水土保持在淄博水生态与环境治理中的地位与作用

孙 军，朱洪利

（1.山东省淄博市水利勘测设计院，255020，淄博；2.山东省淄博市萌山水库管理处，255000，淄博）

一、概 述

淄博市位于山东省中部，是国务院批准的山东半岛经济开放区城市之一。淄博是一座组群式城市，辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区和桓台、高青、沂源3个县，市域形态南北狭长，南北最大纵距151 km，东西最大横距87 km，总面积5 949 km2。

淄博市从南到北地貌起伏变化很大，依次为山丘区、山前冲洪积平原、黄泛平原区，是山东省水土流失严重的地区之一，土地面积列山东省第5位，但水土流失面积占淄博市土地总面积的45.2%，列山东省第2位。

淄博市水土流失类型以小清河为界，小清河以南属于鲁中南中低山丘陵强度侵蚀区，小清河以北属于鲁西北黄泛平原中度侵蚀区，均为北方土石山丘土壤侵蚀类型。根据淄博市土壤侵蚀遥感调查，2005年淄博市水土流失面积2209.65km2，占土地总面积的 37.14%，其中水力侵蚀2153.82km2，占水土流失面积的97%，主要分布在沂源、淄川、博山以及临淄、张店、周村等山丘区；风力侵蚀55.83km2，占水土流失面积的3%，主要分布在高青沿黄乡镇。

二、水土流失成因

淄博市水土流失的成因可分为自然因素和人为因素两大类。决定水土流失发生、发展的自然因素主要有气候、地形、土壤、地质和植被等，而人类活动则是影响破坏力、土体抗侵蚀能力的主导因素。

自然因素主要有降水、地貌、土壤、植被、大风五大因子。人类社会活动因素主要包括人类不合理的农业生产活动、土地利用方式改变和生产建设项目造成的二次水土流失三大类。不合理的农业生产活动包括农业内部结构不合理、滥砍乱伐、陡坡开荒、乱扒山皮、刨树根草皮和水资源的不合理开发利用等。生产建设项目是造成人为水土流失的主要原因。淄博市易造成水土流失的不同类型工矿企业达700余家，年动土破坏面积4 000 hm2，年排放固体废弃物达100万t，年占压面积 87 hm2，两项合计 4 087 hm2，相当于每年全市新增加的治理面积。

三、水生态与环境治理分区

根据区域内水土流失特点、水土保持任务异同，划分不同的类型区，并对各分区采取不同的土地利用方式和水土流失防治措施。水土流失重点防治区分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。

①淄博市重点预防保护区主要包括太河水库上游特级水源保护区、鲁山预防保护区、原山预防保护区、萌山水库上游预防保护区。

主要水土保持措施包括：根据不同海拔高度、植被及水土流失特点，制定、实施防止破坏林草植被的规划和管理措施，切实保护好天然植被，加强封山育林和天然林保护，逐步调整树种、林种结构、着力建设水源涵养林、水保生态林和防护林等综合治理措施保护林草植被、湿地、水源地。

②重点监督区主要包括孝妇河流域工矿区、淄河流域工矿区、沂河流域工矿区，以及区县城镇建设、公路铁路路网的建设、各种管线的埋设等施工区。

主要水土保持措施包括：严格开发建设项目的水土保持方案审批，坚决执行水土保持和主体工程建设 “三同时”制度，督促落实各项水土保持措施，保证开发扰动区的水土流失治理程度。

③重点治理区主要包括孝妇河中上游治理区、沂源田庄水库上游治理区、螳螂河流域治理区、白马河流域治理区。该区现有水土流失相对严重并集中连片，面积较大，对当地和下游造成严重水土流失危害，对国民经济与河流生态环境及水资源利用有较大影响，是此次规划的重点治理区域，也是前期治理成果较集中的区域。

主要水土保持措施包括：以小流域为单元，山水田林路统一规划，综合治理水土流失，改善生产条件和生态环境；加大对水土流失治理资金的投入，推广先进的科技成果，加快治理进度。同时应强化监督管理和管护，巩固治理成果，促进区域环境和经济的恢复与发展。

四、主要做法

针对淄博市水土保持现状和存在的问题，需深入开展水生态与环境治理工程，主要做法如下：

①大力实施山体、河流、湿地生态建设工程，突出南部山丘区小流域综合治理、水源涵养林建设，有效涵养水源。

②重点抓好中部矿区、破损山体治理和生态修复，突出河道闸坝拦蓄，实行库河联调；下大力气组织实施北部生态湿地建设，综合整治沟渠路林，切实保护湿地生态。切实抓好马踏湖、文昌湖等湿地保护和开发利用工作。

③通过实施河流水系绿化、水土保持、湿地保护和生态修复、农业面源污染控制和环境整治等措施，进一步改善重点区域、重点流域的水生态环境。

④坚持“预防为主、保护为先，重点治理、规模开发”的原则，加快实施水土流失防治工程，推进沂蒙山区沂源片区国家水土保持重点工程建设，突出搞好沂源、博山、淄川等水土流失易灾地区的综合治理。

⑤加强太河水库上游 “780”流域、田庄水库上游“424”流域和文昌湖上游“288”流域水土保持生态环境建设，从源头上、根本上建立长效机制，加快农村河道及水源保护区的小流域综合治理，每年建设3～5条生态清洁型小流域。

⑥强化太河水库水源地保护，推进鲁山、原山、四宝山、文昌湖等重要生态保护区、水源涵养区、生态恢复区的建设管理工作。

⑦按照“综合用水、构建水系”的要求，大力推进雨洪水资源利用、矿坑水利用、污水处理回用等工程建设，推进实施“清水润城”等城区生态水系工程建设，有效解决园林绿化和生态景观用水。

⑧加快地下水超采治理，建设回灌补源工程，逐步修复地下水生态环境。

⑨加快水污染防治和水环境治理步伐，加强骨干河道上游流域生态环境治理，建立完善水污染应急处置和安全保障机制，进一步提升河流水系生态环境质量。

⑩推进实施城市水土保持工作。充分利用水利资源和水生态环境，全面加强水利风景区建设与管理工作。

五、效益分析

水土流失危害十分严重，影响水资源的可持续利用。遏制水土流失，实施水土保持，是淄博市的必然选择。

通过以上做法，水土保持的效益主要表现在：①减少洪涝灾害的发生。水土保持可以维持或增加土壤的入渗量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水库等）可以拦蓄径流，一方面在汛期可以削减洪峰，提高防洪能力；另一方面，在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。②水土保持工程可以减少水土流失量，很多水土保持设施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）可以阻拦泥沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。③水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而降低滑坡、泥石流对水利工程的损坏率。④水土保持可以提高水环境质量。

[1]刘延江，等.淄博水务系列水土保持篇 [M].北京：中央文献出版社，2009.