创新活动形式 推动转型跨越发展——省创先争优活动办公室负责人访谈

■本刊记者

创新活动形式 推动转型跨越发展
——省创先争优活动办公室负责人访谈

■本刊记者

编者按：2011年以来，我省开展的创先争优活动引起中央的关注。最近，中共山西省委书记袁纯清要求今年的创先争优活动要特别突出围绕转型跨越发展来开展，企业要把重点放在岗位做贡献、经济稳增长上，农村要着力抓好党支部带领农民群众增收致富上，窗口单位要在优化发展环境上改进服务、提高效能，以优异的创先争优成果迎接党的十八大胜利召开。

为了给全省基层党组织和广大共产党员提供理论和政策指导，本刊记者采访了省创先争优活动办公室负责人。

问：2011年以来，我省各级党组织和广大共产党员紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总要求和我省转型跨越发展的主题，加强组织领导，坚持分类指导，创新活动形式，在推动转型跨越发展、开展干部下乡住村包村、塑造窗口单位形象、加强和创新社会管理、夯实基层组织建设等方面取得了明显成效，创造出一批好经验、好做法，深受群众欢迎，并引起中央关注。为此，中共山西省委书记袁纯清作出重要批示。袁纯清书记对我省创先争优活动提出了哪些要求？

答：2011年12月21日，袁纯清书记在《关于我省2011年深入开展创先争优活动情况的报告》上作出重要批示。袁纯清指出，按照中央创先争优活动领导小组的要求，省委高度重视，全省开展了符合山西实际的创先争优活动，不仅活动内容丰富多彩，活动效果积极明显，同时加强了基层党的建设和党员先进性建设。

对于2012年的创先争优活动，袁纯清要求，所作出的安排要符合中央的要求，要特别突出围绕转型跨越发展来开展，企业要把重点放在岗位做贡献、经济稳增长上，农村要着力抓好党支部带领农民群众增收致富上，窗口单位要在优化发展环境上改进服务、提高效能，以优异的创先争优成果迎接党的十八大胜利召开。

问：袁纯清书记的重要批示为我省的创先争优活动指明了方向。那么，在过去的2011年，我省创先争优活动重点开展了哪些方面的工作？

答：我省深入开展创先争优活动，2011年，突出开展了以下六个方面的工作：

一是聚焦科学发展，承载转型跨越，围绕“十二五”良好开局创先争优。全省各级党组织把资源型经济转型综合配套改革试验区作为全省深化创先争优活动的重大机遇及有效平台、推进转型跨越发展的主要抓手，创转型跨越之先，争强省惠民之优。省委、省政府围绕转变经济发展方式，引导各级党政干部围绕转型跨越、解放思想，以经济结构优化推进全省转型跨越，为再造一个新山西做贡献。全省各级党组织和广大党员干部着力解决影响科学发展和社会和谐的突出问题，在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

二是深化党史教育，隆重纪念建党90周年，掀起创先争优活动新高潮。省委面向基层、注重实效，统一部署隆重纪念建党90周年。各级党组织普遍开展了“学党史、唱党歌、戴党徽、访英模”活动，并通过纪念征文、知识竞赛、演讲比赛、歌咏会、报告会、红色旅游、重温入党誓词等丰富多彩的形式，加深党员、干部、群众和青少年对党的历史、党的知识、党的理论和路线方针政策的认识，以党内带党外，发动社会各界群众忆党史、思党恩、跟党走。

三是干部转变作风，下乡住村包村，在服务“三农”中创先争优。全省广大机关干部响应省委号召，下乡住村、包村增收，与群众共寻破解难题之策、同求脱贫致富之实。省委、省政府密切关注民生，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，适时调动全省人力、财力和物力，帮群众所需、解群众所急，让人民群众共享改革发展成果。2011年，投入300亿元实施农村新的“五个全覆盖”工程（农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖），并连续5年向全省684.5万户低收入农户每户每年免费提供一吨取暖煤。

四是塑造窗口形象，优化发展环境，在为民服务中创先争优。全省窗口单位和服务行业强化“人人都是投资环境，个个事关山西发展”的理念，以“三晋先锋在行动”为主题，以“三亮三比三评”为抓手，创新载体、规范内容、活跃形式，引导争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，努力打造优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示山西改革开放的形象窗口。

