信息广场

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“吃拿卡要”相对于贪污受贿是一种“非典型腐败”，具有很强的隐蔽性，自我省开展整治“吃拿卡要”专项行动以来，全省各地都加大力度，采取思想教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理等方式，纠正了一批问题，教育了一批干部。为了进一步深入推进“吃拿卡要”专项整治活动，各地继续重拳出击，集中打好这场攻坚战，以实际行动确保整治工作取得更大的成效，迎接党的十八大的胜利召开!

长治市城区：在推进“吃拿卡要”专项整治活动中加入点评机制

在积极推进“吃拿卡要”专项整治活动过程中，长治市城区不仅在城区新闻、电视台等新闻媒体开辟了整治“吃拿卡要”专栏，实时报道专项整治工作进展情况，而且建立了各单位内部领导对各科室负责人点评、各科室彼此之间点评、工作人员对领导点评的“吃拿卡要”专项整治工作领导点评机制，并将点评结果及时进行公开，而对于点评内容，各单位还要进行整改落实，以确保专项整治工作的深入开展。

（李宏凯）

山阴县：六记重拳整治“吃拿卡要”行为

一是查领导班子清正廉洁情况。看各单位领导班子是否求真务实、执政为民；看是否把党风廉政建设和反腐败斗争摆在领导班子重要议事日程，是否坚持以维护群众的根本利益为动力，努力促进重点工作和各项业务工作任务的完成。二是查勤政为民情况。看各单位是否存在以权谋私、吃拿卡要、侵害群众利益、承诺失信、效率低下的问题；是否做到推行政务公开，提高办事透明度等。三是查依法行政情况。看是否认真贯彻落实和严格遵守国家的法律法规和省市的各项规定制度，是否圆满完成工作目标和任务等。四是查改进作风情况。看是否坚持求真务实精神，切实解决人民群众和服务对象关注的热点、难点问题，重点解决“门难进、脸难看、事难办”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题等。五是查自身建设情况。看是否加强职业道德、社会公德和职业纪律、职业责任等方面的教育；是否严肃工作纪律，做到认真解决基层和群众举报投诉的问题等。六是查信访事项办理情况。看是否认真解决基层和群众举报投诉问题，群众合法权益是否及时得到维护。

（李迎九 郑世勇）

中阳县纪委：建立预防“吃拿卡要”问题发生的长效机制

整治“吃拿卡要”问题专项行动开始后，中阳县把社会舆情反映较多的服务单位、执法单位和办事窗口单位作为本次专项整治的重中之重，并重点查办了利用决策权、执法权、审批权“吃拿卡要”的典型案件，查办了顶风违纪、群众反映强烈、社会反响极坏的典型案件，切实发挥了查办案件的警示作用。同时，他们针对专项整治行动中发现和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，鼓励各单位把行之有效、切实可行的好做法、好经验用制度的形式固化下来，建立预防“吃拿卡要”问题发生的长效机制。

（刘永东 张治华）

河津市纪委：积极引导社会各界对“吃拿卡要”的监督

为确保整治“吃拿卡要”、创优发展环境工作取得实效，河津市纪委在专项治理工作中不仅开通电话、信件、邮箱等举报通道，还通过企业家专题座谈会等方式积极引导社会各界监督举报，督促行政机关和工作人员依法行政。他们还成立党风、效能、纠风、执法联合检查组，对机关干部进行监督检查，轻微问题及时予以纠正并责令认真整改，情节严重的严肃追究相关人员责任。对在专项整治活动中群众反映的“吃拿卡要”典型案件，发现一起处理一起，绝不手软，并将处理结果及时予以通报；构建长效机制，源头堵塞漏洞。同时，继续加强“阳光运城网河津服务中心”、“阳光农廉网”建设，满足群众各方面需要。

