中国钨业协会“十二五”品牌建设发展规划纲要

2011～2015

中国钨业协会

根据《中国钨工业“十二五”发展规划》以及国务院国资委关于行业协会品牌建设的要求，依照《中国钨业协会章程》，结合中国钨业协会发展需要，特编制《中国钨业协会“十二五”品牌建设发展规划纲要（2011—2015）》。本规划主要明确中国钨业协会品牌建设的指导思想、工作目标和重点任务，是引导、协调行业科学发展，推进中国钨业协会品牌建设的行动指南，是制定年度工作计划的依据。

一、序言

中国钨业协会自1985年成立以来，一直得到了党和国家领导以及国务院国资委等有关部委的高度重视和支持。二十多年来，协会在理事会和主席团的正确领导下，在全体会员单位的大力支持下，始终坚持服务宗旨，充分发挥桥梁纽带作用，不懈努力探索，不断改革创新，脚踏实地开展各项工作，取得了一定的成绩，为我国钨业健康、可持续发展作出了重要贡献，多次受到国家有关部门的表彰，也得到了行业和企业的认可。进入新世纪以来，协会不断适应形势发展要求，在加强行业自律，配合政府实施宏观调控政策、控制钨开采总量、开展钨业治理整顿，促进钨业可持续发展等方面做了大量卓有成效的工作，发挥了自身独特的重要作用，取得了长足的发展和提高。

“十一五”时期，我国钨工业资源整合、战略重组、结构优化、产业升级加快，产品结构进一步优化，产业集中度有所改善，涌现出一批新兴企业，钨采选工艺技术取得显著成果，钨冶炼工艺技术处于世界先进水平，钨深加工技术及装备水平明显提高，行业经济实力和国际竞争力有所增强，形成了钨冶炼产品、钨化工产品、硬质合金、钨合金和钨材、钨丝等门类齐全的系列产品产业链。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快我国钨工业产品结构调整、产业转型升级，推动钨资源大国向钨工业强国转变的重要战略机遇期。从国际形势看，世界对钨战略资源的争夺将越来越激烈；高技术含量、高附加值钨冶炼加工产品的竞争将更加激烈；国际钨市场竞争将更加激烈。从国内形势看，随着我国工业化、城市化进程的快速发展，科技进步、新产品研发和战略性新兴产业的发展，钨的应用范围不断扩大，钨市场需求将保持稳定增长；科研、技改投入加大，产品研发提速，钨产品向高性能、高精度、高附加值发展；钨矿资源开发利用向规模化、集约化、规范化发展，拥有钨资源的企业继续向下游产业发展。

我们清醒认识到，我国钨工业与世界先进水平还有不小差距，行业发展的不平衡、不协调、不可持续的结构性矛盾还有待解决。钨冶炼加工生产能力过剩，产业集中度低；产品结构有待进一步调整，产业亟待转型升级；基础理论和原创性核心技术成果少，难以支撑尖端技术开发，高层次技术领军人才缺乏，前沿技术和关键核心技术难以突破，行业整体创新能力不强；在行业准入、经营监管、产业布局、中长期发展等方面缺乏国家战略层面的统一规划。面对机遇和挑战，我们要增强责任意识和忧患意识，主动适应形势和环境变化，创新工作思路，把握发展机遇，特别是把握好转变经济发展方式、建设创新型国家、发展战略型新兴产业等政策机遇，充分利用金融危机之后国际经济结构调整和产业转移的外部环境，不断推进我国钨工业转型升级，努力建设钨工业强国。

二、发展现状

（一）组织机构

中国钨业协会是一个全国性的，在国际国内具有一定影响力的行业组织。现有会员单位183个，涵盖国内从事钨地质勘查、钨矿采选、钨品冶炼、钨材加工、钨品贸易以及科研、设计、教育等主要单位。

协会的最高权力机构是会员代表大会，执行机构是理事会，现有理事65人。

2003年起实行主席团制度，在理事会闭会期间，对行业和协会的有关重大事项进行审议和决策。主席团主席经理事会选举产生，由协会会长、常务副会长和主要钨企业单位负责人组成，目前有主席团成员13人，钨企业单位的主席轮值担任执行主席，任期一年。

