安徽省广德县农业信息化现状和发展思考

陆佳敏

（浙江海洋学院数理与信息学院 浙江 舟山 316000）

党的十六大报告明确指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。”从农业和农村经济的角度看，农业信息化对农业现代化起着基础性的支撑作用。为了更好地利用信息技术推动现代农业发展，安徽省广德县政府非常重视农业信息化的建设，积极响应党中央下发的《关于促进农民增加收入若干政策意见》的一号文件的号召，在信息网络平台构建、信息服务体系建设以及信息连企牵农等各方面进行了诸多的支持和尝试，取得了显著的成绩，有力地推动了广德县农业信息化的普及和发展。

1 广德县农业信息化基础背景

广德县地处安徽省东南，苏浙皖三省交界处，面积2156平方公里。1998年末人口50.56万人，有汉、回、彝、壮、满、蒙古、布依高山8个民族，少数民族人口占0.02%。辖7个镇，22个乡，280个行政村，13个居民委员会，4214个村民小组，117个居民小组。广德县农业，较早实行了家庭联产成包责任制，农村生产力获得空前解放和发展。社会主义市场经济以来，大力推进以产权制度改革为核心的企业改制工作，使企业重获生机和活力，有了新的发展。全县乡镇以上工业企业258户，其中销售收入500万元以上的重点工业企业36户。为吸引中外厂商来广投资，广德县政府制定了一系列优惠政策，并于2001年10月召开了江、浙、皖召商洽谈会，为全国乃至世界进一步了解广德奠下了基础。广德县林业，用地190万亩，有林地面积171万亩，森林覆盖率55.56%。1998年，全县工业总产值59.7亿元，产销率达到98.4%.全县工业企业，经过推行“扶小做大”战略，全力培植工业骨干企业。2007年，全县实现林业总产值20.8亿元，林业GDP9.04亿元，全县农民人均纯收入来自林业收入1981元，占38.8%。利用得天独厚的自然条件环境，创造了一个又一个省级、国家级重点农林企业，以“企业+农户”的经营模式，带动全县富裕。

2 广德县农业信息化发展现状

2.1 生产信息化

利用计算机等信息化手段实现对产品生产制造过程的自动控制。安徽援农高科葡萄种植基地以“太空生物肥料土为育种土壤、三年不施肥、不打杀虫剂”来追求高效农业理念的，建立了法制化合作社，采取工人分片、分组管理，利用现代期货市场先进的套期保值功能，实现水肥一体化的滴管生产。

2.2 经营信息化

利用信息设备对企业长期发展进行战略性规划和部署、制定企业的远景目标和方针的战略层次活动。安泰农业开发有限公司最具代表性，拥有饲料养殖，屠宰加工的全程监控系统。通过信息化手段减少劳动力成本投入、管理成本投入，降低疫病的传播风险，提高企业的抗风险能力。“公司+合作组织+社员”的经营模式，为建立生产专业养猪合作社提供一个交流平台。通过引进德国现代化高新技术，邀请国内知名养殖专家，采用分子育种和抗性育种技术，引进食品安全可追溯系统可追溯到猪的全部生长过程，以专卖店及电子商务模式送货上门。

2.3 销售信息化

利用以互联网等现代化通讯方式开展为主的电子商务销售过程。经过多方筹备，东亭乡颂祥村里的25名苗木种植户大联合，成立了彩色苗木专业合作社，共同发展彩色苗木种植，此举有效避免了原先散户种植、相互压价销售等不良情况，对带动全村苗木花卉销售市场也将起到积极的作用。整套销售方案是：首先，建立网上销售平台，以网络销售为主，以公司运作为载体；其次，以广告网络作为宣传途对主要特色产品——彩色苗木进行大力宣传；接着，通过各省设计院的信息反馈和网上调查来获取信息；最后，结合得到的信息，雇佣当地农民为短工进行树木移植、搬运、售出。

2.4 管理信息化

利用计算机系统实现企业内部管理的系统化。广德县天生粮油有限公司可谓是这方面的领军企业。位于新杭镇彭村，总面积13300平方米，有员工70人的这家股份制企业公司于2004年4月在广德工商局登记注册。项目设计年产量为3吨大米，实现销售额8700万元。公司品牌产品主要销于苏州、无锡、杭州、嘉兴等市，如此好的业绩无疑很大程度的取决于信息化的管理，为方便统一管理给每位员工配备手机来创建短信平台，利用探头探测水分温度，用色选机筛选大米的优劣。

