高校收费工作的几点体会

宋玉芹

（曲阜师范大学 山东 曲阜 273165）

高校收费工作是一项政策性强，辛苦、繁杂的工作，要求管理人员政治素质高，业务水平强。学费收入是学校事业收入的重要来源，是学校运行和发展的基础条件。学校领导高度重视收费工作，采取多种措施保证学校年度学费收缴工作顺利完成。

1 加大宣传力度，提高对高校收费的认识

《中国教育改革和发展纲要》指出“高等教育是非义务教育。学生上大学原则上均应缴费”，《中华人民共和国高等教育法》规定“高等学校的学生应当按照国家规定交纳学费”。《高等学校收费管理暂行办法》规定：“高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。”“在现阶段，高等学校学费占年生均培养成本的比例最高不超过25%。”上述法律法规明确了高校收费的合法性。学校有关部门通过媒体向社会和学生加大宣传力度，在校园网上公布收费政策及收费标准，方便学生查阅，便于社会监督；通过宣传，使国家收费政策深入人心。使广大学生真正认识到上大学不缴费是一种违法行为，上学缴费是每一个大学生应尽的义务。

2 明确工作职责，完善收费管理运行机制

高校收费包括行政事业性收费、服务性收费、代办性收费等3类。学校建立健全收费管理制度，明确收费工作任务，要求相关部门各负其责，密切配合，协调一致，形成良好的收费管理运行机制，保证学校收费工作任务有条不紊地完成。

财务部门：归口管理学生收费工作，制定校内收费管理文件。明确收费方面的政策规定；办理收费项目的审查、立项、报批等手续；及时公示收费项目和标准；认真组织收款工作，及时将学生缴费情况通知教务处、学院和系部等相关部门，以便做好学生新学期注册等工作；利用QQ收费群、财务网查询平台及时通报收费工作进度和学生欠费情况。

学工部门：配合学院和系部宣传国家收费政策，加强学生诚信教育和公民社会道德教育，促使学生及时按规定缴费；通过贫困生资助、学生评优、奖励和学生处分等多种途径，配合学院和系部做好学生欠费催缴工作；负责学生助学贷款的管理工作，指导学生办理贷(还)款手续，教育学生诚实守信、及时还款。

教务部门：做好在校生学籍管理工作，及时将新生学号、姓名、专业等信息，老生休学、退学、参军、转专业、开除等学籍变动情况通知财务处；配合学院做好新学年开学注册工作，对没有经过批准的欠费学生不予注册。

学院和系部：做好学生思想教育工作，组织学生按照学校规定的时间及时缴费；在认真调查、摸清情况的基础上，建立贫困生动态档案，做好贫困生资助工作；采取积极有效措施做好学生欠费催缴工作。

3 改革收费方式，方便学生缴费

一是，通过网上银行扣款收费。学校在银行开通网上银行，书面申请并签约学生学费代扣代缴功能；网银扣款学校占据主动性，随时可以发起扣款，但权限较小，学生一旦换卡就会造成扣款不成功。故这种方式主要在新学年开学前集中收费时使用。二是，银行批量代扣业务，由收费管理系统导出催款单，按银行格式要求生成加密扣费文件后，转交银行，由银行发起批量代扣，银行返回扣款结果后再导入收费管理系统。每次扣款后财务处都及时将新的欠费名单上传至QQ收费群，及时通知辅导员老师准备下次催缴学费。这种方式主要在开学后的一段时期内定时批量扣款，一般能完成80%-90%的收款任务。三是，通过缴现金或POS机刷卡收费。这类方式适合最后少量补收欠费，学生零星或小额缴费等。

4 完善欠费催缴措施，加大欠费催缴力度

抓好学生新学期注册工作。2005年9月教育部颁布的新《普通高等学校学生管理规定》之第6条规定：“学生在校期间依法履行下列义务：按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务。”第10条规定：“每学期开学时，学生应当按学校规定办理注册手续。不能如期注册者，应当履行暂缓注册手续。未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册。”学生每学期开学时按规定办理注册。是学生参加选课、听课、学习及考试等教学活动的前提条件。因此，我校严格新学期注册工作，开学后对在校生逐一按规定注册，对不按规定缴费又不符合贫困生条件的学生原则上不得注册，在加强教育的同时，与其家长取得联系，了解家庭实际经济情况，使得恶意欠费在开学初就能得到初步控制。

5 建立欠费催缴奖惩制度

学校成立收费领导小组，由校长任组长，相关单位主要负责人任副组长，各院系副书记以及财务处相关人员任成员，制定了学费收缴管理办法，建立了收费考核机制及奖惩制度，于每年12月31日对当学年学费收缴情况进行考核。对缴费工作完成好的院系，对院系及辅导员给予通报表扬和一定额度的经济奖励；对没有完成学校下达任务的院系，暂缓划拨或减少其公用经费指标，促使学院做好欠费催缴工作。

加大贫困生资助力度，做好助困与欠费催缴两方面的工作。正确区分学生因贫欠费与恶意欠费是做好欠费催缴的重要工作。第一，学校在新生入学时。学工部门就应根据有关方面的信息，做好贫困生档案建档工作，并根据学生日常学习生活情况，实行动态管理。第二，增设勤工助学岗位和提高勤工助学岗位酬金标准。改革贫困生资助经费的分配和使用办法。按规定及时足额发放国家奖学金、国家助学金、省政府奖学金(助学金)以及学校配套的贫困生奖助学金等，进一步加大贫困生资助力度，对特别贫困的学生给予一定额度的学费减免。提高经费使用效率，确保学生不因贫辍学。第三，向学生宣传贫困受助是权利、上学缴费是义务的政策规定。教育贫困生享受权利的同时。应积极通过申请国家助学贷款(生源地助学贷款)等途径，履行缴费义务。第四，加强对恶意欠费学生的教育。建立大学生诚信档案。把学生诚信记录作为学生获奖评优的重要依据。2011年度，我校3183人获得国家助学贷款1722.67万元、4749人获得国家或省级奖助学金1654万元、11301人获得校级奖学金632.1万元、4525人获得困难补助185万元，70人获得减免学费39.11万元、15人获得爱心基金5.3万元。

我校在县级城市办学，贫困学生所占的比例较大，约占学生总人数的28%左右，学校采取各种有效措施，加大贫困生资助力度。经过各部门相关人员的不懈努力，学校在学费收缴方面取得了非常优异的成绩，2011年12月31日对2011年度学费收缴情况进行考核时，全校总的缴费率达到99.92%，很多院系缴费率达到100%。有力促进了学校各项事业的健康发展。