深化资源开发利用 方志工作发展繁荣

黑龙江省地方志办公室

党的十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》之后，我们在深入学习贯彻会议精神中，认真总结多年来全省方志资源开发利用的经验和情况，进一步认识到新形势下，地方志部门抓好资源开发利用工作，是促进地方志工作发展繁荣的需要，深刻理解了加强文化建设是推动地方志事业科学发展的强大动力，决心以贯彻落实会议精神为契机，大力加强地方志文化建设，在地方志资源的开发利用方面，不断探索新途径、创新新方式、取得新成效，努力推动地方志事业不断向前发展。

一、牢固树立“修志为用”理念，把开发利用方志资源列入地方志部门的重要工作

黑龙江省的用志活动，是随着首届志书的编纂而逐步展开的。长期以来，全省的读志用志活动不断深入开展，牢固树立“修志为用”理念，坚持常抓不懈，创新进取，及时总结经验，取得了较好成效。

多年来，在地方志资源开发利用的实践中，首先提高对用志的认识，将方志工作重心由“重修轻用”向“修用并重”转变。坚决从以往的为修志而修志的旧观念中解放出来，反对因循守旧、墨守成规、抱残守缺，彻底纠正重修志而轻用志的倾向，把修志和用志统一起来，构建修志、用志良性互动的机制，强化读志用志的自觉性和主动性。通过用志，把案头资料工作变为适应新时代要求的社会服务工作，把静态的资料变为动态的信息，把潜在的使用价值变为现实的使用价值，增强方志工作的动力、活力和吸引力。另一方面，我们在实践中深切感到，用志是修志的目的，不用，修志没用。用志可以体现地方志工作价值，提高方志工作地位。地方志工作“有为才能有位”。地方志资源开发利用工作，应该在地方志部门统筹规划之中，绝不是额外的、多余的事情。因此，在每年的工作总结和工作安排之中，全省各级地方志部门都把地方志资源开发利用工作，当成一项重要的任务，纳入工作日程，认真进行总结和部署。

2011年，黑龙江省地方志办公室组成新的领导班子之后，更加重视地方志资源开发利用工作，并且明确提出要强化用志措施，加强基础建设。在《黑龙江省地方志事业发展第十二个五年规划》中，重点提出将“坚持修用并举”作为“十二五”规划的基本原则之一，把修志和开发利用志书资源紧密结合起来，充分发挥地方志文化资源丰富的优势，为全省经济又好又快发展提供重要信息和智力保障，积极促进黑龙江省社会事业和文化产业的大发展。在7月份召开的“全省市（地）地方志主任座谈会”上，对地方志资源开发利用工作做了新的部署。

一是各级地方志工作机构要把开发利用地方志资源，作为为地方经济社会发展服务的一项重要的工作内容；要将修志、用志作为两大日常性工作，列入年度计划及长远规划，统筹兼顾，统一部署，一起考核。二是要努力营造良好的用志氛围。要通过报纸、广播、电视和网络等新闻媒体及各种活动手段，加大对地方志书的宣传力度，让社会各界对志书的服务功能有普遍了解和认识，形成地方志工作为现实服务的浓厚氛围。三是依托资源优势多出用志成果，为江河湖泊、名山大川立传编志，打造当地的文化品牌，同时为旅游事业和经济发展服务。四是充分发挥各级方志馆（室）地情文献的收藏、编研中心作用，为社会提供全方位的地情信息服务。五是要求各市（地）地方志办公室对多年来用志情况做一次普查性摸底，逐项统计各地用志成果，全面掌握全省用志的现状，及时交流用志信息，总结推广本地用志活动的好做法和好经验。会后，全省市（地）地方志办公室认真加以贯彻落实，地方志资源开发利用工作深入开展。

二、围绕经济社会发展和党委、政府的中心工作，深入开发利用方志资源

长期以来，黑龙江省地方志资源开发利用工作，努力面向“四个服务”：为经济发展服务，为全局工作服务，为领导决策服务，为基层群众服务。自觉跟踪经济建设的大事，跟踪党和政府的中心工作，跟踪热点、难点、焦点问题，找准用志的结合点、切入点，努力做到用志用在点子上。

