浅析转型跨越新形势下公路工程管理的问题与对策

苗彩虹

（吕梁公路分局临县公路段，山西 吕梁 033200）

近几年，山西省高速公路建设取得了长足的进步，3年时间建成超过2 000 km的高速公路，总里程突破了4 000 km，跨入全国先进行列，有效地拉动了经济增长，极大地增强了山西长远发展的后劲，为我省经济社会又快又好地发展作出了突出贡献。在我省转型跨越发展的新形势下，公路建设进入新的关键时期，因此，如何提高公路工程管理水平，成了摆在我们面前的又一个新问题。

1 现阶段公路工程管理存在的问题及成因

1.1 管理人员业务素质方面

如果缺乏一支业务素质较高的管理人员队伍，“提高公路工程质量”只能是一句空话。我省公路建设的快速发展，需要一大批懂法律、懂管理、懂业务、懂技术的人员。再有就是交通管理部门行政管理人员多，相比较技术管理人员少，专业管理资源缺乏。客观地讲，管理人员对公路建设中存在的技术问题了解不够，不能将理论与实际结合来解决出现的问题，而是一味地按照固有的模式与思维进行管理，这必然会造成技术管理工作的不规范。用这样的管理方式，在一定程度上会影响工程质量，进而影响整个工程进度与质量。公路建设中涉及到的人员、调度等情况比较复杂，只有协调好各部门的关系，工程才能有条不紊地进行。在工程建设过程中，管理人员素质差异较大，不少管理人员对现场工作听之任之或睁一只眼闭一只眼，对各项工作的审查流程不细致、不严谨，让一些唯利是图的人有了偷梁换柱、瞒报数据的机会，甚至受贿索贿，这势必会引发严重的工程事故，给公路建设事业造成难以估量的损失。

1.2 工程试验检测、监理及后期维护管理方面

公路工程管理由于模式的多样性和管理层次的复杂，在工程试验检测、工程监理及后期工程维护管理中不同程度地存在着许多管理乱象，诸如监管不力，偷工减料，关系标、人情标，采购混乱等，这都给安全运行带来巨大隐患，出现了人们热议的“走路死”等工程质量话题和许多重大安全事故，这都需要不断提高管理水平和加强制度创新。

1.3 工程档案管理方面

安全事故频发的背后也暴露出工程档案管理的滞后，与建设管理的发展步调不协调。一些工程事故发生以后责任难以追查。在工程建设中，工程负责人的档案意识不强。在实际工作中，公路工程建设管理人员普通存在着重建设、轻档案的思想，不重视工程前期文件收集工作，档案资料收集工作没有和项目建设进程工作同时开展。项目管理相关部门没有给予现场工作监督和各项工作的审查足够的重视，监管不到位，档案质量难以保障。

2 公路工程管理的对策

2.1 加强培训，提高员工综合素质

完善的人员培训机制是提高管理人员素质的必经之路。培训中既要提升管理人员的基本业务素质，也要有发展的眼光，建立长效机制，注意组织全体人员进行多层次、系统的学习活动；既要补充新生力量，引进高学历、高水平人才，也要注意培养现有人员的素质；既要组织选派骨干人员去先进地区学习，进行系统专业的培训，也要注重团体内部的传帮带；既要对年轻人员强化学习指导，也要让年老员工加大学习力度。新工艺、新技术、新方法要积极地推广、大胆地试用，形成良好的学习风气，建成一支学习型队伍。既要学习业务技术知识，也要对工程管理人员进行思想培训，提高其思想政治、职业道德、廉洁奉公等水平，努力学习新时期党的各项路线、方针和政策，树立良好的管理者形象。

2.2 建立有效机制，强化公路工程各个环节管理

有效的公路工程管理必须在勘查、试验检测、招标、施工管理、工程监理等各个环节建立有效的机制。在公路勘察设计工作方面，要进行有效的、严格的管理，强化质量意识，提高勘察设计水平，使管理人员明确目标和责任，既保证工程的质量，又保证工程的进度。始终坚持把工程试验检测作为检测工程质量的有效手段，不能一味盲目凭借旧有的经验施工，要始终让试验数据把关。在试验检测工作中要大力引进新技术、新材料，加快工程进度，推进施工技术的进步。必须加强建立完善公路工程质量保证体系，各级质量管理部门群策群力，严把质量关，通过一些切实可行的措施，使质量管理水平迈上新台阶。必须使公路项目招投标工作透明廉洁，坚决遏制关系标、人情标等歪风邪气。在工程招标的过程中，要坚持公平、公开、择优的原则，严格按照招标程序办事。

2.3 坚决贯彻工程监理制度

工程监理程序必须进一步完善，要细化监理实施细则，做到监理项目的“四化管理”，即程序化管理、标准化管理、规范化管理和制度化管理。各方面的关系必须协调好，力争把工程建设为品牌工程、精品工程。对于工程监理制度，各级政府、行业管理部门要足够重视，督促和监管其认真执行。必须大力推进监理制度，这样既能使工期缩短，又能节省造价，而且质量也能得以保证。

综上所述，现代公路工程管理工作是一项系统工作。在新形势下，我省公路建设需要我们运用科学的管理方法，构建科学的管理组织与管理体系，完善有关法规和制度，加强对工程人员素质的培养，整合内部资源、优化组织结构，促使工程管理向规范化、法制化、科学化发展，从而实现管理水平的高效、高质、规范、严谨。只有这样做，才能保证高质量、高效率地完成公路工程建设，为我省转型跨越发展提供强有力的支持！