射阳港物流现状及发展对策

张 春 （明达职业技术学院，江苏 射阳 224300）

射阳港物流现状及发展对策

张 春 （明达职业技术学院，江苏 射阳 224300）

通过对江苏射阳港物流的内部条件和外部环境进行分析，明确了射阳港目前所具有的优势、劣势，面临的机遇和挑战，然后在此基础上提出了发展射阳港物流的政策建议。

射阳港；优势；劣势；机会；威胁

港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，建成具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。物流的兴起，对港口提出了更高更新的要求，同时也给港口一个乘势而上，主动进军物流领域的极佳机遇。本文主要对江苏射阳港物流的优势、劣势，面临的机会和威胁进行分析，然后在此基础上探讨射阳港口物流发展的路径和对策。

1 江苏射阳港物流内部条件分析

1.1 江苏射阳港物流优势分析

1.1.1 优越的地理位置

射阳港口位于江苏中部，隶属于长三角经济圈，射阳至上海的时间不到2.5小时。上海经济的快速发展，需要相应配套产业的发展，但上海和苏南的土地、资源等有限，难以承接更多的产业，客观上要求在上海附近地区发展配套产业，因此，在上海经济的带动下，相应的配套产业落户射阳是一个必然趋势；另外，受制于上海、苏南等地高昂的土地和劳动力成本的制约，很多上海、苏南的企业必然向土地和劳动力资源丰富、价格低廉的射阳迁移，射阳未来经济必然快速增长，这就会带动更多的物资流入和流出，必然会促进射阳县港口物流的发展。同时，射阳港背靠苏北里下河地区，是我国距离韩国和日本最近的港口，射阳港北距连云港80海里、青岛港150海里，南距上海港280海里，东距韩国木浦港300海里、日本长崎港460海里，与韩国、日本相望相通，是北上南下，出境入境的重要通道，地理位置十分优越。射阳港先后与韩国丽水、群山、蔚山等港口及港澳地区通航，并相继开通了多条集装箱运输支线，并于2008年开辟了射阳港至连云港和上海港的集装箱内支线。射阳港是江苏北到连云港、南到南通之间近千公里海岸线上最早开发、最早开放的通商口岸。

1.1.2 便捷的集疏运网络

公路方面，沿海高速公路贯穿射阳县全境，并设有2个出口，公路连接全省路网，并通过国道与全国公路网相连。铁路方面，沿海铁路连盐段标准高为国铁Ⅰ级、双线电气化，设计速度为每小时200公里，2010年开工，2013年建成通车，在射阳设有客货运站点，射阳港铁路支线已经列入 “十二五”规划，直达码头前沿的铁路专用线与全国铁路网相连，正在建设的铁路与京九线相衔接，是我国沿海快速铁路的重要组成部分，它将把长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区以及多个沿海城市和港口紧密地联系在一起。航空方面，国家一类开放口岸盐城机场，距离县城只有30分钟车程。河海联运方面，射阳港口河海联运条件优良，拥有江苏中北部最大的淡水河射阳河，可直达京杭大运河、通榆运河。目前射阳县已经形成集高速公路、铁路、航空、海运等对外大交通立体网络，便捷的集疏运网络已经形成。

射阳港依偎射阳港发电厂，形成以港兴电、以电促港的格局。射阳港已规划20平方公里的临港工业区，其中核心区3.3平方公里，双灯工业园已形成一定规模，浆纸项目实施后将形成浆纸产业基地。国内风电行业领军企业华锐风电已经投资50亿元兴建风电装运项目。华锐风电装运项目南侧，总投资5亿元的20兆瓦光伏发电项目已经投产。除风电装运项目、光伏发电项目外，射阳沿海还有风电塔筒、益海二期、30万吨瓦楞纸、30万吨白卡纸、8万吨苇浆等10多个投资超亿元、超10亿元项目正全面推进。未来2到3年，随着能源、机械、造纸、粮油等一批重点临港产业项目全面投产达效，射阳沿海将形成2～3个税收过亿元、8～10个税收过千万元的企业，一条超百亿元的蓝色经济带将崛起于盐城中部沿海。不断快速成长的产业为射阳港口物流的发展提供强力支撑。

1.1.4 射阳港口物流资源条件良好

拥有丰富的土地海洋资源。射阳土地面积2 800平方公里，是江苏省面积最大的县份；拥有县域海岸线103公里，海域面积2 090平方公里，沿海滩涂面积7.3万公顷，并且每年还以500公顷的成陆速度向外淤胀，这不仅直接支撑射阳港口物流的发展，而且丰富廉价的土地资源吸引各方在射阳投资，拉动射阳经济的快速增长，间接促进射阳港口物流的发展。射阳是江苏沿海风力资源蕴藏丰富的地区之一，可开发风力资源总量达500万千瓦以上，为射阳港口物流的发展提供廉价、优质的电力资源。拥有丰富的高素质的劳动人力资源，江苏首批全日制民办普通高等学府明达职业技术学院开设有港口物流、国际经济与贸易等专业，能为射阳港口物流量身订做，培养素质精良、技术过硬的专业物流人才；射阳县拥有2所国家级重点职业技术中学，每年可定向培养5 000名左右熟练青年技工。射阳县还拥有25个职业培训基地，每年能够培训熟练工2万人左右。