（黄瑞刚 王二斌）

武乡县纪委：“三卡一点”创优发展环境助推项目建设

武乡县纪委以全省整治“吃拿卡要”创优发展环境专项治理为契机，充分履行纪检监察职能作用，制定下发了《武乡县创优发展环境加快项目推进工作制度》，向全县发放项目推进工作联系卡、涉企检查监督备案卡、行政许可跟踪服务卡1000余张，并在全县设立了效能监测点78个。这“三卡一点”有力地推进了全县71个重点项目建设稳步实施。“优化经济发展环境加快项目推进联系卡”公布了县重点项目工程服务领导组组长及工作人员的办公电话、手机号码，确保沟通零距离，方便解决项目建设、手续办理中遇到的阻碍项目建设进度的问题；“涉企检查监督备案卡”对全县境内的所有行政执法单位进入重点企业和项目单位检查实行备案管理监督，确保企业和项目建设零干扰；“行政许可跟踪服务卡”用于监督各单位在行政许可过程中的推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为，确保服务零梗阻。同时，在项目建设中办理手续的单位和重点服务民生的部门及其基层办事窗口设立了效能监测点，公布了举报电话，方便办事群众举报投诉，及时监督并解决各单位不作为、乱作为等工作效能低下、损害群众利益、影响发展环境的问题。

（李彦鹏 赵世宝）

运城市盐湖区纪委：建立“查办案件公开评”机制

今年以来，运城市盐湖区纪委监察局建立了“查办案件公开评”工作机制，有效地促进了办案科室和人员依纪依法办案，办出水平、办出精品的工作积极性，促进了办案质量的提高，受到上级的好评。该区纪委从案件实体、案件程序、案件文书三个方面制定了统一的评审标准，采用“科室自评、交叉互评、领导点评、综合述评”的办法，对所办案件按月进行评议打分。首先，根据统一评审标准，先由各科室自评打分，同时横向比较，互评其他科室，进行初次排序。然后由区纪委领导班子结合案件数量、案件质量，分别从总体评价和个案点评等视角对各办案科室进行点评。其次，在自评、互评和点评的基础上，对各科室再进行综合排序。最后，各科室找差补缺，制定提高科室案件质量的整改措施，整改结果交到案件审理室统一备案。盐湖区纪委监察局通过案件评审办法的创新，建立健全案件质量评审工作机制，有力地推动了依纪依法安全文明办案，为区纪委监察局进一步开展行政复议与行政应诉工作打下坚实的基础。

（张天兵 金 玖）

（点评：案件质量是纪检监察机关办案工作的“生命线”，盐湖区纪委为了促进办案质量的提高，建立了“查办案件公开评”的工作机制。其一，将各科室所查案件公开评议，对于办案人员来说，就像是一面镜子，既有压力又有办好案件的动力。其二，将案件公开评议，无疑是将监督者的范围扩大了，各科室所办的案件程序是否规范、量纪是否准确等等，都自有监督者的眼睛在盯着。）

繁峙县纪委：利用信访信息推进源头治理

为从源头上遏制信访问题的发生，繁峙县纪委在查办信访案件的同时，充分利用信访信息，研究、总结和分析信访问题发生的原因，积极采取措施，从根本上解决矛盾。一是对查办的典型信访案件及时进行分类剖析，从制度、机制和管理上积极探索，寻求防范的途径和办法。定期召开信访案件会议，进行信访案例分析，及时研究、总结近期和长期信访问题及其苗头的发生发展规律，及时采取预防措施，防止同类信访案件的重复发生。二是积极开展信访提前介入活动。在易形成群众上访、集体上访的问题苗头出现时，即对群众急需解决的实际问题，主动深入一线协调解决，力求提前介入，把矛盾化解在基层。三是为减少和避免重复访、越级访、集体访问题的发生，县纪委要求全县各乡镇、县直部门定期将本地本部门的信访情况向县纪委反映，主要包括：反映来信来访的苗头性信息；反馈群众对各项政策在执行中的意见和建议；对社会热点难点问题的调查研究，包括原因分析和对策探寻。

