加强交通设施建设 为社会发展提供保障

任晓香

（东营市产品质量监督检验所 山东 东营 257091）

交通基础设施建设是区域经济科学发展的承载条件之一，市政府提出了“加快三路两港一场（‘三路’即荣乌高速、黄大铁路、德龙烟铁路，‘两港’即东营港、广利港，‘一场’即东营飞机场）建设，构筑黄河三角洲立体交通体系”的总体目标，并着力推进实施，为建设适应黄河三角洲开发建设“大路网、大港口、大物流”的大交通奠定了基础。近几年来，我市交通基础设施建设有了很大的提升，为地方经济和社会的发展提供了有力的支撑。但是交通建设在发展速度上仍然滞后于黄河三角洲地区经济社会的发展，急需增加强大的助推力，提升交通基础设施建设的水平，以满足经济社会发展的需求。

1 东营市综合交通发展现状

建市以来特别是近几年来，市委、市政府加快推进交通基础设施建设，使全市交通状况得到了很大改善。 尤其是东营市“三路两港一场”立体交通运输体系建设的稳步推进，为实施黄河三角洲高效生态经济区建设发展战提供了有力的支撑，也为未来交通运输的发展奠定了坚实的基础。

1.1 公路建设快速发展

随着东营市经济发展对交通需求的快速增加，东营市充分发挥各级政府和全社会的积极性， 大力实施交通基础建设超前发展带动战略，公路交通实现了快速发展。公路建设初步形成了以东营黄河大桥、胜利黄河大桥和利津黄河大桥为枢纽， 高速公路和干线公路为骨架，县乡公路、农村公路、油田生产专用路为补充的公路网络。 到2008 年底，全市通车总里程8012.8 公里。其中高速公路181.2 公里，一级公路326.5 公里， 二级公路551.5 公里， 三级公路355.7 公里， 四级公路6597.9 公里。 全市公路密度101.1 公里/百平方公里。

1.2 港口基础设施建设有了新进展

东营港由四个港区组成，分别为东营港区、广利港区、广北港区和刁口港区。特别是东营港区建设，近几年有了新进展。广利港扩建工程也已启动建设。

东营港区：东营港区是依托胜利油田开发建设的港口。 东营港区由北港区和南港区两部分组成。 北港区由胜利石油管理局管理，属油田生产性自备码头， 主要为胜利油田浅海石油开发和生产生活服务。南港区由东营港经济开发区管理，属公用性商港

广利港区：主要是为胜利油田的生产和沙石及矿建材料的运输服务，但由于该港航道缺乏保护设施，受河口拦门沙影响，回瘀严重。 胜利油田已将码头移交给地方作为渔港使用。广利港区扩建工程前期工作正在顺利推进中，年内达到开工建设条件。

1.3 铁路及运输站场建设方面

目前，东营境内有一条铁路—淄东铁路，境内全长22.5 公里，技术等级为三级，建有方家庄、史口和东营3 个铁路站场。东营站和史口站均建有与站线接轨的胜利油田专用铁路线，以满足油田物资运输的需要。在建的兴广铁路广饶段铁路铺轨已经完成，博兴段正在施工，计划年内竣工通车。

1.4 东营机场扩建工程正在进行

目前，东营机场等级为4C 级标准，已开通东营—北京、东营—上海航线， 均为每天一班。 东营机场4D 级改扩建工程于2008 年初动工，采取不停航施工，飞行区、航站区分期建设。 东营机场扩建工程航站区、通导气象、供油等工程正在按计划建设。

2 东营市交通设施建设存在的问题和不足

近年来，我市交通基础设施建设得到了一定发展，交通状况有了一定程度的改善。但是东营当前的交通现状还不适应黄河三角洲开发建设的要求，距“大路网、大港口、大物流”的目标还有一定差距，货畅其流、人便于行的远景还没有真正实现。

一是，公路总体技术水平偏低，干线公路路网结构不合理。公路总体技术水平偏低，干线公路路网结构不够合理，对区域内重要节点覆盖率较低，对外衔接功能有待增强，整体技术水平和服务能力有待进一步提高； 全市国道和省级干线公路密度只有全省平均水平的72.2%。农村公路建设标准不高，技术等级低，路况差，公路承载能力和通行能力不足，四级公路占农村公路（包括县道、乡道、专用公路、村道）总量的92.4%。

二是，港口建设滞后。 东营港现有泊位16 个，且多为胜利油田海上原油生产服务码头，社会竞争力不强，港口服务水平亟待提高。 2×3万吨级散杂货码头虽已建成营运， 由于港口综合设施配套还不够完善，其效能尚未充分发挥。同时远洋运输航线尚未开辟，海上通道没有真正打开。

