些领导干部公务繁忙，使得既定的集体学习特别是中心组学习的时间、人数、效果受到影响，因此，需要以制度作为保证，努力做到大固定小调整，学习时间一旦确定，尽量不要轻易变动，这样有利于树立理论学习的时间观念，把理论学习的软任务变成硬要求，从而使党员干部的理论学习能够坚持不断。三是在理论学习的方式方法上，努力做到丰富多彩，提高理论学习的吸引力、感召力，要不断改进方式方法。比如，尽可能组织收听、收看高质量的辅导报告；尽可能聘请高水平的专家学者讲课；创造条件组织单位党员干部外出参观、考察等。尽量克服单纯读文件、念报纸，想方设法提高党员干部的学习兴趣，增强理论学习的吸引力、感召力。四是在学习内容上要精心选择，要克服内容选择上的随意性，学习内容不能“东一榔头西一棒槌”，而要有系统性和连贯性。现在可供学习的内容很多，如果不加筛选，就很难收到应有的效果。在学习内容的选择上，要注意内容的针对性、要注意突出重点。五是要提高理论学习的实效性。要把理论学习与实际工作结合起来，不仅要重视理论观点的掌握，还特别要注意理论在实际工作中的运用，把深入实际调查研究作为重要环节安排到整个理论学习的过程中。

（四）提高党员干部理论培训的中心地位、效率效益

理论培训是党员干部特别是领导干部进行理论武装的重要渠道，也是党的干部工作的重要组成部分。近年来，太原市各级组织部门、各级党校认真贯彻落实中央大规模培训干部的精神，认真贯彻落实党校一个中心（学习中特理论）、四个方面（理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养）的教学新布局，创新理论培训的方式、方法，进行了不少有益的探索取得了显著的成绩。根据目前我市党员干部理论培训的现状和问题，需要在以下方面加强工作。

一是切实把理论培训作为党员干部培训的中心内容。理论培训与业务培训是党员干部培训的两个方面，二者相互联系、相互促进，都需要抓好，但首要的还是要抓好理论培训，包括贯穿始终的党性教育。这也是党管干部，为中国共产党培养干部的具体体现。通过培训建设社会主义核心价值体系，使党员干部特别是领导干部形成马克思主义的立场、观点、方法，全方位提高各级党员干部的素质和能力；二是提高以效益效率为目标，不断增强理论培训的针对性与实效性。要做到这一点就需要严格培训管理，而要严格培训管理就需要加强培训评估。培训评估可从以下方面着手：一要对教学环节进行评估。评估可分为学员、老师两个方面，一方面被培训学员要对每一次专题课从教学内容、教学方法、课堂效果等要素进行评价，评价要依一定标准量化。在培训结束时，还要根据自己的收获对教学的效率、效益进行总体评估，另一方面，授课教师、班主任老师要对被培训学员的学习表现、理论掌握的程度、分析解决问题的能力等进行评估；二要对管理环节进行评估。评估内容主要是课程设计、教学环境、管理措施、后勤服务等方面的情况。评估可采用调查问卷、个别访谈、座谈讨论等形式；三要对培训机构进行评估。主要是对培训机构的师资力量、教学条件、生活设施等方面的情况进行评估。通过评估改进培训机构质量、提高理论培训效率效益；三是充分发挥各级党校在理论培训上的主阵地作用。目前应着重抓好教师培训和基础设施建设两项工作。要提高党校理论培训的吸引力，首先要提高教师授课的吸引力，要提高理论培训的水平，首先要提高党校教师的水平，要大规模培训干部，首先要下大力培训教师。因此，要设立并逐年增加党校教师专项培训经费，为教师外出培训创造条件。

（五）加强党员干部理论学习的制度建设、考试考核

制度建设是强化党员干部理论武装的重要环节，科学而严格的制度对于增强党员干部理论学习的动力、压力具有重要作用，只有通过制度建设把理论学习的软任务变硬、硬任务变实，才能形成理论学习的长效机制。因此，要建立健全一系列党员干部理论学习的规章制度，而且要行之有效、严格执行，通过不断加强和完善制度建设促进干部理论学习扎实推进、持之以恒。

加强党员干部理论学习的制度建设，要把考试考核制度以及与之相配套的学员档案制度作为重点。这是因为：一是要了解党员干部理论学习的效果是不是达到了培训的目标，就必须进行考试考核，通过考试考核能够对党员干部理论学习针对性、实效性进行有效的检验，查找理论学习、理论培训中存在的问题，从而加强组织措施，调整学习培训内容，改进教与学的方式方法。二是考试考核实际上也是一种激励机制，它可以促使党员干部对理论学习产生责任感和紧迫感，形成动力和压力，从而有效提高理论学习的自觉性；三是党员干部理论学习的效果应成为其提拔任用的依据之一。只有通过科学严格的考试考核，才可能对理论学习的表现、成绩、效果等进行全面、恰当的考察、评价；只有通过科学严格的考试考核，也才可能使考核结果成为干部任用的依据。只有把理论学习培训与提拔使用结合起来，才可能解决学与不学一个样，理论素养高低一个样的问题。

考试考核主要包括内容与方法两个方面。从内容方面看，主要有基本理论概念，原理掌握程度，运用理论指导实践的能力、水平，还有其学习期间的综合表现等等。从方法方面看，首先是考试，也就是通过定量方法来检测党员干部理论学习的实际效果。考试有笔试与口试两种形式，笔试还可分为闭卷笔试与开卷笔试。党员干部的理论考试属于成人的考试，因此考试题型应以理解和运用为主，机械记忆内容次之。其次是考核。口试可采用论文答辩、课堂发言等形式。与考试相比，考核一般为一种辅助方法，一般是上级有关部门使用的考试以外的方法。具体有民主测评、查阅档案、个人述学、个别谈话等形式，还可通过撰写理论文章、心得体会等形式进行。考试与考核一般都采用百分制进行。考试考核制度还要与相应的学习档案制度结合起来，要把考试考核的结果统一归档，妥善保管，为进一步实行党员干部学习培训与提拔使用相结合的制度奠定基础。

［1］陈川平.在中国共产党太原市第十次代表大会上的报告［N］.太原日报，2011-08-27.

［2］刘泽正.用党的理论创新成果武装全党［N］.光明日报，2011-09-02.

［3］瞿宁.理论武装：提高党员素质的重要途径［J］.重庆行政，2009（3）.

D261.4

A

1008-8431（2012）05-0026-04

2012-09-10

霍永刚（1963-），男，中共太原市委党校国防教育教研室主任、副教授；张桂香（1953－），女，中共太原市委党校科学社会主义教研室主任、教授；赵景爱（1961－），女，中共太原市委党校科学社会主义教研室副教授。

（责编:李莉）