以高度的政治自觉 认真学习宣传贯彻党的十八大精神

中国气象局党组书记、局长郑国光

中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是我们党又一次承前启后、继往开来的大会。认真学习领会和贯彻落实好党的十八大精神，对于做好各项气象工作、推进中国特色气象事业发展、保障全面建成小康社会具有十分重要的意义。

1 深刻领会、准确把握党的十八大的鲜明主题和重大意义

党的十八大批准了十七届中央委员会报告，批准了十七届中央纪委工作报告，通过了《中国共产党章程(修正案)》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十八大报告分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。

“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”的主题，是十八大报告的灵魂。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。党的十八大主题是我们党立足世情、国情、党情的新变化，立足发展新要求与人民新期待，提出的当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，坚定地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等事关党和国家事业战略全局和长远发展的重大问题，对我们党带领亿万人民实现三大历史任务、完成党的执政使命具有重大而深远的意义。

十七届中央纪委在党中央坚强有力的领导下，深入推进党风廉政建设和反腐败工作并取得明显成效，为党和国家事业发展提供了有力保障。党章修正案充分体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大报告确立的重大理论观点、方针政策、工作部署，反映了近年来党的建设取得的新成果。把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，把中国特色社会主义制度、生态文明建设等内容写入党章并作出阐述，有利于全党同志坚持党的指导思想、进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于全党同志深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵，有利于全党同志更加自觉坚定地推进改革开放、全面推进中国特色社会主义事业、全面推进党的建设新的伟大工程。

十八大选举产生的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，十八届一中全会选举产生的新的中央领导机构，习近平同志当选为中央委员会总书记，一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会、中央纪律检查委员会和中央领导机构，充分反映了我们党兴旺发达、朝气蓬勃，党和人民事业后继有人、富有活力，体现了全党意志，反映了全国各族人民心愿。我们党有了能够担当历史重任和时代使命的坚强团结的领导集体，必将团结带领全党全国各族人民创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。我们衷心拥护以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体。

党的十八大和十八届一中全会的胜利召开，为党和国家事业发展指明了前进方向，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想政治基础，为担当历史使命提供了坚强组织保证，为夺取中国特色社会主义新胜利展现了更加广阔的前景，这需要全党全国人民从现在起以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风、求真务实的工作方法，投身于贯彻落实党的十八大精神中去，努力为全面建成小康社会而奋斗。

2 深刻领会、准确把握党的十八大的精神实质

学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。学习宣传贯彻党的十八大精神，重在深刻领会、准确把握党的十八大的精神实质。

2.1 必须深刻领会、准确把握过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就

十七大以来的5年是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。党的十六大以来的10年，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党和全国各族人民，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。我国经济总量从世界第6位上升到第2位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。这10年是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的10年，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的10年。我们取得的一系列新的历史性成就，彰显了中国特色社会主义优越性和生命力，增强了中国人民和中华民族自豪感和凝聚力，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

2.2 必须深刻领会、准确把握科学发展观的历史地位和指导意义

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。党的十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想和行动指南，是十八大的历史性贡献，具有划时代的意义。面向未来，我们必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，切实做到“四个更加自觉”，深刻把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展之路。

2.3 必须深刻领会、准确把握中国特色社会主义丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求

旗帜指引方向，道路关乎未来。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。我们党在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。我们必须坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握必须坚持人民主体地位、必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持促进社会和谐、必须坚持和平发展、必须坚持党的领导这八项基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。牢牢把握这八项基本要求，充分体现了我们党立党为公、执政为民的政治本色，充分体现了我们党直面难题、深化改革的勇气智慧。这八项基本要求，与党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验一道，是管全局、管方向、管长远的，我们必须深刻领会、坚定贯彻。

2.4 必须深刻领会、准确把握全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革开放的目标

党的十八大根据我国经济社会发展实际，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。全面建成小康社会的目标是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明全面发展的目标，是与加快推进社会主义现代化相统一的目标，是我们党对人民群众的庄严承诺，也是13亿人民同心同德的共同意志，符合我国国情和现代化建设的实际，符合全国各族人民的愿望，极大地振奋了民族精神，极大地激发了人民群众的积极性和创造性。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。我们要坚定信心、埋头苦干、顽强拼搏，始终保持奋发有为的精神状态，勇于实践、勇于变革、勇于创新，为全面建成小康社会而奋斗。