省地方志办公室在方志资源开发利用工作中，主动带头进取，有所作为。2003年在全国防治非典疫情期间，省地方志办公室主动整理起草了《黑龙江省百年疫情报告》，呈送给省委、省政府领导和省防治非典工作领导小组及有关部门，提供历史事件和经验教训作为借鉴，为我省取得防治非典工作的胜利作出了积极贡献，得到省委、省政府领导同志的高度赞扬；2004年国务院做出振兴东北老工业基地的重大决策后，省地方志及时安排人员，编写黑龙江省老工业基地的历史资料，较为全面的反映了我省老工业基地早期的历史，及后来不同发展阶段的特色，发表在《黑龙江日报》上，为振兴我省老工业基地提供重要的借鉴史料，及时服务于老工业基地的二次振兴；为了让黑龙江省广大人民群众了解龙江、热爱龙江，省地方志办公室于2004年11月，举办了“黑龙江省情知识百题竞赛”活动，在黑龙江日报、生活报、东北网、黑龙江新闻网、中国龙志网、黑龙江旅游网等多家媒体刊登后，在全省上下引起了广泛的关注和热烈的反响，龙江大地上掀起了一股学习省情、爱我家乡的热潮，收到答题卡17521份；为配合省委、省政府打造“北国风光特色游”和旅游名镇建设，省地方志办公室近年来先后编纂出版了《黑龙江冰雪文化图志》、《黑龙江旅游景区志》，形象的宣传了黑龙江省旅游文化资源优势，积极为旅游事业和经济发展服务；2011年，为了让领导、部门和广大读者更方便、更好的了解黑龙江省历史，省地方志办公室启动了《黑龙江简志》的编纂工作，变近百部志书为一部，化繁为简。为了切实做好这项工作，省地方志办公室把这项任务作为今年工作的重中之重，配齐配强编纂人员，考察借鉴外省经验，明确简志编纂原则，精心制定编纂方案，组织全办评议试写稿，目前编纂工作进展顺利，已经取得了阶段性成果，预计在年底前全部完成。

黑龙江省各市（地）的地方志资源开发利用工作，近年来也蓬勃兴起，广泛开展，卓有成效。哈尔滨市地方志办公室策划出版的《哈尔滨市情活页》，两个月编发一次，主送市领导机关，同时发送市直各局和市属市、县、区领导，主动发挥地方志部门资政和参政的作用。《活页》创办后，把深刻影响全市社会生活的重大信息、事件以及市委、市政府的决策和部署，及时收集和科学整理，在较快时间里提供给领导机关和社会各界，使地方志工作走上“第一线”，进入“主战场”，为各级领导以及相关职能部门提供具有历史价值和现实指导意义的地情参考资料，广受好评。时任市委书记杜宇新批示：“编纂市情活页，是地志优势，为地方发展服务的一个非常好的创意和探索。望坚持办下去，办出特色。”；齐齐哈尔市在“8.4”日军侵华遗留毒气弹泄露事件发生后，市地方志办公室及时向市委、市政府报送《关于侵华日军陆军化学研究所有关情况的报告》，为妥善处理毒气事件提供了有力证据；佳木斯市地方志办公室编纂出版了《佳木斯百年图志》，图片珍贵，史料丰富，市委书记题词，市长作序，不但受到社会各界的好评，中国地方志指导小组领导也给予了高度的评价；伊春市地方志办公室编辑整理的《市情研究参考文摘》，累计已出版20多万字，并且围绕本地经济社会发展重点，为“伊春市机场建设论证”、西山水库立项等重大项目及时提供地情资料，得到市委、市政府主要领导的充分肯定和高度赞扬；黑河市地方志办公室利用《黑河地区志》为中俄黑龙江大桥选址等提供论证资料；双鸭山市地方志办公室为学生提供地情资料书，在青年学生中开展“爱家乡”为主题的征文、演讲等活动，提高了青少年对家乡历史的学习热情，增强了青少年爱家乡、爱祖国的情感；饶河县地方志办公室在中俄勘界谈判中及时提供有关岛屿形成、变迁等历史资料，使该县境内乌苏里江上的14个争议岛屿划归我国。近年来，双鸭山市宝清县地方志办公室注重方志资源开发利用工作，成为全省的先进典型。2010年5月，《双鸭山日报》刊登了以“宝清县志服务千万家”为题目的文章，介绍了志书开发利用的情况。宝清县实施史志上网，供全县各个企事业单位和个人无偿查询和使用。为了更好的促进地方经济发展，宝清县地方志办公室对前来查询资料，了解情况的外来客商，一方面做到有问必答，有问必复。另一方面主动赠送县志资料，得到了鲁能集团、双鸭山林业局等投资单位的高度评价。同时，还积极为群众解决难题，得到了社会各界的好评。2011年4月，《双鸭山日报》在头版头条，以《铁笔丹心著汗青》为题，推介了宝清县地方志办公室的先进事迹，有效推动了全市地方志用志工作。