（付鹏程）

（点评：信访现象同其他事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，因此，纪检监察机关在利用信访信息推进源头治理工作时，除采取有效措施以外，还应该培养纪检监察干部对信访信息的敏感性，要善于利用各种渠道倾听群众的呼声，对于觉察出来的矛盾纠纷，要针对不同特点疏导群众情绪，从根本上“防微杜渐”。与此同时，还应该重视对信访信息的维护，建立信访档案，做到对所有信访案件底数清、情况明，随时跟踪掌握信访人的动态。）

闻喜县纪委：执法监察“护航”农村养老金发放

闻喜县纪委、监察局对全县农村养老保险金发放情况进行全程监察，采取四项措施确保养老金发放到位。一是在县农村保险服务中心工作人员核实的基础上，再次对已发人员名单进行核对，进一步核实核清已发人员中正常死亡和享受两份养老保险待遇人员名单，查看是否做到该发的一人不漏，不该发的一人不发。二是对领取资格审查情况进行督查，看是否做到不到年龄不发、资料不全不发、外籍人员不发、享受其他养老保险待遇人员不发。三是开通举报电话，公示发放人员名单，在“阳光农廉网”公开信息，让群众监督，做到有举报必查，查必有果。四是派督查人员进村入户、走访群众、召开座谈会，倾听群众对农村养老金发放情况的意见和建议，查看是否存在弄虚作假、虚报瞒报谋取私利的行为。

（孙 峰 王沛郁）

（点评：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”纪检监察干部就是要以帮民忙、解民困、办民事为乐，以群众的冤屈、群众的不满、群众的疾苦为忧，真正把问题解决在群众急难处，把好事办在群众心坎上，牢固树立“群众快乐我快乐”、“群众幸福我幸福”的快乐观、幸福观！闻喜县纪委对全县农村养老保险金发放情况进行全程监察，就是抓住了群众利益这根红线，做了群众利益的“守护神”。）

宁武县：“十严禁”优化经济发展环境

为进一步优化经济发展环境，加强机关效能建设，维护企业和投资者的合法权益，推动全县经济又好又快发展，宁武县委、县政府出台了十条规定优化经济发展环境。一是严禁乱检查，二是严禁乱摊派，三是严禁慢作为，四是严禁办事态度恶劣，五是严禁“吃拿卡要”，六是严禁阻工扰工，七是严禁影响企业生产——无正当理由对企业拉闸停电、停水、停网络通迅等，给企业造成损失的，对单位主要负责人和有关责任人给予党政纪处分，八是严禁强行有偿服务，九是严禁乱查车，十是严禁乱用强制措施。

（杨俊武）

长子县：“三个公开”搭建党群干群“连心桥”

为确保党务公开暨县委权力公开透明运行工作不走过场、不走形式，落到实处，长子县委、县政府班子成员率先垂范，身体力行，带头进行公开，自觉接受监督。一是公开廉政承诺。二是公开职权运行。在府前文化广场专门制作了八块廉政文化宣传栏，将县委五年工作目标，县委全委会职权及议事规则，县委常委会职权及议事规则，各位县委常委及副县长的姓名、职务、职责权限、廉政风险点、防控措施等全面、详细地进行了公开。三是公开热线电话。推出方便群众办事举措，开通了党务政务服务热线电话，该热线电话可同时转接110、119、120、122、12315及县委书记、县长热线电话等，并在长子电视台、长子报、长子政府网等媒体进行公开，进一步畅通民意诉求，拓宽信访渠道。“三个公开”确保了县委权力真正沐浴在“公开的阳光下”，成为了加强党内民主建设的“监督岗”、密切党群干群关系的“连心桥”、加快长子转型跨越发展的“助推器”。