2.5 必须深刻领会、准确把握中国特色社会主义伟大事业的总体布局和战略部署

在推进这一中国特色社会主义伟大事业的进程中，我们党不断探索和实践它所包含的各方面目标任务，科学总结党对领导社会主义建设的历史经验和实践经验，不断形成和完善中国特色社会主义的总体布局。从推进经济、政治、文化建设，到强调加强社会建设，再到提出生态文明建设，深刻表明我们党对社会主义现代化建设战略任务的认识在不断深化，对中国特色社会主义发展规律的认识在不断提高。中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设五位一体总体布局的构成，是一个相互联系相互促进的有机整体。按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，抓好各项重点任务，当代中国必定会得到全面发展、全面进步，中国特色社会主义事业必定会展现新的勃勃生机。

2.6 必须深刻领会、准确把握全面提高党的建设科学化水平的总体要求和根本任务

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。在新形势下，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。只有不断增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能团结带领亿万人民实现三大历史任务、完成党的执政使命。要坚定不移反对腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，提高拒腐防变和抵御风险的能力，提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性。各级领导干部特别是主要领导干部要自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率。

3 把学习宣传贯彻党的十八大精神作为各级气象部门一项重大政治任务抓好抓实

气象事业是党和国家事业发展的重要组织部分，在保障经济社会发展和人民安全福祉中发挥着重要作用。我们必须认清肩负的责任和使命，紧密结合气象工作实际，学习宣传贯彻好党的十八大精神，全面落实党的十八大提出的各项部署和战略任务。

3.1 坚定不移走中国特色气象发展道路

十七大以来气象事业快速发展的成功实践证明，实现气象事业科学发展，保障全面建成小康社会，必须坚定不移走中国特色气象发展道路。这条道路之所以正确、之所以能够引领中国气象事业不断取得进步和发展，最根本的在于我们坚持和依靠了党的领导、坚决贯彻落实了党的路线方针政策，最关键在于我们深入贯彻落实了科学发展观、形成了符合科学发展观要求的气象事业发展新理念新思路。我们要更加自觉和坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉和坚定地坚持和依靠党的领导、全面贯彻落实党和国家的重大战略部署，更加自觉和坚定地以科学发展观为指导，坚持走中国特色气象发展道路，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

3.2 坚定不移以公共气象服务为引领，深入做好气象防灾减灾、应对气候变化等工作，努力发挥气象工作在生态文明建设中的作用

十八大报告强调“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力”，明确提出提高气象灾害防御能力，这在党的代表大会报告中还是首次，充分表明党中央对气象防灾减灾工作的高度重视，充分体现气象事业在未来我国经济社会发展全局中的重要地位和光荣使命。报告提出“推动现代服务业发展壮大，实现城乡基本公共服务常住人口全覆盖”“着力推动公共服务一体化”“加快健全基层公共服务体系，加强和创新社会管理”“建立政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”“积极应对全球气候变化”“支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”等战略任务，进一步增强了我们不断提高公共气象服务能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力的紧迫感和责任感。我们要紧紧围绕党的十八大对气象工作提出的新需求新要求，坚定不移坚持公共气象服务引领气象事业发展的战略方向，坚持服务民生、造福社会的根本宗旨，认真总结气象保障经济社会发展和人民安全福祉取得的成就和经验，着力加强气象预报预测、气象防灾减灾、公共气象服务、应对气候变化、开发利用气候资源等各项工作，认真履行政府公共气象服务和社会管理职责，不断提高“四个能力”，提高公共气象服务的质量和效益，在生态文明建设中发挥更大作用、作出更大贡献。