三、通过多种方式和途径，积极开发利用方志资源

我们从实践中感到，要深入搞好地方志资源的开发利用工作，必需根据社会的需求变化，不断创新地方志资源的开发途径和利用方式，这是在地方志资源开发利用工作中，我们必须面对的新问题和新挑战。

首先，要加强基础设施建设。不断加强场馆等基础设施建设，为读志用志打好基础。方志馆是爱国主义教育基地和展示各地经济社会建设成果等地情资料的重要窗口，积极推进方志馆建设已被我办纳入重要工作日程。黑龙江省方志馆项目已获得省发改委批复立项，目前项目选址工作已有实质性进展，正在进行追加资金申请等事宜。哈尔滨市地方志办公室在市财政的支持下，建成了建筑面积2014平方米，设有藏书库、阅览室、展览室、培训中心等组成的哈尔滨市方志馆，作为集地方志资料存储、地情展示与研究、地情咨询服务、理论培训等功能于一体的公益性文化服务设施，是东北第一家位于省会城市的方志馆。大庆等市方志馆项目也在积极推进中。

其次，要推进信息化建设。深化信息化建设，为读志用志提供便利。我办深入学习贯彻“全国地方志系统信息化建设经验交流会”的精神，将地方志资源数字化、网络化纳入重要工作议程。使互联网成为我们宣传、引导、服务群众读志用志的重要窗口和手段。启动了“中国龙志”网改版工作，目前已完成软、硬件平台调试，网站群站系统、数据库系统、管理员系统、办公系统等试用版本均部署完毕，正式授权后服务器即可投入使用。加快了网站扩容增量，2011年新加工录入14部志鉴。目前，我省已经建立了以“中国龙志网”为首的省、市、县三级网络格局，拓宽了与群众交流沟通的途径，为群众读志用志提供了便利。地方志网站已经成为各地对外宣传的新窗口，为当地的经济社会发展起到了积极作用。

再次，要营造良好用志氛围。通过报纸、广播、电视、网络等各种宣传媒介和活动，加大对地方志书的宣传力度，让社会各界对志书的服务功能有普遍的了解和认识，形成地方志工作为现实服务的浓厚氛围。如为配合抗日战争暨反法西斯战争胜利六十周年，省地方志办公室在《黑龙江日报》上发表了《东北抗日联军的文化建设》纪念文章，启动编纂了《抗联三路军英雄史》，收到了读者的热烈反响和良好的社会效益；齐齐哈尔市地方志办公室以《齐齐哈尔鹤文化知识台历（2010年）》的形式，为打造“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”打开了一扇靓丽的门窗。并与齐齐哈尔市电视台、电台联合举办了《齐齐哈尔历史上的今天》栏目，实事求是地展现齐齐哈尔厚重的历史文化和中国魅力城市的风采；牡丹江市志办立足自身优势，协助市委宣传部、文化局和新闻传媒集团，为六集电视记录片《流放宁古塔》撰写了解说词，获黑龙江省广播电视和电视文艺一等奖；大庆市志办为体现大庆市50年的辉煌巨变和艰苦卓绝的奋斗史，配合《大庆日报》编发了《大庆50周年英雄史·史海钩沉》特刊52期、200余篇文章，受到读者和社会的肯定。

第四，要和社会各界广泛开展合作。利用双方优势，共同开发，互相受益。2012年初，省地方志办公室与省图书馆本着“开放办志、开放办馆、资源共享、科学发展”的原则，为我省文化大发展大繁荣做贡献的宗旨，充分发挥各自优势，互建分馆。成功举行了黑龙江省图书馆地方志分馆签字与揭牌仪式，合作项目进展顺利。通过与省图书馆的合作，有利于地情资源的开发利用，有利于开展省情研究，促进地方志部门积极投身边疆文化大省建设，为文化大发展大繁荣提供强有力的智力支撑。

全面总结和回顾我省地方志资源开发利用的历程，我们更加深切的感到，这是一项大有可为、必需长期抓好的重要工作，需要在今后不断深入，创新进取，和建设我省地方志文化工程紧密的结合起来，努力促进方志事业的发展繁荣。