五是创新社会管理，加强基层组织，围绕建设和谐山西创先争优。按照省委提出的“打基础、抓关键、设防线、建机制”加强和创新社会管理的工作思路，以创先争优活动为抓手，进一步强化基层党组织的社会管理功能，确保基层党组织工作有条件、服务有平台、管理有手段。省委组织部在村级组织活动场所实现全覆盖的基础上，2011年投入3000万元党费，加强场所内部设施建设。推进关怀激励机制，全省农村“两委”主要干部年均报酬由原来的4000多元提高到现在的7800多元。积极探索扩大外资企业、中介事务所、各种协会、非公有制企业和工业园区党的组织覆盖和工作覆盖的有效途径，确保社会各个层面、各个角落都有党的组织和党员在发挥作用。

六是总结新鲜经验，巩固活动成果，深入指导创先争优。基层党组织结合实际，落实“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”四个环节，在各个领域创造新鲜经验，为创先争优活动增添活力。省委创先争优活动领导小组办公室着重加强对创先争优活动具体环节的指导和效果跟踪，特别是在杭州创先争优理论研讨推进会之后，落实“六抓”要求，深入部署创先争优理论研讨工作，及时总结推广基层创造的好经验、好做法，多角度、全方位宣传创先争优活动成效。

问：目前，我省各地开展的创先争优活动还存在哪些问题？

答：我省创先争优活动取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表现在：

一是有的单位开展创先争优活动的工作措施和办法不多。各行业之间、各单位之间活动进展不平衡。

二是有的部门在找准活动与党员群众需求的结合点和突破口上创新思维不够，特色亮点不明显。

三是有的地方中间层次抓得还不够有力，在把经常性工作阶段化开展上还缺乏经验，对好的经验和做法进行总结提炼、宣传推广也不够及时。

问：按照部署，在新的一年里，我省创先争优活动的工作思路是什么？

答：今后一个时期我省创先争优活动的总体思路是：深入学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，落实全省“十二五”规划和省第十次党代会提出的各项任务，以学习实践科学发展观为主题，以“三晋先锋在行动”为载体，深入推进转型综改实验区建设，引导全省各级党组织和广大党员立足本职岗位，创转型跨越之先，争强省惠民之优，以饱满的政治热情迎接党的十八大胜利召开。

到“七一”前，我省的创先争优活动将以打造新亮点、塑造新形象、树立新典型为目标，在分节点、分阶段实施的基础上统筹推进，重点把握好“四个节点”。

第一个节点：元旦前后，重点抓好三项工作。一是结合年终工作安排，全面开展一次公开承诺践诺“回头看”。对承诺事项空洞、无法量化考核的，要帮助其进一步充实完善，抓好兑现落实。对承诺事项还没有落实的，分析原因，督促其进一步明确落实计划和措施，确保承诺事项落到实处。对已经按要求完成承诺事项的，再次组织开展承诺践诺，保持承诺践诺的经常性。二是集中开展群众评议工作。认真贯彻落实中央创先争优活动领导小组《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见》，主要以党支部为基本单位，控制参评人员范围，改进方式、创新方法，提高群众评议的质量，努力让群众受益、使群众满意，推动创先争优活动，办好群众满意工程。同时，加大群众评议结果运用力度，量化排名，形成倒逼机制，以群众评议促进创先争优活动深入开展。三是围绕第九届村民委员会换届选举创先争优。以创先争优活动指导、推进换届选举工作，引导广大农村干部在换届选举过程中创先争优，顾全大局，发扬风格，举贤荐能，切实选好新农村建设带头人，以干部服气、群众满意的换届选举工作结果，体现创先争优成果。

