改革视点

国务院中国将健全国有资本进退机制

国务院批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）要求，深入推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。

《意见》提出，加快财税体制改革，稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围，适时扩大房产税试点范围；深化金融体制改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构，修订《贷款通则》，合理引导民间融资，深化利率市场化改革，健全新股发行制度和退市制度等。

在推进行政体制改革方面，《意见》要求，以投资、社会事业和非行政许可领域为重点，清理、减少和规范现有审批事项；积极推行行政问责制；全面推进地方财政预算、决算公开；适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。

科技部破解经济结构性问题关键要依靠科技创新

科技部部长万钢在中国发展高层论坛2012年会上表示，当前世界经济之所以处在比较长时间的低迷状态，主要的问题，还是存在着一些深层次的结构的问题。一方面是虚拟经济和实体经济的不平衡。另一方面，是全球绿色发展的需求和目前产业结构及价格形成机制之间的不平衡。而破解这些结构性的问题，恢复经济的增长，关键是要依靠科技创新。

万钢强调，中国的科学技术应对挑战，要着重从两个方面入手：第一，继续深化科技体制的改革，最重要的是加强科技与经济的结合，强化企业作为技术创新的主体地位；第二，不断加强国际科学技术的合作与交流，继续营造一个更加开放，更加公平的环境。

发改委今年继续把稳物价放在重要位置

国家发展和改革委员会主任张平表示，今年中国将牢牢把握扩大内需这一战略基点，继续把稳定物价总水平放在重要的位置，处理好稳增长、抑通胀、调结构三者关系。

张平强调，尽管目前物价水平呈现了回稳的态势，但不敢有丝毫的麻痹，更不敢掉以轻心。当前物价形势仍较为严峻，全球流动性比较宽裕，国际市场大宗商品价格高位震荡，国内部分农产品的供求关系还处于紧平衡的状态，成本推动价格上涨的压力将长期存在。

为此，将继续把稳定物价总水平放在重要的位置，坚持多措并举，综合施策，把稳增长和稳物价有效综合起来，在实现7.5%的增长同时，把居民消费价格的涨幅控制在4%左右。

工信部今年力争对小微企业新增1.5万亿元担保业务额

工信部发布《中小企业服务年活动方案》（以下简称《方案》）提出，将促进担保机构扩大对小型微型企业的服务力度，力争2012年新增担保业务额1.5万亿元，新增服务企业25万户。

工信部还将推动开展中小企业信用担保机构信用评级工作，向金融机构推荐信誉优良、经营规范、服务中小企业业绩突出的100家担保、再担保机构，建立稳定的银担合作关系。

《方案》还提出，以缓解中小企业融资难为重点，促进中小企业间接融资环境优化，继续落实工信部与工、农、中、建四大银行签署的合作备忘录，务实推进与建行、交行、国开行等银行签署的合作协议，加快中小企业融资第三方平台建设。依托地方中小企业主管部门和有关机构，开展中小企业上市、“三集”发行等中小企业直接融资培训和咨询服务。

文化部将推动打造资本市场文化产业板块

文化部文化产业司副司长施俊玲在“深圳证券交易所第十三届保荐机构联席工作会议”上表示，文化部将积极推动打造资本市场文化产业板块，为文化产业成为中国支柱产业作出贡献。

施俊玲说，目前中国文化产业发展趋势很好，广东、江苏等省份的文化产业年产值已超过1000亿元，北京文化产业年产值占GDP的比重已达到5%。为了使文化产业进一步成为中国的支柱产业，资本市场的支持是不可或缺的。

据深交所综合研究所提供的资料显示，截至今年1月底，中国A股上市的文化企业共7家，总市值2059.82亿元，占市场总市值的0.92%，国内文化企业还有很大的发展空间。目前，文化企业上市意愿较强，部分条件成熟的企业已启动上市申请程序。

财政部深化资源品价格和环保收费改革

财政部部长谢旭人在“2012年中国发展高层论坛”上表示，今年将稳步推进房产税改革试点，并进一步研究制定房产保有交易环节的税收改革方案。

对于今年税改的重点，谢旭人强调，今年将继续推进营业税改征增值税试点，进一步促进服务业发展，同时理顺流转税的相关体制。健全消费税制度，促进节能减排，引导合理消费。进一步推进资源税改革，扩大从价计征的范围，促进资源节约和环境保护。稳步推进房产税改革试点，并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案。

对于落实结构性减税政策，谢旭人表示，今年要进一步实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策，而且对微型企业今年要进一步实施所得税减半增收的优惠政策。

商务部中国将成最大进口国

商务部部长陈德铭透露，占世界人口19%以上的中国目前已经成为世界第二大进口国。未来几年，中国将成为世界第一大进口国，成为国际上最大的市场。

陈德铭呼吁相关国家以开放的包容的心态对待新兴国家的崛起。新兴国家的发展是全球化的结果，是一种不可阻挡的历史必然。事实证明，对发达国家来讲，新兴国家的崛起机遇远远大于挑战。有些发达国家大搞贸易保护主义的做法是不可取的，既对他国不公，也是对本国的公民和企业的不公，不会有好的效果。

在谈到开放市场和扩大本国消费时，陈德铭说，新兴国家要从国情出发，扩大市场的开放，促进贸易的便利化，把扩大内需尤其是最终的消费需求作为内部均衡增长的一个基本立足点。中国正在这样做，也愿意和各国互相切磋，使我们能够做得更好。

央 行银行业改革需打破垄断

“健全资本约束机制，推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融领域。”中国人民银行行长周小川发表署名文章表示，“中国银行业改革的道路还没有走完，需要进一步深化改革”。

周小川指出，目前，进一步推进利率市场化的条件基本具备，下一步要加快建立存款保险制度，“要抓紧研究完善方案，择机出台并组织实施”。

周小川表示，商业银行财务重组和股份制改革取得阶段性成果，在很大程度上消除了财务软约束问题，开始在市场竞争中产生产品和服务的定价，为推进下一轮的利率市场化改革奠定了重要基础。在这次国际金融危机中，存款保险制度防范、控制和处置风险的作用得到了进一步的验证和肯定。