三是，航空运输航线少、运力不足。 航空运输刚刚起步，仅有上海和北京两条航线，航线少，飞行班次少。

四是，铁路线路等级低、里程少，站场设施落后。 目前东营市仅有淄东铁路一条铁路，铁路线路数量少、等级低，且为单线铁路，铁路运送能力受到很大限制。东营站仅为铁路三等站，客货运设施落后。铁路对外接口少，无法实现与周边地区的有效连接。

3 东营市综合交通建设发展的对策措施

为适应黄河三角洲高效生态经济区建设的需要，逐步建成以港口为龙头，以高速公路和铁路为骨干，以综合港站系统为枢纽的综合立体交通网络实现各种运输方式旅客运输的“零距离换乘”和货物运输的“无缝衔接”，为区域社会经济发展构建安全、便捷、高效、宜人、智能的现代化综合运输体系支撑。

3.1 进一步完善公路网络

对外实现畅通向外出口，对内实现市到县（区）均由高速公路连接，县区及部分油田二级单位之间以一级公路标准为主连接。 农村公路建设实现县道达到二级及二级以上标准，部分重要县道达到一级标准，乡道达到三级标准、通村公路达到四级标准，高级、次高级路面铺装率达到100%。重点建设东营至滨州高速公路和环渤海高等级公路。东营至滨州高速公路建设将成为东营向西的快捷通道，进一步沟通东营与滨州、德州等西部地区的联系，为地区之间的加强合作奠定基础；环渤海高等级公路建设将进一步完善国家干线路网结构，有效连接环渤海港口群，促进各港口功能之间的优势互补，加强与天津滨海新区的交通联系，为黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，提供可靠的交通支撑和保障。

3.2 努力搞好港口扩建和运营

以区域间的市场需求为导向，整合港口资源，深挖潜力，围绕石油、盐、工业产品等重点物资运输，加快扩建东营港步伐，扩大港口规模，提高港口吞吐能力，建设东营港等重点港口设施项目，大力提升四个港区的吞吐能力。实现港口总体能力基本适应腹地经济和运输发展需求，综合服务能力进一步提高；港口基础设施能力、技术装备水平、管理体制和市场化运作机制、功能拓展和服务质量等各方面得到进一步提升；港口运行安全、高效，可持续发展能力得到进一步增强，成为鲁西北沿海重要的对外交往口岸和地区性重要港口。 在已建成的2×3万吨级散杂货码头的基础上， 建设完成2×5 万吨级和2×5000 吨级液体化工码头。 逐步将东营港扩建成为煤炭码头、集装箱码头、矿石码头、液体化工码头为一体的综合性港口，争取建成亿吨大港，跻身我国区域性重要港口行列，为黄河三角洲开发和鲁北地区经济社会发展提供有力的支撑。

3.3 切实加快飞机场改造

改造机场设施，提升服务能力，增开新的航线，拓宽空中桥梁。 将机场标准升至4D 级，扩展支线航运走廊，形成与东营支线机场功能和地位相匹配的运输航线分布。 在已经开通东营到北京、上海航线的基础上，分期开通东营到哈尔滨和大庆、新疆和中亚、西藏和宝鸡、重庆和成都方向的航线。 逐步向国际机场发展，争取开通东营－日本、东营－韩国航线，扩大经营规模和范围，使其成为鲁北地区高端资源的流通枢纽。

3.4 着力推进铁路建设

按照路网主骨架覆盖各主要经济区， 各主要经济区均有铁路相连，与相邻城市有干线铁路相接、干线与支线互连互通的思路，在既有淄东线和在建兴广线的基础上， 进一步加大主要线路的建设力度，形成纵贯南北、横跨东西、功能完善的铁路网。 重点规划建设“三大线三小线”。 “三大线”是指黄大铁路、德龙烟铁路和淄东铁路，“三小线”是指东营港疏港铁路、东营经济开发区铁路支线、兴广铁路及其与黄大铁路连接线。 同时，积极推进东营到济南城际轨道和山东第五纵向铁路运输通道建设。 打通与京沪铁路、大莱龙铁路、胶济铁路的联系，加强与济南都市圈、环渤海经济圈、鲁北和胶东半岛的陆路交通联系，形成西北至黄骅港，东北至东营港，西南至淄博、济南，东南至龙口、烟台的铁路网络，增强鲁北地区与省内外其他地区的经济联系。 基本实现水路运输和陆路运输联运，综合能力和规模效益明显提高，为黄河三角洲地区的科学发展提供坚实的运输支撑。