教育改革中的利益冲突思考

张丽娟

(山西大学教育科学学院 山西 太原 030006)

自1949年新中国成立起，中国共进行了8次学校课程改革，每一次的教育改革都引起教育界的较大改动，改革成效有明显的，也有不明显的。所有有问题的改革都存在无法调和各利益主体之间的冲突的问题。这也启示我们必须重视教育改革中的利益冲突，只有解决好教育改革中的利益冲突，才能使改革顺利进行。

1 相关概念解读

在研究教育改革中的价值冲突之前，必须先对其中的概念作出理性的认识，这样才可以更加科学的分析教育改革中的利益冲突。这其中涉及到了教育改革、价值冲突以及教育改革中的价值冲突几个概念。

1.1 教育改革

改革就是改掉现存的、不合理的部分，使之更加合理和完善，是在现有体制中实行的变革。教育改革就是教育现状所发生的任何有意义的转变。这个定义包含了三层意思：首先，结果必然引起教育现状的变化；其次，改革后应与之前的状态不同；最后，教育改革的结果可能是正面的，也可能是负面的。

1.2 利益冲突

利益就是指益处、好处。利益即有个性也有普遍性，利益根据不同个体而发生不同，但在社会中总是存在和共同利益。利益冲突就是因为利益的分配不均而导致的利益主体之间的争夺。

1.3 教育改革中的利益冲突

利益冲突在教育领域中表现为各利益主体为夺得更多的教育资源相互之间产生出来的一种对抗性的双向互动过程。教育领域中的利益冲突是不避免的，并且具有双面性，即可对教育发展提供动力，也可成为阻力。

2 利益主体分析

按照学校教育中的主体，可以分为学生及其家长、教师群体、学校、政府和相关团体及企业等几个利益主体。

2.1 学生及其家庭

教育改革的目的是为学生提供更多更好的教育资源，所以学生是教育改革的首要服务对象，更是首要的利益主体。家庭作为学生的监护者，总是为了学生的利益来要求学校，家庭的利益是和学生紧密相连、不可分割的。

2.2 教师群体

教师是教育改革的基层执行者，在教育改革中起着决定性作用。教师的利益不仅包括物质利益，还包括精神利益。教师需要足够的工资来支撑他们的日常生活和教育培训，这就要求教育改革要关注到教师工资的问题。

2.3 学校

学校作为教育改革的主要实施单位，也在教育改革中占有重要地位。校长作为学校的代言人，可以看作是代理利益主体。校长关注的利益是学校的升学率及社会声誉。校长要求教育改革可以为提高学生升学率做出贡献，获得更多的教育资源，吸引更多的学生。

2.4 政府

政府被认为是全体人民利益的代表，是各个利益集团之间利益协调者。政府在教育改革中算是最积极、最活跃、也是最关键的利益主体。政府为了为人民办更好的教育，通常对教育改革的各方面因素考虑十分全面，因为只有改革成功，才有政绩，才能不辜负人民的期望。政府要求教育改革提供的利益就是更好的声誉和信服力。

2.5 相关团体及企业

相关团体和企业主要是指私立学校和培训机构以及与教育相关行业。私立学校与公立学校是相互竞争的关系。培训机构往往利用公立学校的劣势来发展自己。与教育相关行业一般是指服务于教育的各种出版社等行业，他们是依靠教育而发展起来的，必然与教育有着密不可分的利益关系。

3 利益冲突类型

利益冲突总是发生在不同的利益主体之间，所以就具有不同类型的利益冲突类型。对利益冲突类型的分析，可以使的我们对于利益冲突做出很好的分类，并在实际中对遇到的利益冲突进行划分。笔者对主要的利益冲突进行了分析，主要包括国家与学校、学校与个人、教师与学生以及学校与商业团体。

3.1 国家与学校

国家和学校是两个较大的代表不同集体的利益主体，他们之间的冲突是不可忽视的。国家作为教育政策的制定者，通常是根据国家整体情况制定教育政策的。学校作为国家政策的执行者，在实际执行中总是结合自身实际进行学校管理。两种不同层次的利益主体判断问题的标准截然不同，这必然导致二者之间出现问题。国家责怪学校不依法办事，学校责怪国家不考虑实际。

3.2 学校与个人

学校与个人之间的冲突就表现在学校与教师、学生的冲突两个方面。学校的很多政策和规定总是与教师和学生的想法有区别，这就必然会导致教师和学生对学校的不满。学校总是为了自身利益而对教师和学生提出较为苛刻的要求，教师和学生也总是因为对学校不满而采取消极态度，这就形成了一个恶性的循环圈，利益冲突时时存在。

3.3 教师与学生

教师作为知识的教授者，总是按照自己的授课方式向学生传授，学生作为知识的接受者，也总是按照自己理想中的教授方式要求教师。教师总是在内心中存有权威的观念，而学生由于思想观念的开放和进步，也逐渐对教师权威做出了质疑，教师追求学生乖乖接受指令，学生要求教师给与更多自由，这必然导致二者之间的利益冲突。

3.4 学校与商业团体

学校的目标是将社会大部分的教育资源吸纳，吸引更多的学生。以私立学校、培训机构为代表的商业团体是将获取经济利益作为自己的目标，从而努力以各种优势资源吸引学生。学校和商业团体之间的利益冲突就突出表现在相互争取学生，获得更多教育资源之上。

4 缓解利益冲突的思考

教育改革中的利益冲突具有多样化和尖锐化的特点。教育改革取得成效可以表现在教育改革中的各个利益主体之间的冲突得到协调。只有充分认识到教育改革中的利益冲突，才能够采取有效措施缓解利益冲突，使得教育改革获得成效。

4.1 国家

一个国家的教育改革是对整个教育领域的变革，不是某个地区的教育改革，所以国家的政策要在充分调查国情的基础上制定。国家掌握的是宏观调控的力量，而不是绝对的控制。国家应该制定的是宏观的政策，而不是以一概全。国家应该坚持大方向，将更细致的权利下放到地方，以缓解国家和地区之间的冲突。

4.2 学校

学校在缓解教育改革中的利益冲突中可以做的是将学校管理的权利交给教师，关注教师的精神生活质量的提高。现在学校对教师的管理大多采取的是强制的方式，没有关注教师的精神生活，很多教师都只感觉到了工作的压力和压抑，很少有感到轻松的时候。

4.3 个人

个人之间的冲突属于微观层次的利益冲突，这部分的利益冲突的缓解需要各个个人利益主体的共同努力。教师与学生之间的利益冲突主要体现在教师和学生相互之间具有不同要求，想要解决这样的冲突，教师应该深入学生了解学生的真实想法，并审视自己的观念是否已经过时，积极改变自己的教学方式，学生应该体会教师的辛苦，努力迎合教师的教学风格，寻找到自己的学习方法。

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