清单计价模式下的工程价格信息和费用信息问题探析

荣 芳

（宁夏煤矿设计研究院有限责任公司 宁夏 银川 750011）

0 引言

长期以来，我国招标标底、投标报价以及工程结算均以工程预算定额作为依据。 1992 年，为了使工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式以适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，其思路和原则是：将工程预算定额中的人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离，人、材、机的消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会的平均水平来确定的，控制量的目的就是保证工程质量，指导价就是要逐步走向市场形成价格，这一措施在我国实行社会主义市场经济初期起到了积极的作用。 但随着建设市场化进程的发展，这种做法仍然难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，难以进一步提供竞争意识，难以满足招标投标和评标的要求。因为，控制的量是反映的社会平均消耗水平，不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平。 管理水平和劳动生长率，还不能充分体现市场公平竞争，工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。

1 工程量清单计价模式的费用

1.1 分部分项工程费

分部分项工程费是指完成工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用。 包括：人工费、材料费（消耗的材料总和）、机械使用费、管理费、利润以及风险费。

1.2 措施项目费

措施项目费是由“措施项目一览表”确定的工程措施项目金额的总和。 包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风险费。

1.3 其他项目费

其他项目费是指预留金、材料购置费（仅指由招标人购置的材料费）、总承包服务费、零星工作项目费的估算金额等的总和。

1.4 规费

规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用的总和。

1.5 税金

税金是指国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加费用等的总和。

2 人工价格信息系统

建立人工价格信息系统的目的是通过了解市场人工成本费用行情，以及人工价格的变动，为企业人工单价的科学定位提供依据。在企业的竞标过程中，人工费用成本的竞争，在所有竞争手段中都是至关重要的一个。 如果企业能够预测到竞争对手的人工价格水平，通过科学的论证，合理确定自己的人工价格水平，就有可能击败竞争对手，并使自己能够获得较大的收益。

3 工程材料、设备价格信息库的建立

建设工程材料、设备价格是建筑市场最活跃的因素，建设工程材料、设备的品种繁杂，生产厂商和经销商众多，信息量巨大。 如何对市场的材料、设备价格信息进行采集和编辑及战略定位，对工程造价管理部门和工程造价咨询机构来讲，要解决的问题是服务的主体；对企业来讲，要解决的是本企业发展战略问题，主要是地域战略和行业战略，如：企业根据自身的实力和市场状况，确定今后发展的重点，向哪些地区扩展业务；企业将从事何种行业的工程建设。

根据发展战略，有选择性地采集资料。在采集资料时，应做到以下几点：

3.1 在采集生产厂商价格信息时， 应对该地区内各生产厂商的分布情况，就其产品出厂价、挂牌价及上下浮动的幅度，按生产规模及商场占有份额进行立项测算和汇总。

3.2 在汇总市场价格信息时， 应根据材料经销商在该地区范围内分布的情况、市场占有率及其经销量所占比例加权测算汇总。

3.3 通过网站查询的价格。 由厂家提供的一般为出厂价格，供货商或经销商提供的一般为销售价格（批发价），由造价部门提供的信息价格一般为经过市场调查综合取定的综合价格；在收集、编辑和使用时，应充分注意价格的特征。

3.4 对一些知名的厂商或供货商，在进行材料、设备价格调查时，还应调查其一次性供货能力。

3.5 在建立了材料、设备价格信息库之后，还要计算各类指标、指数，以及对价格的变化趋势和幅度进行分析预测。

4 工程机械价格信息库的建立

机械租赁价格信息的收集方式与材料价格信息的方式基本相同，是对地区内有影响力、信誉好的机械设备租赁公司的租赁价格进行调查。对本企业来讲，还要对企业内部的机械台班费用价格进行调查，建立价格信息库，并作对比分析。在调查价格信息的同时，可以同时就机械设备的品质、运行状况，以及机械设备的调遣费用展开调查，以为企业的经营决策提供依据。

5 工程造价指数信息库的建立

5.1 人工价格指数和人工综合价格指数

人工价格指数根据对比期的不同，可分为定基价格指数和环比价格指数两种，其计算方法为：

人工定基价格指数=报告期人工平均价格/基期人工平均价格

人工环比价格指数=报告期人工平均价格/报告前期人工平均价格

5.2 材料、设备价格指数和材料、设备综合价格指数

5.2.1 按材料、设备的类别计算的材料、设备价格指数。计算工程中消耗量大或单位价值高对工程造价影响较大的材料、设备的价格指数。

5.2.2 材料、设备综合价格指数

材料、设备价格指数的计算方法与人工价格指数的计算方法基本相同。

5.3 工程造价指数

工程造价指数是利用同类项目不同时期的工程造价的对比，计算工程造价费用变动的综合指标，在工程造价指标中，既包括价格变动的因素，又包括工程量变动的因素。在价格变动的因素当中， 既包括人工价格变动对工程造价的影响，又包括材料、设备价格变动对工程造价的影响，同时还包括机械台班使用费用及费率变化对工程造价的影响。 在实际工作中，为了只反映工程造价价格水平变化的趋势和幅度，一般要消除工程量变动对工程造价影响的因素，其计算方法是用报告期工程造价除以按基期价格计算的工程造价。

6 工程造价文件信息库的建立

工程造价文件是指政府及工程造价管理部门颁布的有关各种造价控制与管理方面的政策性文件、法令、法规，以及各类费用、费率等的调整文件，其中有指令性的，也有指导性的。工程造价文件对企业进行工程造价控制与管理具有重要的指导意义。

在收集编辑建立工程造价文件信息库时， 要根据文件的颁发部门、时间以及文件的效力和性质等进行分类，并对有关文件做出简洁说明，淘汰过时的或已被废止的文件，建立便捷的查询系统。

7 结束语

总之，工程造价是工程建设的核心问题，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多不规范行为，大多与工程造价有关。实现建设市场的良性发展除了法律法规和行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变； 有利于改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。

［1］王斌霞.工程量清单的编制与投标报价[M].郑州:黄河水利出版社,2004.

［2］杜晓玲,廖小建.工程量清单及报价快速编制技巧与实例[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.