3.3 坚定不移地推进气象现代化建设

十七大以来的气象事业发展的实践使我们深刻认识到，只有全面推进气象现代化建设，率先基本实现气象现代化，才能打造出气象事业特有的发展优势、服务优势、创新优势。十八大报告强调“有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献”，这充分表明中国气象局党组加快推进气象现代化建设各项决策部署是完全正确的，与党的十八大要求是一致的。我们要深入贯彻落实十八大精神，坚定不移加快推进以公共气象服务为引领、以气象预测预报为核心、以综合气象观测为基础的现代气象业务体系建设，加快推进气象科技创新体系和气象人才体系建设，扎扎实实做好气象现代化试点工作，在提高“四个能力”、建设“四个一流”上取得新进展，在加强公共气象服务和创新气象社会管理上取得新成效。

3.4 坚定不移推进改革开放

改革开放是坚持和发展中国特色气象事业的必由之路，是决定当代气象事业前途的关键抉择。党的十七大以来气象事业快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。党的十八大把“必须坚持推进改革开放”作为在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的一条重要经验和基本要求，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”，并对加快推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革创新提出明确要求。我们要深入研究和坚决贯彻党和国家推进各项改革的部署和要求，坚持不懈以改革创新精神推进气象事业科学发展。要坚持公共气象服务引领事业发展的改革方向，不断完善加强公共气象服务和创新社会管理的体制、机制、法制和政策环境。要继续深化业务技术体制改革，深入推进现代天气业务、现代气候业务、综合观测业务、基础资料业务、技术装备保障业务等业务体制改革，继续深化气象科技体制和干部人事制度改革，积极稳妥推进县级气象机构综合改革，进一步扩大对外开放，使气象工作更加融入经济社会发展，更加融入人民群众生产生活中。

3.5 坚定不移推进气象部门党的建设和气象文化建设

气象部门党的建设是坚持和发展中国特色气象事业的组织保障，气象文化建设是气象现代化建设的重要组成部分，实现气象事业的更大发展，必须加强气象部门党的建设和气象文化建设。党的十八大报告强调指出“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，强调指出“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”。我们要切实加强气象部门党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，提高气象部门党的建设科学化水平。要围绕保持党的先进性和纯洁性，按照中央部署在全部门深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固创先争优活动成果，真正使广大党员和干部职工思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上防治腐败。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，各级领导干部必须自觉遵守党章，严明党的纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策;必须严格遵守廉政准则，严于律己，规范权力行使，认真落实党风廉政责任制。要自觉把气象文化发展作为坚持发展是硬道理、发展是气象事业第一要务的重要内容，进一步推动气象文化建设融入社会主义先进文化建设中，进一步推动气象文化建设与气象现代化建设协调发展。

3.6 认真组织做好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实工作

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，是全党全社会的共同任务，是全国各级气象部门的首要政治任务。当前，气象部门各级党组织要按照中央的要求，认真做好党的十八大精神的学习宣传贯彻工作。一要把广大气象干部职工的思想行动切实统一到党的十八大精神上来。各级气象部门要按照中国气象局党组《关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》的要求，认真做好党的十八大精神的学习宣传贯彻工作。二要以党的十八大精神为指导，认真谋划推进气象事业科学发展的新思路和新举措，深入研究气象事业改革发展的重大课题，进一步理清发展思路，进一步完善推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化的具体措施，进一步健全保障和促进气象事业科学发展的体制机制、政策法规。三要切实加强学习宣传贯彻党的十八大精神的组织领导。气象部门各级领导干部要带头学习领会，带头贯彻落实。要把学习贯彻党的十八大精神纳入重要议事日程，组织开展丰富多彩的学习和讨论活动，加深对党的十八大精神的理解和认识。四要把党的十八大精神贯彻落实到全面完成各项工作任务和做好各项气象服务工作中去。要把学习贯彻党的十八大精神与贯彻落实全国气象局长会议工作部署紧密结合起来，与全面推进气象现代化建设和做好各项气象服务紧密结合起来，将学习贯彻党的十八大精神的热情转化为做好各项气象服务工作的动力，努力服务党和国家工作大局、服务经济社会发展、服务人民安全福祉。

学习宣传贯彻党的十八精神十分重要，推动气象事业科学发展任务艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，加快推进气象现代化建设，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!