中国三网融合的发展现状与前景

沈奕霏，高彩彬，欧阳经政，严素珍

江西师范大学，江西南昌 330022

中国三网融合的发展现状与前景

沈奕霏，高彩彬，欧阳经政，严素珍

江西师范大学，江西南昌 330022

本文回顾了三网融合在中国的发展史，综述了中国三网融合的发展现状和主要特点，展望了中国三网融合的未来发展趋势。

三网融合；电信网；计算机网；有线电视网；信息传媒技术

2011年，三网融合成为广电、电信，计算机等相关行业关注的焦点话题之一。毫无疑问，作为极其重要的外部条件，形势变化对行业的影响是重大深远的。近年来，随着信息传媒技术的发展，人们对信息交流的要求不再局限于单一的语音信息交流，语音、数据、图像的综合信息服务给人们带来了更加生动、自然、亲切的交流方式。三网融合是信息技术进步引发的一场革命，是伴随广电、电信和计算机行业改革开放的产物。

1 三网融合在我国的提出

“三网融合”是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，相互渗透融合，逐步整合为统一的信息通信网络，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。1996年，三网合一的想法在我国提出。一是邮电通信网，它是信息基本通道，是国家基础设施必不可少的一部分；二是计算机网，从中国网到互联网，已成为重要科研机关交换信息的渠道；最后一个是常被人忽视却非常重要的有线电视网。

2 三网融合在我国的发展史

十多年前，三网融合在我国提出，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。那么，在视频类业务迅速发展的今天，三网融合为什么还没实现呢？其实，这正是由于运营网络存在资源的充分利用问题。广电拥有资源和管理优势，电信不具备；电信拥有交互网络优势，广电当前做不到。所以，电信、广电双方应凭借各自优势进行资源互补。三网融合是个渐进的过程，难点在于电信网和有线电视网的融合。广电和电信的双向进入是公权力主导下的融合，其前提是以政府为主导。从三网融合的提出到现在，国家的政府和相关部门都在做不同的尝试，通过政策和制度的变革来解决实现三网融合的问题。

2005年10月，“十一五”规划写道：“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。”2008年1月，国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出，加强信息基础设施建设，推进三网融合。2010年1月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出推进三网融合的阶段性目标。2010年～2012年重点开展广电和电信业务的双向试点，探索保障三网融合规范有序的机制。2013年～2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，基本形成适度竞争的网络产业格局等。

随着数字技术、光通信技术与软件技术的发展，广播电视网、电信网与互联网三大独立业务逐步融合。三网融合的推进工作，得到政府的高度重视，三网融合已被作为重要任务，纳入国家发展战略。

3 三网融合的主要特点

一是业务融合。三网融合不是三网合一，也不是网络的互相替代，而是业务融合。通过网络互联互通，资源共享，开展多种业务。用户既可通过有线电视网打电话、上网，也可通过电信网观看电视节目；二是中国特色。建设中国特色的三网融合模式，加强三网融合下宣传媒体的管理，坚持正确的舆论导向，注重社会效益。新媒体核心业务IPTV等业务，由广电部门负责，宣传部门指导。推进网络数字电视的数字化网络改造，推进各地分散运营的有线电视网的整合，建设国家级有线电视网络公司；三是广电和电信有限度的双向接入。鉴于我国媒体管理和电信管理政策的不同，三网融合只是业务上有限度的融合。广电企业可申请经营增值电信业务，基于有线电视网络的互联网接入业务。电信企业可开展除时政外的广播电视节目生产制造，互联网视听节目传输，转播时政类新闻节目，手机电视分发服务等；四是需要信息和文化的安全监管。加强三网融合环境中信息安全和文化安全研究，提高监管能力，维护网络信息和文化安全。要发挥信息网络视听节目监控系统的作用，在节目集成播控等环节，及时监测各地网络播放情况，查处违规节目。

4 展望未来——新兴产业的孕育和成熟

2008年3月4日，广电总局王太华局长和科技部万钢部长共同签署国家高性能宽带技术网和中国下一代广播电视网继续创新合作协议，这次协议中首次提出中国下一代广播电视网NGB的概念。

中国下一代广播电视网（NGB）是以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的三网融合、有线无线相结合、全程全网的下一代广播电视网络。

科技部和广电总局将联合组织开发建设，通过自主开发，突破核心技术，开发成套装备，拉动电子产品市场，满足百姓对现代媒体和信息服务的需求，计划用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网（NGB），使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施。

“下一代广播电视网”(NGB)在未来10年左右时间计划将联通全国各地数亿有线电视用户家庭。专家称，把传统广播电视网、互联网、通信网进行三网融合的新一代国家信息基础设施，将给我国带来一场“电视革命”。NGB就像国家面向千家万户修建的一条 “信息高速公路”，通过这条高速公路，百姓不仅能随意点播电视节目，还可在生活和工作中将电视当成游戏机 “玩”。

NGB电视核心业务将成为高清和互动的“视频服务”，电视将为家庭用户提供直播、点播、回看等服务。家庭用户可享受游戏等增值服务和衣食住行、医疗教育等信息服务，还可通过电视缴纳水电费。NGB的一站式服务，将使电视机成为人们生活中最基本便捷的信息终端，使宽带互动数字信息消费如同水、电等基础消费一样，遍及千家万户。

当“看电视”变成“用电视”，乃至“玩电视”时，观众可以享受成几何级数增长的增值服务。NGB可提供个人通讯、互动电视、在线娱乐等不同类型的服务，传统的电视内容提供商将变成信息系统的综合服务商。内容与网络联手，对电视数字产业乃至整个广电行业的发展具有重大意义。NGB对运营商而言，则处处蕴涵着商机。老百姓不必担心资费，从现阶段的互动电视试点情况看，费用合理，老百姓能够接受。

在三网融合的背景下，人们的信息化程度更高，电缆敷设更少，生活质量更好。我们展望用户未来的消费生活：用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、接入一张网，甚至可能通过无线接入方式，就能轻松搞定通信、电视、上网等需求了。

[1]温家宝主持国务院常务会.决定加快推进三网融合.新华网，2010-01-13.

[2]下一代广播电视网（NGB）推介会成功举办.人民网，2009-06-23.

[3]NGB示范网启建将带来“电视革命”.新华每日电讯，2009-08-03.

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1674-6708（2012）58-0182-02