3 广德县农业信息化成功经验

3.1 以国家制度为保障，建立基层领导的班子

广德县政府积极响应党中央下发的《关于促进农民增加收入若干政策意见》的一号文件的号召，牢固树立科学发展观，按照“多予、少取、放活”的方针，增加农业投入、深化农村改革、继续做好全国的扶贫开发工作，进一步解决贫困人口和受灾群众的生产生活困难。深入广德农村，发现这其中活跃着一支支优秀的基层领导队伍，他们都是由广德省委组织部派专人下基层，深入各村党支部，牵头建立起挂靠于各村支部的党小组，带头负担起各村的组织建设和扶贫开发工作任务。政策的快速实施，组织的大力支持，责任到人、模范带头，使得广德的农林业发展更是快人一等。

3.2 以科技知识为力量，确立因地制宜的策略

“科技是第一生产力”这是广德县一直深信不移的工作信念。在广德领导班子的带领下，县内大大小小的企业都十分重视农业科技知识的传播和宣传。根据该县地多田广、人力充足的实际情况，大家一致确立了“近抓种、远抓养，基地快致富，科技兴农闯新路”的基本方针，农林结合，以农产品、竹制品为重点，以“企业+基地+农户”为特色经营模式，以企业带动全县致富。不仅是广德县农业经济增长的主要支撑力量，同时更明确广德的资源优势，更好的规划广德农林业的未来发展方向。因此，政府会定期定点的通过传单、广告横幅、宣传栏、广播、手机短信等各方面向农民传播农业科技知识，并相应地设点进行科技知识的培训。

3.3 以服务创新为抓手，广纳信息技术的人才

广德县一直与全国各地的农业学府、高端院校有相对密集的沟通，每年都会高薪吸纳不同分支的高科技人才，注重信息技术的传播和培训教育，给技术人员配备电脑等，方便技术研究，信息交流。农业信息化发展较快的企业内部，管理技术人员大多接受过中等偏上教育，对于高端技术水平的引进、创新等较为重视，并有较好途径接收。科学技术具体运用于农业、农村、农民，以解决三农中的实际问题，加快农业现代化步伐，加快新农村建设，加快农民增收。产业开发能力增强、产业聚集度提升，产业结构进一步优化，竹产业的生态功能进一步体现。大力发展农业社会化服务，鼓励农民服务组织创新，培育经纪人队伍，加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设，加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农民发展优质高效经济作物；搞好对农民的科技教育和培训，组织技术人员深入到农户，及时为农民提供技术指导和服务。

3.4 以网络工程为平台，打造农民信息的社会

网络是信息化发展的重要媒介，广德县为农民量身定制了直接服务于“三农”的综合信息公共网络服务平台，着重抓好了以下几个重点：一是打造农民用户信息的分类建设集群，进一步提高系统服务效能。分类建设用户集群包括调查、收集并建立涉农企业、专业合作社、专业大户、集团采购单位、农机作业(运输)大户和农家乐等六类主体用户集群数据库和通讯录，收集、建立镇内农业(包括农业、林业)技术人员用户集群通讯录，全面核实、规范全镇所有注册用户的姓名、身份证号、手机号码、从事行业、特有技能等必要登记信息。二是打造农民信箱服务的公共信息平台。利用信箱系统现有资源和管理经验，在农民信箱大平台上搭建宣传农业、林业、信息科技推广、银行等公共服务信息平台，各个平台具有集成系统功能，建立相对独立管理系统，综合利用系统资源。三是打造农民农业资源的信息管理机制。以推进农业资源有效利用和推进农业现代化为目标，广德县开展了农民农业资源信息管理机制的建设，逐渐建立了农林业资源数据库及其综合信息管理平台。通过该平台，实现对相关农林业资源的数字化、网络化、可视化管理，有效提高各级政府和有关部门对广德县资源特别是土地和竹子的管理和利用效率，同时，也为全县建立了统一的现代信息化农业对外宣传窗口，详细介绍广德县现代农业布局规划、方针政策，宣传广德农业的自然资源、投资环境和优质农副产品等，促进招商引资、拓宽产品市场。