第二个节点：年初，重点抓好三项工作。一是结合年度评议考核工作创先争优。在保持考核指标体系总体稳定的基础上，围绕落实省第十次党代会提出的“两件大事”和“综改试验区”建设，调整考核指标，充实考核任务。发挥考核促进发展、优化作风、推动落实的风向标作用，对综改试验先行地区和试点企业、园区、项目进行成效评估，对试点地区和试点单位的干部人才实施分类考核评价，引导资源流向利用效能更高的地方和部门。不断完善干部实绩常态化考评机制，加强考核结果的运用，进一步激励干部干事创业，创先争优。二是深入开展送温暖活动。组织广大党员干部深入基层、深入群众，具体了解群众生产生活中的困难，下大力气为群众解决低保、就业、住房、供水、供电、供暖、供气等现实问题。各级领导干部结合分管工作，深入社区、学校、医院、厂矿企业、科研院所、“两新组织”等开展调查研究，解群众所急、帮群众所需。三是重点抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动。重点抓好县级行政服务中心，广泛听取群众意见，从群众最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，着力解决群众反映强烈的突出问题。进一步深化“三晋先锋在行动”主题实践活动，在不同的时间节点，全天候地、不间断地推出相对应的为民服务举措，引导窗口单位和服务行业强化执政为民理念，真正为民着想，真正转变工作作风，坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益等行为，让人民群众享受到更人性化的便捷服务，感受到党和政府执政为民、服务于民的温暖，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。适时召开现场推进会，推广交流经验，分析解决问题，确保窗口单位和服务行业为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。

第三个节点：“七一”前后，重点抓好四项工作。一是抓典型选树。围绕党的十八大代表推选工作、庆祝建党91周年，统筹中央表彰与地方表彰、行业系统表彰与基层表彰，层层推选，逐级表彰，扩大先进典型群体，推出山西创先争优群英谱，从下到上形成群英荟萃的新局面。6月中旬前，选树表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进集体和个人，确保每一层级的基层党组织都有一批自己表彰的新典型。二是进一步抓好创先争优活动理论研讨工作。抓领导干部带头，抓理论研究部门，抓高等学校，抓报纸杂志和网络媒体的宣传，抓重点理论文章，抓广泛发动，真正让理论研讨“热起来”。组织理论工作者到创先争优活动开展比较好的地方和单位，总结实践经验，解剖成功案例，形成一套具有山西特色的创先争优理论研讨成果，为四五月份召开的全国创先争优理论研讨会推荐一批有思想深度、有理论高度、有实践推广意义的理论文章。三是拓展干部下乡住村包村增收活动。组织力量对干部下乡住村、包村增收的效果进行评估，对住村、包村干部进行点评，表彰优秀干部；同时，针对存在的问题，出台督导措施，确保干部下得去、蹲得住、帮得好。进一步加大干部下乡派驻力度，再筛选出6000个低收入村，实行干部“一对一”帮扶，确保农民稳定增收。对已经实现稳定增收的农村，着眼于可持续发展，引导住村、包村干部把“一村一品”作为主攻方向，在全省先行建设1万个“一村一品”专业村，确保农民收入持续大幅增加，进一步缩小城乡差距。四是围绕加强基层组织创先争优。全面推进各领域党的基层组织建设，健全党的基层组织体系，强化推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的组织基础。认真加强党员队伍建设，激励广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。突出农村基层组织规范化管理建设这个重点，实施“村村都有新党员工程”和“社区入党积极分子队伍扩容工程”。进一步推进“四议两公开”工作法，在乡镇党委中推广“文明工作法”，不断提升基层党组织服务发展、服务群众的能力。突出抓好非公有制经济组织和社会组织基层党建工作这个难点，扩大覆盖面，增强组织功能。紧密结合我省实际，充分调动基层党组织和党员的创造力，深入研究基层党建面临的新情况、新问题，找准创新点，探索更加切合实际、更加务实管用的载体，打造具有山西特色的党建品牌。

第四个节点：“七一”之后到党的十八大召开之前，对创先争优活动开展以来的成果进行集中展示，引导全省各级党组织和广大党员以先进和优秀的实际行动来迎接党的十八大召开。一方面巩固创先争优活动开展的成果，另一方面着眼于建立基层党组织和党员创先争优长效机制，对历年来党内集中开展的思想教育活动进行系统回顾和总结，深化活动规律研究，以丰硕的实践成果、制度成果、理论成果和文化成果，向党的十八大献礼。