农园金盾保安全——江苏省宿迁市宿城区农产品质量安全工作纪实

文/ 张爱东 赵桂菊

民以食为天，食以安为先。随着人们生活水平不断的提高，人们对于农产品消费要求也在逐渐提高，生活正在由温饱型向质量型转型，农产品质量安全也越来越重要，引起社会广泛关注。作为宿迁市主城区的座下区，宿城区顺应时代发展要求，以保障农产品质量安全为基本民生问题着力抓好，建立健全农产品质量安全监管体系，不折不扣落实好各项监管措施，不断摸索实践农产品质量安全监管长效机制，为全区农业健康发展保驾护航，有效引导发展优质农产品产业，促进了农业明显增效，农民稳步增收，农村平稳发展。

1 实施项目强阵地

2009年宿城区成功申报了农产品质量安全检验检测站建设项目，获得国家项目资金133万元，申请区财政90万元购置了550 实验室用房，现已完成实验室装修装饰工程，已订购了液相色谱仪与气相色谱仪，正在组织有关设备购置的招投标，该项目建成后，将能切实为全区农产品质量安全例行监测提供技术保障与监管执法检测依据，能够促进农产品质量安全监管工作良性开展。与此同时，积极争取省、市、区农产品质量安全建设有关项目，着力打造生产规范的示范基地，辐射带动全区农产品生产经营企业自觉遵守农产品质量安全法律法规，实施农业标准化生产，建立完整的生产记录台账档案，实行产地准出制度，实现农产品质量安全可追溯。2009建成年宿迁利华农业发展有限公司农产品质量安全生产示范基地；2010年建成宿迁市泓润农牧科技有限公司农产品质量安全示范基地；2011年正在建设南蔡乡绿蔬园基地、罗圩乡润佳蔬菜、三鼎农业、蓬勃农业、天农蔬菜等4个蔬菜质量安全生产示范基地。随着这些项目的实施，增强了生产主体的农产品质量安全责任意识以及执行有关法律、法规的自觉性，有力地推动了产品产地准出制度的实施。

2 多级联动建体系

建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全与构建和谐社会的必要条件。宿城区农产品质量安全检验检测站经区编委批准于2008年11月正式成立，主要职责为：受农委委托负责全区农产品质量安全工作监督检查，制定实施发展优质农产品政策，开展农产品质量安全例行监测工作，为农产品质量安全监管提供检测法律依据，开展农产品质量认证与推进农产品品牌建设。

3 履行职责抓监测

开展农产品质量安全例行监测工作，是依法加强农产品质量安全监管的客观要求，也是提高农产品质量安全水平的重要手段。区农委结合该区实际，认真制定该区年度例行监测计划，并组织实施。全区制订实施了《蔬菜例行监测方案》、《畜禽产品例行监测方案》，每月分别开展了省、市、区三级农产品质量安全例行监测，省级监测每月初抽检10个批发市场蔬菜样、5个基地蔬菜样、3个生鲜乳样、5个猪尿样；市级监测每月抽检3个批发市场蔬菜样、3个超市蔬菜样、3个农贸市场猪肝样、2个超市猪肝样、5个基地蔬菜样、3个生鲜乳样、3个猪尿样；区级监测每月抽检5个基地蔬菜样、5个批发市场蔬菜样。每月月底统计检测结果并结合当月监测工作情况编印一期农产品质量安全工作简报，面向全区乡镇街道与农产品生产企业通报情况。除此之外，还先后开展了阶段性农产品质量安全监测工作，每年均开展了城郊污染源土壤与农产品质量调查、小麦质量安全专项监测、水稻质量安全专项监测、转基因农产品调查、“三品”年度抽检等系列例行监测工作，以此及时准确掌握全区农产品质量安全情况，为全区农业结构调整、现代农业发展提供决策依据。

4 服务靠前报“三品”

农产品质量安全指农产品质量符合保障人的健康、安全要求。农民要效益要增收，消费者要优质要安全，统筹好二者关系，发展“三品一标”是重要着力点。鉴于这种认识，该区积极发展“三品”产业，深入推进农产品质量安全建设。区农委每年初按照“三品”申报条件在全区范围内筛选出符合申报条件的基地与企业，安排质检站工作人员上门宣传有关“三品”申报事宜、意义与有关奖励政策，引导申报无公害食品、绿色食品、有机食品等质量品牌，对于新建高效农业项目基地申请奖补资金的，“三品”认证列为考核验收的硬性指标，即通过“三品”认证之一，方能申请领取项目奖补资金，同时把通过“三品”认证作为生产主体申报农业项目优先条件，该区通过政策倾斜引导，正面宣传鼓励，实例示范带动、项目考核验收等举措多管齐下，有效地提高了全区农产品生产经营者从事“三品”生产的自觉性，积极引导帮助规模生产主体申报“三品”认证，区农产品质检站心系企业靠前进行全程跟踪帮办，全力做好协调抽检、指导做好申报材料、组织专家现场检查、开展标准化生产技术培训等重要事情。截至目前，全区“三品”认证总面积为52.1万亩，占耕地面积比例达92%，通过“三品”认证产品共有106个，其中：有机食品9个，绿色食品28个，无公害食品69个。

5 敢于探索提品牌

该区农产品质量安全工作机构成立于2008年，从区级农产品质检站单枪匹马作战到区-乡-基地三级联动监管的较完整体系建立，该区农产品质量安全工作不断地摸索前进、不断地深入推进，取得了明显的成效。区农委始终坚持积极学习先进经验，结合区情加以吸收转化为符合实地举措，工作中呈现出了许多亮点，如：定期开展行业执法检查、组织开展实施农产品质量安全工作竞赛、南菜市农副产品执行索证与检测合格进场制度、蔬菜基地产品收获后经检测合格张贴基地产品编码入市制度、农业项目向获得“三品”认证的生产主体倾斜、“三品”认证列为新建高效农业项目考核验收硬指标、区农委统一印制发放产品检测合格证等措施。该区根据新情况新要求精心研究制定实施关键措施，推动全区农产品质量安全工作良性开展、循序渐进，巩固提高了全区农产品质量安全水平，受到省市专管部门充分肯定，2010年获得省农产品质量安全工作县区一等奖，在刚刚结束的2011年省级工作检查考评中受到一致好评，在全市三县两区该项工作中处于前列位置。

6 强化监管保安全

保障农产品质量安全关键在于抓好执法监管，通过面向社会宣传法律法规、依法查处违法违规行为、追溯问题农产品、引导生产主体自觉规范生产经营行为等措施，努力防范重大农产品质量安全事件的发生，全力保障农产品消费安全。近年来，区农委明确了系统内各成员单位的分工，制定落实了农产品质量安全监管意见，及时追溯问题农产品生产源头并依法追究有关责任人，协助工商部门抓好流通环节农产品质量安全监管工作，定期开展行业专项整治与节假日农产品质量安全执法检查工作，设立农产品质量安全投诉举报电话，突出生产主体与蔬菜批发市场为监管重点对象，以农产品质量安全例行监测为重要手段全面推进监管工作，严格实施产地准出与市场准入制度，切实管控好我区农产品生产源头。

农产品质量安全事关民生，其监管工作任重而道远，为此，宿城区农委将立足本职、迎难而上、努力拼搏、全力以赴做好农产品质量安全监管工作，筑牢田间到餐桌之间防火墙，真诚为每位消费者生活守护好每一天。