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从“衙门”到“家门”——城市基层管理体制改革的“贵阳探索”

2012-08-15

当代贵州 2012年6期
关键词:衙门试点工作贵阳市

城市规模在扩大,人口在增加,传统的基层管理体制渐渐跟不上日新月异的城市发展速度,基层社会管理和党建工作也由此面临新的挑战。贵阳市在城市基层管理体制改革的探索中,精简管理层级,实现领导体制扁平化;构建“一委一会一中心”组织架构,增强社区服务、管理、凝聚、维稳功能;实行“一社多居”,强化党组织的领导核心地位;推行“居政分离”,促使居民自治回归。这些探索做实做强了社区,奠定了区域化党建工作基础,在加强和改进城市基层社会管理方面取得了明显成效。

2010年2月,贵阳市在小河区、金阳新区开展了城市基层管理体制改革试点工作,积极探索加强城市基层社会建设和管理的有效办法,大力推进城市基层区域化党建工作。经过近一年的探索,2011年2月,贵阳市委决定将试点工作推向全市,小河区、金阳新区全面推开,其他9个区(市、县)各选择一个街道或县城所在地开展试点。目前,已撤销街道办事处10个,组建新型社区31个。

经过两年的努力,试点工作取得了初步成效,得到了试点辖区内广大党员群众的欢迎和好评。2012年1月,贵阳市在试点社区开展问卷调查,随机发放调查问卷4968份,对新型社区“开展便民利民服务情况”、“社区党组织和党员作用发挥情况”、“社区社会建设和社会管理情况”及“社区社会治安综合治理情况”进行民意调查,结果显示“好和较好”的分别占97.1%、96.7%、96.8%和95.7%,分别比2010年试点调查结果提高4.2%、4.69%、4%和6.2%。今年2月初,贵阳市委在认真总结前两年试点的基础上,决定于今年上半年撤销全市剩余的39个街道办事处,设立新型社区,从此,贵阳市的街道办事处正式退出历史舞台。

贵阳市的探索启示我们,在推进城市基层管理体制改革过程中,要强化社区党委的领导核心作用,强化居委会自治功能,强化社区管理服务机构的服务功能,切实维护好社区和谐稳定。

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