1.2 江苏射阳港物流劣势分析

1.2.1 建港条件先天不足

由于海洋潮汐作用，洋流裹挟着黄河、长江入海的大量泥沙在射阳县近海淤积，由此形成射阳海岸多为辐射沙脊群掩护的海岸，造成射阳海域海床不稳定，近海水深较浅，深水区离岸较远，无法停靠大型船舶，射阳港现在几乎没有多余的深水岸线可供再建新的泊位，更为困难的是距离射阳港海岸2.5公里向外，一道近3公里宽的拦门沙横亘在航槽上，大型船舶无法穿越拦门沙，小型船舶也只能在涨潮时通行。自然条件的不足导致射阳港难以接纳大型船舶，衡量港口接纳能力的标准之一是能否接纳8 000TEU以上的集装箱船，但是，从射阳港目前的港池水深、岸边机械技术参数、掉头区水深、宽度及未来规划看，在未来2～3年内射阳港还不完全具备接纳这种超大型船舶的能力。

1.2.2 财力有限

港口是基本设施，具有很强的公共产品属性，而且不管是经营性港口设施，如港口机械，港口仓库、堆场，还是港口公共基础设施，如码头平台、水下护坡、港池、航道、锚地等都需要大量投资，因此，在港口的建设中，公共的政府投资发挥主导作用，但射阳县地处苏北，在江苏省内还是一个欠发达地区，总体经济远远低于苏南地区。如2010年江苏县市国内生产总值：昆山为2 100.28亿元，江阴为2 000.92亿元，张家港为1 603.51亿元，常熟为1 453.61亿元，而射阳县国内生产总值仅为244.67亿元，仅相当于昆山的九分之一，在江苏排名第32位。2010年江苏全省人均国内生产总值13 391元，射阳县人均国内生产总值6 860元，只相当于全省平均的一半。经济的落后导致射阳县财力不足，无法提供港口建设的足够资金。

1.2.3 货源不足

建安中心成立以来,在部党组的正确领导和陈雷部长等部领导的关心指导下，在有关司局的大力支持下，深入学习和贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,认真开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕部党组的中心工作，积极践行可持续发展水利思路，认真落实部党组大力发展民生水利的重大决策部署，开拓创新，攻坚克难，突出重点，狠抓落实，全力做好水利工程建设稽察、质量安全监督和运行管理督查等重点工作，有力促进了民生水利建设与管理工作，为保障大规模水利工程建设的质量、安全、进度和工程安全运行与效益发挥提供了有力支撑。

港口的发展，离不开货源，没有货，就不需要港。由于射阳县经济相对落后，企业多为中小企业，物资的输入输出量较少，中小企业更喜欢选择灵活性高的公路运输，而且射阳港口附近有很多港口，与射阳港直接形成竞争关系，导致射阳港的货源更少。

1.2.4 射阳港信息网络落后

通关效率高和通关成本低已成为港口吸引货主的关键因素。但射阳港电子口岸建设起步较晚，信息化水平不高，单证等的操作还主要依赖手工纸面操作，效率低，差错率高，远远满后于其他港口，对货主没有吸引力。

2 江苏射阳港物流外部环境分析

2.1 江苏射阳港物流发展的机遇

2.1.1 政策支持

2009年6月10日，国务院常务会议批准了 《江苏沿海地区发展规划》，正式将江苏沿海发展列为国家战略。 《江苏沿海地区发展规划》明确要求重点加强沿海港口群建设，而射阳港是沿海港口群的重要组成部分。2009年9月11日，江苏省委、省政府在南京召开全省沿海地区发展工作会议——江苏沿海开发恳谈会，对贯彻实施国家批准的 《江苏沿海地区发展规划》作出全面部署。要求加快沿海开发开放步伐，把江苏沿海地区建成我国东部地区重要的经济增长极。射阳县政府确定 “以港立市”战略，作出了一个对射阳港发展有重大意义的决定，以建设集装箱主枢纽港为重点，充分发挥资源的配置优势，确保岸线资源的合理保护、开发和利用。射阳港面临着港口发展的巨大机遇。

2.1.2 射阳经济快速增长

射阳经济目前虽然远远落后于苏南等发达地区，但是射阳经济正在快速增在长，2001年，射阳国内生产总值为77.75亿元，2010年射阳县国内生产总值为244.67亿元，10年间增长到3倍还多。随着上海、苏南地区的产业向射阳等地的转移，以及 《江苏沿海地区发展规划》的实施，射阳经济必然会加速增长，经济的增长必然带动港口物流的发展。

