玉米种子市场存在的问题及对策

2012-08-15高会杰王少杰宁国安

种业导刊 2012年5期

高会杰，王少杰，宁国安

（韩城市种子管理站，陕西韩城 715400）

为了进一步加强春季玉米种子市场监管，建立公平、有序的种子市场经营秩序，确保农民用种安全，2012年春季韩城市种子管理站对区域种子市场开展了声势浩大的检查活动。重点对企业经营资质、品种、包装种子市场许可准入、进销台帐证明、种子经营档案、种子质量、种子标签、种子包装、品种审定及授权情况进行了检查。检查中发现的主要问题一是委托再委托，有的经营户在取得大企业种子销售委托书后，再委托给其他经营户经营种子；二是未进行备案登记，有的经营企业受委托后没有及时去当地种子管理部门进行备案登记；三是种子包装标签标注不规范；四是经营档案不建全，有些门店销售种子不建档案；五是打开包装销售等违法、违规行为。正确分析目前种子市场存在的问题，研究解决对策势在必行。

1 玉米种子市场存在的问题

1.1 种子经销渠道多，经营监管难度加大

自2007年韩城市国营种子部门退出种子经营市场后，经营玉米杂交种的主渠道发展为四种，接受委托种子销售门店由原来的90家猛增到250多家，这些门店分布于城区市场、乡镇街道及种粮大村，经营门店之间串换种或再次批发的现象时有发生，加之门店种子经营者不具备相应的营销条件，在销售种子时随意打开包装销售，不向购种者出具销售凭证，使得其所售种子无可追溯性，无经营档案可查，有的经营者甚至跟集赶会、摆摊设点销售种子，增加了市场监管难度。

1.2 玉米品种多、乱、杂，农民选种难

目前韩城市种子市场上的玉米品种多、乱、杂，据调查，2011年市场销售玉米品种达25个，2012年已上市经营的玉米品种达27个，市场门店受多家委托代理销售，仅浚单20这一个品种就有四家品牌代理委托，如丰乐浚单20、太行浚单20、德农浚单20、屯玉浚单20，这些品牌品种有袋装2kg，有袋装5 600粒等不同规格，销售价格每袋42元、45元、48元不等，给农民选种造成很大困绕。

1.3 广告宣传内容不实，种子标签标注不实、不全

各种子经营者为了扩大种子销量，在宣传画、广告横幅、宣传资料等宣传品中，随意扩大品种的产量指标、抗性等，出现与品种审定公告不符的记录，误导消费者，还有些经营企业调入未授权品种，自行设计包装袋、种子标签、自行分装销售，种子的标签设计印制不规范，标注内容不够齐全。

1.4 终端门店接受委托多，进种渠道乱

村镇级玉米种子销售门店为方便农户购种，无论哪一家公司，只要承诺种子质量并愿意委托销售便一概接受。今天这家公司的种子价格低，就找这家公司开个委托书进点种子，明天那家公司的种子利润好且销得快，就找那家公司委托代销。市场检查中，一般的玉米种子代销门店都有二、三家公司的种子，由于委托代销单位多，种子来源繁杂，很难保证种子质量和种子经营档案的规范管理。

1.5 玉米种子经营档案不健全、不规范

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第三十二条规定，种子经营者必须建立健全种子经营档案，并保存到规定的年限才能销毁。在市场检查中发现相当一部分玉米种子代销店，未按规定建立玉米种子经营档案，有些门店既没有玉米种子进货凭证，又没有种子销售专用发票，有些门店在开票时不写购种人的地址和种子名称，只写玉米种，销售A公司的种子、出据B公司的发票，导致种票不符。