协会下设地质矿山、冶炼、硬质合金、钨材、钨钼钢和经贸研究等6个分会。分会会长单位分别挂靠在湖南柿竹园有色金属有限责任公司、厦门钨业股份有限公司（冶炼、钨材分会）、株洲硬质合金集团有限公司、赣州江钨钨合金有限公司和五矿有色金属股份有限公司。常设工作部门：秘书处；主办科技期刊：《中国钨业》科技期刊；建设网站：中国钨协新闻网。

（二）协会职责

积极反映会员单位的诉求，协调会员单位的关系，维护会员单位的合法权益；完善行业自律机制，推动行业诚信建设，规范行业经营行为，构建公平竞争、和谐共赢的市场环境，维护国家和全行业的利益；深入开展行业调查研究，积极向政府反映行业发展情况，提出行业发展战略和立法等方面的意见和建议；积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业健康发展；开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、分析和发布行业信息，组织经济技术交流等；依照有关规定创办并管理好期刊和网站；受政府委托组织和参与行业资质认证，新技术和新产品鉴定及推广，新建、扩建和技改项目的评审等相关工作；根据市场和行业发展需要举办展览会等，为企业开拓市场创造条件；积极帮助企业开拓国际市场，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用；联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动，主动参与协调对外贸易争议，积极协助会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的钨品进出口经营秩序。

（三）业务范围

对我国钨业的方针、政策、规划、措施等重大经济技术问题进行调查研究，积极向政府有关决策部门建言献策；围绕国内外两个钨市场，从生产、冶炼、加工和出口贸易整体出发，研究制定我国钨业发展战略和策略；建立和不断完善行业自律机制，制定并监督执行行规行约，规范行业行为，维护公平竞争，维护国家和全行业的利益；向有关部门反映会员的合理要求，协调会员关系，维护会员的合法权益；开展信息、技术咨询服务，提供国内外经济技术情报和各种有关信息，组织经济技术交流；为会员单位培训经济管理人才和技术人才；开展同各国钨业经济团体的联系以及经济、技术等方面的交流合作活动；根据政府有关部门批准、授权和委托，负责完成标准制定、行业统计、资质审查、项目论证、成果鉴定等项工作任务；开展国家法律、法规所允许的，有益于钨业发展的活动。

（四）自身建设

协会始终坚持“为政府服务、为行业服务、为企业服务”的宗旨，弘扬“圆梦、搭桥、干事，团结、创新、奉献”的协会文化，坚决贯彻党中央、国务院的方针政策，围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”，发挥了桥梁纽带作用。在行业信息统计、行业调查研究，完善行业自律、推进科技创新、稳定市场价格、配合行业整顿、开展国际交流和各项业务建设等方面做了大量卓有成效的工作。经过20多年的努力，目前，呈现出良好的发展势头，国内外影响力、行业协调能力，协会的凝聚力、吸引力越来越大，协会的作用发挥越来越明显，政府和企业认可程度越来越高。

严格制度约束，不断推进协会专职人员结构的职业化、专业化、年轻化，协会队伍精干，机构精简，整体素质不断提高。协会按照精简、高效的原则，配备协会专职和兼职人员。目前，协会兼职领导和工作人员17人。其中：会长1人、副会长4人、分会秘书长6人，期刊编辑3人、网站编辑3人；驻会专职领导和工作人员6人（全部大专以上学历，其中教授级高工1人，高级工程师、高级经济师3人）。其中：常务副会长1人、秘书长1人、常务副秘书长1人、副秘书长1人、财务和文秘2人。实行一人多岗，职责明确，日常工作不分内外，团结协作，相互配合开展各项业务。

深入行业调研，为政府制定产业政策和实施宏观调控建言献策。积极开展对行业发展重大问题的调查研究，为政府制定产业政策和实施宏观调控提供行业信息和重要的决策依据。20多年来，中国钨业协会通过多种渠道向国家有关部委和国家领导反映钨业情况，递交书面报告和建议40余份，受到政府的高度重视，国务院领导和部委30余次作出重要批示，并下发了30余个有关钨业治理整顿和发展的文件。

开展专题研究，积极组织和参与有关行业管理政策法规和行业发展规划的制订。组织和参与制定《钨行业准入条件》、《稀有金属管理条例》，配合国土资源部率先开展钨矿开采总量控制，并承担《研究制定开采总量控制指标管理》等行业政策法规，为政府实施行业监管提供依据，并积极参与钨矿开采总量控制指标执行情况的检查。先后完成了《我国优势矿产资源利用与可持续发展战略研究（钨、稀土篇）》、《钨储备机制与产业保护研究》、《中国钨工业发展现状与对策研究》等专题研究，为加快产品结构调整，推动产业升级，提高钨资源对经济社会可持续发展的保障能力发挥了积极作用。