4 广德县农业信息化加强策略

经过20多年的发展，农业信息化已经成为农业经济发展、提高农业竞争力的重要支撑手段和推进我国农业战略性转变的一个重要枢纽。因而，广德县农业在今后的发展取向和策略上，应紧扣农业转型升级、发展现代农业，促进农民增收的主题，以产业化带动信息化，以信息化促进产业化，努力发挥后发优势，重点把握以下几个方面或环节。

4.1 加快信息技术改造，深化涉农资源开发

加快农业信息化的关键技术的改造研究和涉农资源的统筹规划，促进农业信息化的自主创新。以农业生产基地、农业科技示范点、农业龙头企业为重点，加强远程遥感技术、现代管理信息系统、智能化专家系统等技术在农作物种植、畜禽饲养、农林产品（深）加工、农业生产管理、农产品销售等方面的应用，提高农业综合生产能力。建立健全科学合理的采集、加工分析、共享整合与应用服务的体制和机制。加快土地、竹林等空间信息资源的开发利用。

4.2 健全综合服务体系，扩大涉农信息覆盖

抓好农村信息化综合信息服务试点工作，依托县指派领导班子现代远程教育、浙江农民信箱等重点工程，整合各类涉农信息资源，建立全县农村信息化综合信息服务平台，探索建立长效运营机制。推广“三电合一”的新型应用模式，结合报刊、书籍、宣传栏等传统传播渠道的优势，发挥手机、电脑等个人信息终端设备的作用，提高信息服务覆盖面。

4.3 提升教育文化水平，推进特色产业延伸

搭建综合性农业科技信息服务平台，促进农科教、产学研有机融合与利益共享，加快科技成果转化为现实生产力。实现大专院校、农业科研院所与现代农业园区、农业企业、农户等农业科技信息供需双方的有效对接。加强教育教学资源的开发与共享，继续推进农村技术人员现代远程教育工作，丰富各类教学资源，强化应用与服务。推进县域特色产业信息化抓好县域经济信息化试点和推广工作，加强县域特色产业网站群建设，为增强农村特色产业集聚力和产业竞争力提供有效支撑。

4.4 构建安全监管体系，完善管理应急系统

结合绿色食品、有机食品、无公害农产品的实施，从生产和市场两个环节入手，建立健全农产品安全管理信息系统，利用信息技术加强对粮油、蔬菜、中药材、畜禽等农产品在生产、加工和流通环节、从田间地头到餐桌的全程监控，确保农产品质量安全。并建立完善农药化肥、排污监控等信息管理系统，加强对农药化肥等农资物品使用、农村企业污染排放、农民生活垃圾处理等的管理。建立和完善农业管理应急处理信息系统，加强对各类社会矛盾以及群体性、突发性事件的监测预警与应急处置。

4.5 发展电子政务应用，丰富农村文化生活

加强面向“三农”的电子政务资源整合，集约化建设农村电子政务应用系统。将电子政务专用网络平台向各基层单位、企业延伸，提高农村政务信息化水平。加快文化信息资源共享工程建设，加强农村各类非物质文化遗产的数字化保护，鼓励开发切合“三农”实际需求的文化信息资源，做好农科教电视片的拍摄、制作和传播。搭建农村社区信息交流和虚拟文化共享平台，传播先进网络文化，营造积极向上、健康进步的农村文化氛围。

4.6 扩大产业经营方向，转移富余劳动资源

建设农产品出口创汇基地，重点扶持和扩大畜禽、竹子及其加工品等劳动密集型产业、特色产品和有机食品的出口。有计划地组织劳务输出，参与国外农业开发。加快农产品加工技术和设备的引进开发，发展农产品销售、储运、保鲜等产业，积极促进初级农产品的转化和加工，不断开发名、优、特、新品种，搞好优良品种的繁育。扩大对外开放，发展创汇农业。促进农村富余劳动力逐步从种植业向多种经营、乡镇企业和小城镇转移，引导农民更多地从事非农产业，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，加快改造传统工业，积极发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产业。充分调动投资者、经营者的积极性，引导乡镇企业加快调整产业和产品结构，加快科技进步和体制创新，加快农村富余劳动力转移，提高乡镇企业的科技水平和竞争能力。

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