（崔冬科 陈 云）

原平市纪委：落实“三字诀”化解信访问题

为及时化解信访问题，切实维护全市和谐稳定大局，原平市纪委、监察局在涉纪信访稳定工作中严格落实“三字诀”。一是排查调研“清”。通过主动下访、调研分析，排查矛盾纠纷隐患，了解掌握矛盾纠纷的成因、群众所思所想以及工作中存在的困难等，积极研究确定解决方法，做到底数清、情况明。二是调查办理“快”。在规定的时间内查办信访举报问题并及时答复信访人。针对个别乡镇和部门存在的对群众反映的信访事项思想不重视、处理不及时、落实不到位甚至拖着不办的问题，加大责任追究力度。加大对信访事项的交办、督办和直接查办力度，及时做到件件有着落、事事有回音。三是包案处理“实”。对信访案件及时落实承办乡镇和部门，明确包案领导和分包科室，做好任务分解和落实，真正把问题解决在基层，从源头上控制信访量的增加，提高群众的满意率和信访息访率。

（郝建磊）

应县纪委：给重点企业挂“保护牌”

为切实维护重点企业的合法权益，应县纪委、监察局本着优化发展环境、保障民生、服务企业和促进发展的原则，将一批实力雄厚、对全县社会经济发展贡献突出的重点企业确定为合法权益重点保护单位。他们选配责任心强、业务精的纪检监察干部，对重点投资项目进行全程监督、全程保护。这些纪检监察干部负责与企业的日常联系，拥有对破坏企业发展环境行为的投诉受理权、调查核实权、协调处理权。另外，县纪委、监察局还为各重点保护企业制定了“吃拿卡要”备案制度，企业定时将来访单位的效能进行登记反馈，定时上交，让纪委、监察局及时了解情况，如果发现问题，立即通知整改。通过为重点企业挂牌，应县纪委、监察局将进一步在职权范围内对企业履行监督保护职能，为挂牌企业提供监督保护性服务。通过整治乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助以及吃拿卡要等行为，对企业发展起到了有力的保护和促进作用。“保护牌”为重点企业和项目的发展创造了宽松空间和优越环境，促进了重点企业和项目的健康发展和成长壮大，对于全县的经济发展都将成为有力的“助推器”和“润滑剂”。

（赵 东）

静乐县纪委：“四个到位”做好信访息诉工作

静乐县纪委、监察局以引深开展“三比一树”主题教育活动、维护党的纯洁性为契机，力求“四个到位”做好信访息诉工作。一是制度到位。变上访为下访，建立定期下访、巡回接访制度，纪检干部深入基层与人民群众交心谈心，对可能影响本乡镇稳定的重大矛盾和突出问题及早发现，及早掌控。二是措施到位。对2011年底以来的信访事项、案件进行了集中排查清理，对遗留未妥善解决处理的，采取定人员、定任务、定方案、定责任、定时间的“五定”方式，进行了集中分配。对促进全静乐县和谐稳定起了积极的作用。三是协调到位。充分发挥有关职能部门的职权作用，积极组织协调，共同维护群众的合法权益。四是落实到位。对群众来信来访的处理情况，做到有始有终，跟踪督办，做到件件有结果，有效地维护了来访群众的合法权益。

（王变英）

沁县纪委：查办案件实现“两个转变”

一是实现了从数量型向“质量+效益”型转变。在保持办案数量的前提下，狠抓大要案件的查处，提升案件质量，充分发挥办案的治本功能，达到查处一案，教育一片，稳定一方的目的，取得良好的政治和社会效益。二是逐步从“各自为战”向“统一作战”型转变。积极实施机关“全员办案”、乡镇交叉办案、执法执纪部门协作办案等多项措施，由县纪委统一安排部署，统一调配人员，统一配备车辆，形成办案合力，保证了办案工作顺利开展。今年1—5月份，沁县共查结上报各类违纪案件54件，包括科级案12起，贪污贿赂案3件，案件质量同比全面提高。

（王彦军 刘建伟）

阳城县纪委：“电子模拟案卷”实现基层案件审理工作规范化

针对基层纪检监察干部办案经验不足，案件审理程序不严格、文书不规范、处分决定执纪内容不齐全等问题，阳城县纪委审理室结合案件审理工作实际经验，运用电子网络手段，创新工作方式，编印了电子版《案件审理模拟卷》和《处分决定执行模拟卷》发至基层纪委书记专用邮箱。这些“电子模拟案卷”按照案件审理文书的行文要求，提供了案件审理过程中涉及到的谈话记录、见面材料、审理报告、处分决定、请示、批复、备案报告等十余种文书的标准样式。它不仅全面，而且很直观，也易于操作。使用“模拟案卷”大大方便了基层办案，提高了基层纪委的执纪能力和业务水平。