加强行业自律，配合政府开展钨业治理整顿，促进我国钨业可持续发展。为贯彻落实国务院和有关部委关于合理开发利用钨资源，全面整顿和规范钨业生产经营秩序，控制总量、调整结构、保护环境的一系列文件精神，协会密切联系政府，积极配合有关部门落实钨矿开采秩序整顿规范和总量控制等政策措施，加强行业自律，促进行业和谐共赢。

积极反映诉求，为企业发展办实事、办好事，维护会员企业的合法利益，协调行业发展。积极反映企业的诉求和行业呼声，帮助企业解决改革发展中遇到的困难和问题。加强和完善钨行业道德、规约和监督管理的自律机制，规范行业行为，稳定钨市场价格，促进上下游钨企业的和谐，构建行业公平竞争、和谐共赢的市场环境，维护会员单位和行业的合法权益发挥了积极作用。

开展技术交流，推进企业技术创新和产业优化升级。先后召开了“中国钨工业发展战略论坛”、“中国钨工业科技创新报告会”、“中国钨业百年国际论坛”、“钨选矿技术现场经验交流会”、“全国钨矿地质找矿经验交流会”、“钨矿山节能减排经验交流会”、“纪念方毅同志题词‘振兴钨业’三十周年暨中国钨工业科技创新报告会”等一系列专业会议和重大活动；举办了“硬质合金混合料质量控制”、“硬质合金磁性能技术讲座”等一系列专业技术讲座和“中国硬质合金工业及生产技术与应用展览会”，为推进企业技术创新和产业优化升级，搭建好技术交流平台。

强化信息统计，提高为政府、行业和企业的服务水平。积极开展企业季报、年报等行业信息统计，及时编制报表分析和行业信息反馈给会员单位，为企业经营决策和政府制定政策提供有价值的参考依据和宝贵的行业信息，构建信息交流、共享平台。定期向会员单位反馈政策、市场、进出口贸易等行业信息，编辑出版《中国钨工业年鉴》、《全国硬质合金行业统计年鉴》以及《中国钨业简讯》和《硬质合金简讯》，受到国家有关部委和广大会员单位的高度关注；编辑出版的《中国钨业》、《硬质合金》杂志，深受广大专家学者、工程技术人员和钨企业管理人员的欢迎。创建“中国钨协新闻网”和“中国硬质合金商务网”，为会员单位提供信息交流平台。

开展国际交流，提升我国钨业的国际影响力和市场竞争力。与国际钨业协会和国外有关企业保持联系和沟通，让世界了解中国钨业，让中国钨业影响世界。组织、协调国内钨企业参加国际钨协组织的有关会议，支持国际钨协在中国成功举办了四次国际钨协年会，为国内企业与国外钨公司进行交流与合作牵线搭桥，拓展国际发展空间，提升国际影响力；邀请国外钨业专家为国内企业作专题报告，对钨业发展的热点问题进行讨论与交流；组织国内钨企业考察国外钨企业，增进了与国外钨企业的交流合作和友谊，进一步提升了我国钨业在国际上的地位和影响力。

坚持规范运作，加强协会的业务建设和党风廉政建设。坚决贯彻党中央、国务院的方针政策，自觉接受民政部的监督，主管部门国务院国资委的指导以及直管协会中国有色金属工业协会的直接领导，积极参与社会公益活动，履行社会责任。协会总部、各分会均未出现违纪和违反协会章程的行为。各项规章制度健全，信息统计、业务例会、专业会议、文秘档案、财务管理、劳动工资、年审登记、期刊出版、会员管理和分会监管等各项工作运行良好，各项业务工作不断向正规化、标准化、制度化的目标迈进。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实温家宝总理为钨业百年发展所作的“坚持保护和合理开发利用的方针，实现钨业的可持续发展”重要批示，坚持服务宗旨，维护行业企业利益；坚持民主决策，推进协会自身建设；坚持勤俭办会，增强协会发展后劲。进一步解放思想，开拓创新，创新思路，打造中国钨业协会品牌，为加快转变我国钨业经济发展方式，打造资源节约型、环境友好型和自主创新型钨业，加快我国钨资源大国向钨工业强国转变作出新的更大贡献。