2.2 江苏射阳港物流发展的挑战

2.2.1 全球经济衰退的风险

2008年，美国的次贷危机演变成全球的经济灾难，紧随其后的欧债危机又使全球经济雪上加霜，为应对危机，各国实施贸易保护政策又抑制了全球的国际贸易，严重损害了全球航运业的发展，目前航运业正在迎来国际金融危机以来最不景气的时期。年报显示，包括海皇东方、马士基、太平洋航运、达飞轮船、中国远洋、中海集运等在内的一大批知名航运公司，业绩明显下滑，企业陷入亏损，中小型航运公司的日子更是惨淡。目前航运业呈现 “需求放缓、运力过剩、成本上涨、运价下降、亏损扩大”的总体态势。同时，我国港口生产增长速度有所趋缓。2012年前4个月，全国规模以上港口完成货物吞吐量30.9亿吨，同比增长7.5%，增速同比放慢7.5个百分点；完成集装箱吞吐量5 417万标箱，同比增长8.4%，增速同比放慢5.6个百分点。

2.2.2 行业生产能力过剩的风险

目前，射阳周边港口正在实施雄心勃勃的计划，同属盐城的大丰港二期工程正在紧张施工，到2020年大丰港将建成深水泊位33个以上；滨海港正在全力推进10万吨级航道工程建设；2011年3月17日，连云港30万吨级航道一期工程正式开挖。南通港沿海深水航道建设将在两个港区航道试挖监测研究的基础上，实施吕四港区10万吨级和洋口港区15万吨级航道建设，并在通州湾港区建设10万～15万吨级南航道工程；二期工程实施后，将加快推进30万吨级深水航道项目前期研究论证。可以预计，未来几年，射阳港口附近的港口生产能力必然大幅上升。我国产业的升级转型是一个必然趋势，而这一趋势必然导致对大宗物料的需求下降，出口产品呈现高附加值，高精化趋势，同时，在外需不足的情况下，我国的经济增长更多依赖于内需的拉动。因此，一方面港口物流生产能力的快速扩张，另一方面，港口货源下降，必然导致港口生产能力过剩。

3 江苏射阳港发展策略建议

3.1 积极推进区域物流协作区的建立，拓展经济腹地

港口吞吐量不仅是港口经济总量的 “标杆”，也是一个地方经济态势的晴雨表。港口吞吐量从表面上看是由物流决定的，而物流的 “根”却在于经济腹地。腹地小，物流就小；物流小，港口吞吐量就小；港口吞吐量小，GDP总量就小。这种 “连锁反应”，使人不得不认真审视港口腹地的 “黄金价值”，而从SWOT分析中可以看到射阳港口物流发展的最大瓶颈就是经济腹地狭小。积极推进区域物流协作区的建立，是突破射阳港目前腹地经济总量不足的最有效途径之一。

3.2 加快从低增值业务向高增值业务的转变，大力发展港口经济

港口是国际物流与国内物流的交汇点，随着港口腹地范围的不断扩大，衡量港口区域辐射能力的重点已从地理位置、集疏运条件、装卸及存储服务水平扩大到物流整体水平。未来港口之间的竞争不再是点与点之间的竞争，而是整个物流体系和供应链的竞争。射阳港作为中国沿海的主要港口，南来北往的船舶在射阳港停靠，进行货物的交换，同时可以兼顾对韩国区域的货物分流和聚集，这是得天独厚的优势。射阳港应认真分析经过本港的货种中需要哪些潜在的物流服务，对其进行跟踪调查，争取将业务转移到港区实施，不断丰富港口增值服务的内容、扩大物流服务的范围。

3.3 加快建设自由贸易港区的步伐

纵观世界主要港口的物流经营策略，大多执行自由港政策，把港口经济与自由贸易区或保税区的功能加以配套，如新加坡、鹿特丹都是如此。把港口经济与以提供关税和优惠待遇为基本特征的自由贸易区或保税区发展成彼此依存、紧密配合、互相促进，形成息息相关的利益共同体。我国依托港口设立的保税区进出口贸易与物流快步增长，数据统计：我国2009年，已设立保税区15个，封关面积43万公里，2009年实现进出口货物总值527.8亿美元，增长66%，其中出口185.44亿美元，增长59.7%；进口342.36亿美元，增长69.6%；仓储物流企业进出口总值达到262.12亿美元，增长108.2%；保税区货运总量达1 596.28万吨，增长81.6%。保税区己成为区域经济发展的增长极和具有幅射带动作用的重要功能区，并已进入扩区发展的新阶段。

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A Brief Analysis on the Present Situation and the Development Strategies of Sheyang Port Logistics

ZHANG Chun(Mingda Polytechnic College,Sheyang 224300,China)

Bases on the analysis of the internal conditions and external environment of logistics in Sheyang port,this paper illustrates the advantages,disadvantages,chances and challenges faced with of Sheyang port,and puts forward some policy proposals about the logistics development of Sheyang port.

Sheyang port;advantages;disadvantages;opportunities;threats

F127

A

1002-3100(2012)11-0074-03

2012-09-04

张 春（1983-），男，江苏盐城人，明达职业技术学院经济贸易系教师，中级物流师，研究方向：物流管理。