（阳城纪委审理室）

翼城县纪委：五步检查法扎实推进“亮点”工作

前不久，翼城县纪委、监察局成立检查组，对年初确定的纪检监察三项“亮点”工作进行检查。检查采取“一听二查三验四评五通报”的“五步”检查法，确保了检查实效，推进了纪检监察“亮点”工作扎实开展。一是听取情况汇报，掌握工作开展情况及存在问题。二是查看档案资料，了解工作进展情况。三是实地查验效果，深入“亮点”工作开展单位进行明察暗访。四是进行走访座谈和民意测评，了解工作效果，掌握群众满意情况。五是通报检查结果，对工作进展快、效果好的单位和领导进行表扬，并宣传学习他们在工作中的好经验、好做法；对因分工不清、责任不强、措施不力等造成工作滞后的单位和领导公开批评，情节严重的，追究有关领导责任。

（高红潮）

稷山县纪委：“五抓”推进森林县城建设

2011年，稷山县新增绿化面积28.3万平方米，绿化覆盖率达34%，县城空气质量二级以上良好天数达到320天，城乡生态环境明显改善。这些成绩的取得，得益于该县纪委监察局按照县委、县政府“河堤山头森林化、城镇街道林荫化、新建单位花园化、县城入口园林化”的要求，采取“五抓”措施，强力推进森林县城建设。

一是抓协调。对绿化工作占地赔偿、垃圾清运、水管铺设、电路架线等诸多问题，该县纪委监察局督促相关单位在限定期限内予以落实。二是抓规划。对城北八个山头和铁路沿线栽植何种苗木，认真规划，明确了铁路沿线以栽植速生杨为主，城北八个山头以侧柏、刺柏、国槐等为主，并分别将八个山头命名为“常青林”、“桃李林”、“交通林”等，确定由28个单位组织实施。三是抓规格。对所栽树种的规格及树坑的尺寸一一进行丈量，丈量后算出各单位所栽苗木的合格率，然后进行排队并通报。四是抓管理。为确保所栽苗木的成活率，对栽植、培土、浇水、防虫打药等各阶段技术环节，纪委还督促县住建局制定出苗木栽植及管护技术要点，4次下发技术要求通知书304份。同时，对各单位所栽苗木的成活数一棵一棵清点，对修建的水池一个一个验收。五是抓问责。对存在问题的单位，及时下发整改通知书，共下发整改通知书3次114份，并在电视台予以曝光。同时，严格对单位“一把手”实施问责，共对工作行动迟缓，管护不到位的6个单位“一把手”进行了效能告诫。

（刘晓明 李 颖）

壶关县纪委：在全县208家非公企业中设立纪检监督小组

在开展保持党的纯洁性教育活动中，壶关县纪委坚持“非公经济党组织建到哪里、纪检监督小组就覆盖到哪里”的工作思路，在全县208家非公企业中，单独设立纪检监督小组59个，联合组建6个，挂靠组建143个，实现了党的纪检监察机构和党的纪检监察工作全覆盖。该县规定，非公经济党支部副书记为纪检监督小组组长，明确2名党员为纪检监督小组成员。各纪检监督小组业务上受所在非公经济党组织直接领导，由县纪委负责业务培训，经培训合格后持证上岗。各纪检监督小组的主要职责和任务是：每月定期向县工商局纪检组汇报工作情况，及时反映有关问题，提供案件线索；协助非公经济党组织加强党风廉政建设，负责接待受理企业党员的信访举报，协助处理本企业发生的苗头性、倾向性问题以及损害职工利益的突出问题，力争将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，为非公经济转型跨越发展保驾护航。

（梁 军 王 超）