四、发展目标

我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以及我国经济市场化和国际化水平的逐步提高，政府管理体制的改革、政府职能的转变，为行业协会提供了更多的发展机遇和广泛的发展空间，行业协会作为社会主义市场经济体系的重要组成部分，在促进国民经济发展和我国钨工业科学、永续发展中继续发挥积极而重要的作用。今后五年中国钨业协会发展的主要目标是：

坚持弘扬“圆梦、搭桥、干事，团结、创新、奉献”的协会文化，坚持服务宗旨，更好地发挥桥梁纽带作用，把协会办成“企业离不开、政府靠得住、社会信得过”的名符其实的行业代表。进一步深化内部改革，规范运作，创新工作思路，打造“学习型、创新型、务实型、和谐型”品牌协会，实现协会“自立、自养、自主、自强”；进一步规范行业市场行为、加强全行业自律，维护行业、企业合法权益，实现和谐钨业；进一步推进科技创新，加快推进钨产业转型升级，实现我国钨工业“十二五”发展目标。

五、重点任务

（一）忠实履行服务宗旨

积极反映行业企业诉求，切实维护会员企业的合法权益。中国钨业协会作为行业自律、非营利的全国性行业社会团体组织。坚决贯彻执行党中央、国务院的方针政策，自觉接受主管部门国家国资委和直管协会中国有色金属工业协会的领导以及民政部等的指导和监督；继续发扬协会的优良工作作风，始终坚持“为政府服务、为行业服务、为企业服务”的宗旨，围绕“提供服务、反映诉求、规范行为”，充分发挥协会的联络、协调、指导、咨询和服务功能，积极反映企业行业的诉求，维护会员企业的合法权益，密切联系政府，为钨行业发展献计献策。

（二）加强协会自身建设

2013年召开协会第六次会员代表大会，完成从五届理事会到六届理事会的换届工作。进一步发挥行业专家的作用，调整协会办事结构和分会设置，完善企业家办会、民主办会机制，提高工作效率和水平；进一步解放思想，创新工作思路，研究新情况，解决新问题，研究新形势下发展协会各项事业的新思路、新举措，推进协会工作再上新台阶；进一步强化自身建设，完善内部各项管理制度，提高规范运作的水平；进一步建立健全协会内部民主治理机制，推进协会内部改革，强化自身能力素质建设，维护好自身形象，努力把协会办成“自身过得硬、政府信得过、企业靠得住”的行业协会。

（三）实施科技强钨战略

认真履行服务企业发展的职责、引领行业进步的职责，确保实现“十二五”钨工业发展规划目标。检查落实钨工业发展总量目标、结构优化目标、技术进步目标、环境保护目标、能源节约目标、循环经济目标的实施情况，推进总体目标的完成。建立和完善与科技开发和消化创新相关联的成果转化机制，引导资本市场和社会投资更加重视投向科技成果转化和产业化。重点推广应用钨精深加工新技术、新工艺；重点发展高精度、高性能、高附加值的硬质合金精深加工高档产品。力争到2015年，实现“十二五”规划提出的，我国钨精深加工高档产品的销售收入占加工产品总销售收入的比例从目前的25％左右提高到40％以上，硬质合金先进配套的高端数控刀具自给率从目前的10％提高到40％以上的目标。

（四）推进钨业强国建设

坚持科学发展观，协调行业发展。为加快转变钨业经济发展方式继续做出新的更大贡献。继续深入贯彻落实科学发展观，不断适应国内外形势新变化，以科学发展为主题，以加快转变钨业经济发展方式为主线，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进钨业经济平稳较快发展；坚持把产业升级、产品结构战略性调整作为加快转变钨业经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变钨业经济发展方式的重要支撑，坚持把建设资源节约型、环境友好型企业作为加快转变钨业经济发展方式的重要着力点，提高我国钨工业发展的全面性、协调性、可持续性，实现钨业经济又好又快发展，推动我国从钨资源大国向钨工业强国转变。

（五）促进科技人才成长

充分利用高等院校和科研院所的科研优势，面向企业需求，面向市场，加强创新型、实用型工程技术人才和经营管理人才的培训工作；引导和鼓励有资源条件、有研究基础的高校和科研院所进行钨业科技战略研究机构试点，推动行业自主创新；充分发挥广大一线职工在工艺改进、技术推广方面的主人翁作用，热情关心广大一线职工的学习和生活，努力激发他们的创造热情。为钨行业科技创新提供人才资源。

