关于加强道路运输安全工作的见解

钟玉钦

（大同市交通综合行政执法支队 山西 大同 037001）

道路运输安全要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念，始终把维护广大人民群众生命财产安全放在第一位，自觉坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业的主体责任为重点，以科技进步为支撑，全面加强人、车、路、环境的安全管理和执法监督，有效防范和遏制重特大交通事故，促进道路运输安全生产形势的稳定好转，结合工作实践就加强道路运输安全工作谈几点看法：

1 把好道路运输市场准入关

把好市场准入关是搞好道路运输安全的前提和基础，道路运输管理机关要严格按照要求审批，严把市场准入关。对申请从事道路运输经营业务的当事人不具备条件的一律不得审批核准。同时，要加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下令限期整改。对于逾期不整改或者达不到整改要求的，要坚决降低其经营资质，直至吊销其道路运输经营许可证。

2 加强营运车辆的技术管理

督促运输企业建立健全并落实车辆技术管理制度，加强营运车辆的例保和维护，确保车辆技术状况完好。要进一步加强营运车辆综合技术性能的定期检查，严格按照国家有关技术标准和规范要求进行检查。

首先，要坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度，在车辆进入运行市场前及定期审验时，要严格按照《营运车辆综合性能要求和审验方法》的规定进行综合性能检查，对技术性能不合格的车辆不得参与营运，已投入营运的要强制其退出运输市场。其次，对进入道路运输市场的客车，要严格按照《营运客车类型划分及等级评定》进行类型划分及等级评定,对营运客车进行等级年度复核，对达不到技术等级的车辆不得参与营运，已投入营运的车辆要强制退出营运市场。再次，要认真落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度。加强二级维护管理，督促维修企业严格按照 《汽车维护、检查、诊断技术规范》的规定维护车辆。加强对危险货物运输，高速公路客运，旅游客运，800公里以上的超长线客运车辆技术档案的检查。

3 整顿驾驶员培训市场，加强从业资格管理

各级道路运输管理机关必须进一步加强对驾驶员培训市场的监管力度，全面彻底清理、整顿和规范机动车驾驶员培训市场，要严格督促培训单位按照教学大纲组织培训，切实提高培训质量，采取有力措施坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。

认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》，加强营运驾驶员职业培训，严格执行从业资格考试发证制度，要重点加强对客运车辆，危险化学品车辆，重型载重车辆，灌装车辆驾驶人员从业资格的管理，从而达到全面提高驾驶员的职业道德、驾驶技能和安全意识，有效遏制重特大交通事故的发生。

要认真抓好营运驾驶员的日常监管工作，完善营运驾驶员的档案管理。加强对驾驶员的信誉考核，建立客货运驾驶员从业信息，交通违法信息，交通事故信息的共享机制，推进信息查询平台建设，设立驾驶员“黑名单”信息库。对多次违法和发生责任事故的驾驶员要视情节暂扣或取消其从业资格，以增强驾驶员的守法意识。

4 加强旅客运输的安全管理

4.1 加强汽车客运站的安全监督

把汽车客运站的安全监督作为安全工作的重点，按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，配备安全检查人员，防止易燃、易爆及危险化学品进站，并按要求配备危险品检查设备。禁止超员车辆和带病车辆出站。凡因客运站原因造成超员的，除按规定承担分载费用外，还要追究客运站的责任。

4.2 要严格长途客运和旅游客运的安全管理

严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。客运车辆夜间行驶速度不得超过规定速度，严禁夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。遇暴雨、浓雾、大雪等影响行驶安全的恶劣天气时，要临时采取管理措施，暂停客运车辆运行。加强旅游包车安全管理，根据运行里程严格按规定配备包车驾驶员，严禁发放空白旅游包车牌证。运输企业要严格落实长途客运驾驶人停车换人，落地休息制度。客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时。日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟得以落实。

4.3 加强运输车辆动态监管的力度

科学技术是第一生产力，要充分依靠现代科学技术加强对车辆的动态监管，按照国家规定，要规范卫星定位装置安装、使用行为。旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车要严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车应同时安装车载视频装置。重型载货汽车和半挂牵引车按规定要在出厂前安装卫星定位装置并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。运输企业要落实安全监督主体责任，切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监控，确保车载卫星定位装置工作正常，监控有效。对不按规定使用或故意损毁卫星定位装置的，一经发现要追究相关责任人和企业负责人的责任。

5 加强危险货物运输的安全监管

根据《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》，各级道路运输管理机构要加强对危险货物运输的车辆（包括驾驶员、押运员）、货物场站、信息配载站的监督检查。对达不到技术状况的车辆要坚决停运，达不到资质条件的要坚决取消其运输资格，对擅自从事危险品货物运输的经营者、驾驶员、押运员要坚决予以打击。

6 严格治理超限、超载违法运输

超限、超载、超速是行车安全的祸首。“三超”运输不仅对公路设施造成严重损坏，还是发生重特大交通事故的主要因素之一。特别是个体和私营运输经营者，为了取得更大的效益，无视法律、法规，超限、超载运输屡禁不止。为此，各级管理部门要坚持源头治理，加大执法力度，严格执法，依法执法。

7 督促道路运输经营者全面落实安全生产责任

运输经营者是安全生产的责任主体。各级管理部门要督促其健全组织机构，配备安全管理人员，提升硬件，确保投入，提高车辆的技术状况，搞好车辆检测和维修。对职工进行安全生产的教育切不可走过场，要严格执行各项规章制度和操作规程。

8 加大事故责任追究力度

对道路运输发生的安全事故要严格按照“四不放过原则”追究事故直接责任人和有关负责人的责任，同时，要根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的道路运输企业，依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，准予恢复运营，但客运企业3年内不得新增客运班线，旅游企业3年内不得新增旅游车辆，停业整顿仍然不具备安全生产条件的，取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证，并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业执照，起到警示教育的作用，从而提高道路运输经营者和从业人员的安全意识。