当前工会工作面临的问题及对策

刘 慧 张继清

（山西省电力勘测设计院 山西 太原 030001）

工会组织是国有企联系党政与群众的桥梁，是经济建设中的阶级代表和主力军。 近年来,随着国有企业改革力度的加大,其内部格局也出现了大规模调整。产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，给国有企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战。 在新形势下，如何有效开展和运作工会工作，履行工会职责，是各个国有企业单位工会干部都必须深刻探讨的议题。

1 工会面临的问题

1.1 工作模式落后，机构配置混乱

科学技术日新月异的迅猛发展使企业的文化、组织、技术等工作环境发生了重大变化， 当前社会已经处于知识经济的信息化时代，在文化观念上也呈现多元式的思想基础。然而许多国有企业工会对当前社会形势了解不够，不能适应群体多样化的人文环境，缺乏对宏观经济大局的操控手段，工会的工作模式及方法还停留在传统阶段，理论思维滞后，活动形式陈旧，无法倾诉职工内心真正的需求。

在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作人存有“可有可无”的偏见，工会干部多由行政干部代理或交叉任职，他们往往不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入到工会工作中。 队伍的混乱造成了职能的缺失，在权益维护、待遇争取、劳资纠纷等与工人利益密切相关的活动中， 工会实际很少发挥应有的作用，因此丧失了群众威信，使组织机构形同虚设。

1.2 员工队伍的分化，工会工作对象变得复杂

在计划经济体制下，国有企业职工的成份相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。 现代企业结构导致了员工队伍的分流，新型所有制形式带来了分配制度改革，过去国有企业中单一化的职工阶级逐渐分层，出现了不同的经济群体，员工与企业所订立的劳动关系不再一成不变，在政治地位和经济待遇有了明显的差距。这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同。

1.3 员工收入差距拉大，使工会维权工作难度加大

企业分配制度的改革的大环境下，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，职工就业状态与劳资关系日趋复杂。 现在企业实行的是年薪制、股权制以及职工的岗薪制，同时资本、技术等要素进入收入分配体系，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。管理干部、科研人员、 基层工人等各阶层之间都存在着较大的地位与收入差距，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态。在这种状况下极易出现劳动争议或冲突等情况，给工会的维权工作带来挑战，容易陷入多方利益难以权衡的尴尬局面。

2 问题形成的原因

在国有企业改革中，工会工作所遇到的大多数问题，并不是改革本身的消极效应，而是由于企业领导不够重视、工会职责发挥不到位、对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，以及工作人员能力欠缺等原因，导致矛盾和问题越积越多，工作越来越难展开。 针对这些问题，工会自身要积极思考，认真研究对策，提出建议性的应对措施。

3 解决问题的对策

3.1 健全组织体系，提高干部素质

工会机构的建立与完善关系到工人阶级是否真正掌权、党的执政地位能否有效领导企业的改革与稳定等，要高度重视，及早进行。根据新型国有企业结构，应分级分层建立工会组织，并将其纳入到生产、管理、经营的各个环节中，职能要由政治监督转变为经济管理，进而扩展到干预企业经营运行、监督用工合同的签订、协助合理完善分配制度、维护职工利益、组织对企业发展方向的讨论、制定重要的规定章程等。首先，要重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。 其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才。再次，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权。

3.2 明确工作对象，落实具体工作

企业工会的工作内容应当抓住“一个中心，两个把握”的原则，即以生产目标为中心，把握员工切身利益，把握员工思想动态，以此出发点来明确工作对象及重点。 工会的基本职责是维护职工合法权益，要履行好这一基本职责必须明确工会的工作对象。 首先，要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利。 其次，是要与人事、管理等部门紧密合作，积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。 由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要以在经济上兼顾公平、在政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。 最后，工会要想真正有效地履行维护职能，必须深入职工群体，详细了解不同群体的实际需求，尤其要把一线工人的权益保障作为工作中的重中之重。这部分职工人数多，涉及面广，是企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多贡献与牺牲。 只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能发挥其应有的作用。

3.3 健全工作机制，创新工作方法

在开放的市场经济环境中， 企业的转型要求工会随之更新理念，跟随社会趋势，适应新型规则，要以时代的创新理念为指导，提出符合当前社会规律的观点和方法。 针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。 根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际，我们应当建立民主管理机制、职工经济权益保障机制、宏观参与机制、调查研究机制、工会工作评判机制等。 企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。 首先，工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须根据不同的企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。 其次，工会工作要“做专”。 当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸。工作涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。再次，工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。最后，工会工作要“实干”。“实干”工会工作必须突出重点与讲求实效，突出重点就是常说的“提纲挈领”，重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破之，以达到用重点带动一般的良好效果，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

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