（六）强化协会队伍建设

高度重视协会专职队伍建设，加强工作人员的选聘和培训工作，提高职工队伍的业务素质和工作能力。至“十二五”末，协会专职工作人员增加至8～10人，推进协会队伍的职业化、年轻化、专业化建设，保持协会工作的连续性和稳定性，促进协会更好更快发展；以人为本，关心职工的切身利益，把解决职工的政治进步、技术职称、生活福利等问题摆到重要的议事日程上来。

六、保障措施

（一）完善协会工作制度

完善各项规章制度，调整协会总部办事机构和分支机构设置，充实工作力量，创新工作机制，弘扬协会文化，认真总结协会试行主席团制度以来的工作经验，进一步完善主席团工作制度，完善企业家办会的工作机制和运行模式，推进规划的实施；进一步发挥团队智慧和集体力量，坚持民主办会，把协会办成企业更加满意、行业更加拥护、政府更加支持的社会团体组织，保证规划目标和任务顺利完成。

（二）发挥桥梁纽带作用

充分发挥好协会的桥梁纽带作用，发挥好专业协会的独特作用，大力培育和开拓核心业务，落实钨矿开采总量控制、淘汰落后、节能减排、钨行业准入等宏观调控政策，为引导和协调行业健康发展继续发挥作用。做到六个有所作为：

在推动制定国家保护性开采特定矿种经营管理法规，进一步规范钨矿开采、冶炼、加工和贸易秩序，加强对行业的战略管理等方面有所作为；在建立和完善与科技开发和消化创新相关联的成果转化机制，引导资本市场和社会投资更加重视投向科技成果转化和产业化等方面有所作为；在推进科技创新，引导行业重点推广应用钨精深加工新技术、新工艺，重点发展高精度、高性能、高附加值的硬质合金精深加工高档产品有所作为；在提供面向全行业的公共服务、公共产品，引导和帮助企业转变发展方式、调整产品结构等方面有所作为；在行业信息统计、行业调查研究，反映企业诉求，完善行业自律、稳定市场价格、开展国际交流等方面有所作为；在提高协会对外影响力，行业协调能力，协会的凝聚力、吸引力，提升政府、行业和企业对协会的认可程度等方面有所作为。

（三）开展技术交流活动

组织开展各项专业技术交流活动，包括国内外技术交流，促进企业新装备、新技术、新工艺、新产品的研发，推广和使用；邀请政府部门和专家宣传贯彻产业政策、市场变化和发展动态，使企业了解、掌握和熟悉国家政策和行业发展状况，找出企业中存在的问题和差距，以及可能给企业和行业带来的影响，积极采取应对措施，提高企业竞争力和驾驭市场的能力。同时，也邀请政府有关部门与企业间进行对话和沟通交流，使政府部门及时听取企业的意见和呼声。进一步完善产、学、研结合的技术创新体系。促进科技和经济的结合，发挥国家工程中心、企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室等科研基地的示范和辐射作用，大力发展产业技术创新战略联盟，加强技术创新服务平台建设，引导创新要素向企业集聚，增强企业自主创新能力和核心竞争力。

（四）完善行业自律机制

行业自律是振兴我国钨业，维护企业、行业和国家利益，合理开发和保护国家战略资源，维护钨业正常生产经营秩序的需要，也是行业协会的基本职能之一。协会将根据国家法律法规，进一步探索行业自律机制，进一步完善行业自律公约，本着“民主协商、自我约束、互相监督”的原则，推进全行业自律。

（五）深入行业调查研究

坚持开展行业调研活动，充分发挥协会专家教授等人才资源的作用，为企业、特别是中小企业提供有关产业政策、行业发展、市场动态、技术进步等咨询服务工作；向政府有关部门提供有关行业现状、行业政策、发展战略等调查研究报告。

（六）强化行业信息统计

进一步完善协会信息统计网络，开展对信息统计人员的培训，继续做好信息的收集、整理和分析工作，切实维护信息的严肃性、真实性和权威性，及时为政府有关部门和企业提供行业信息。重点做好《中国钨业》的编辑出版工作，打造精品科技期刊；重点做好《中国钨工业年鉴》、《中国钨业简讯》、《硬质合金简讯》等内部信息资料的编辑工作，建设完善中国钨业协会网站，建立信息共享平台；加强与国际钨协以及国际知名钨企业的联系，增进交流与合作。