中国共产党积极参与政党多边交流——以亚洲政党国际会议为例

杨鸿玺

2004年9月，中国共产党在北京成功主办了第三届亚洲政党国际会议，共有35个国家81个政党的领导人和代表与会并通过《2004北京宣言》。这是我党历史上首次举办大型国际会议，开创政党外交新局面的重大举措，也是亚洲地区政党政治发展进程中的一件盛事。之后，中国共产党积极参加在韩国、哈萨克斯坦和柬埔寨举行的国际会议，并在该会议框架下以扶贫、发展成果共享等为主题，举办专题会议，取得了很好的效果。

中国共产党的对外交往工作是国家总体外交的重要组成部分。进入新世纪以来，在党中央的亲切关怀和正确领导下，在中央领导同志的直接指导和亲自参与下，党的对外交往工作开拓创新，锐意进取，不断取得新成果。如今，中国共产党已同世界上160多个国家和地区的600多个不同类型的政党或组织建立了形式多样的友好关系，党的对外交往工作面临着崭新的形势，形式更加多样化。2004年9月，我党在北京成功主办了第三届亚洲政党国际会议，共有35个国家81个政党的领导人和代表与会并通过《2004北京宣言》。这是我党历史上首次举办大型国际会议，开创政党外交新局面的重大举措，也是亚洲地区政党政治发展进程中的一件盛事。之后，中国共产党积极参加在韩国、哈萨克斯坦和柬埔寨举行的国际会议，并在该会议框架下以扶贫、发展成果共享等为主题，举办专题会议，取得了很好的效果。

亚洲政党国际会议为本地区各国政党共谋和平、发展与合作提供了重要舞台

亚洲政党国际会议（International Conference of Asian Political Parties，简称ICAPP）是进入21世纪后，亚洲地区政党政治中出现的一个新事物。它为亚洲各国政党和政治家加强多边对话交流、维护本地区的和平稳定、谋求共同繁荣与发展提供重要舞台。亚洲政党国际会议不以意识形态划线，不签署具有约束力的文件，不搞政党间结盟，是一个开放式论坛。各方在相互尊重的基础上，不搞争论，寻求共同利益的汇合点，共商亚洲区域合作大计。首届会议于2000年9月在菲律宾马尼拉举行，会议以各国执政党为主，吸收合法在野党参加，由各党自主申办，轮流主办，每两年举行一次。第二届会议于2002年在泰国曼谷举办并通过《曼谷宣言》。

亚洲政党国际会议受到亚洲各国政党和政治家的普遍欢迎，并已在国际上引起广泛关注。这是因为，进入21世纪以来，国际形势发生了冷战结束以来未曾有过的深刻变化，经济全球化、世界多极化、国际关系民主化和发展模式多样化潮流汹涌澎湃。推进多边外交和多边合作，摒弃单边主义、霸权主义和强权政治，加强文明交流与对话，避免文明敌视与冲突，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同进步，已成为亚洲和世界人民的强烈愿望。亚洲国家的历史传统、政治文化、社会制度和发展模式虽然千差万别，异彩纷呈，但各国加速经济发展与社会进步、加强区域交流与合作、促进地区和平与发展的大潮蓬勃兴起，展现出强劲势头和巨大潜力。这不仅与当今世界时代主题和国际发展潮流交相辉映，而且为各国间开展形式多样的双边与多边合作提供了广阔舞台。

当然，同世界总体形势一样，近年来亚洲地区也并不太平。各国依然面临着霸权主义和强权政治的威胁，恐怖主义活动依然严重，民族矛盾、宗教纷争导致的暴力冲突和局部战争时有发生；人口膨胀、资源浪费、环境污染以及日益扩大的贫富差距、数字鸿沟，依然制约着亚洲国家的发展。在机遇与挑战并存、希望与困难同在的新形势下，亚洲各国政府、政党和人民因势利导，趋利避害，积极探求有效推动多边交流与合作的新形式和新机制。在加强各国政府、议会等现有的多边交往机制的同时，创立并发展不同政党之间的多边交流，增进彼此间的理解、信任与合作，遂成为亚洲区域和平与共同发展的客观需求。

成功举办第三届亚洲政党国际会议充分展示了中国共产党致力于和平、发展、进步、合作的良好形象

2004年，中国共产党会前经过同其他亚洲国家政党的磋商，将“交流、合作、发展”确定为第三届亚洲政党国际会议的主题，同时确定了“亚洲地区安全与多边合作、经济增长与社会进步、政党建设与国家发展”三大议题，具有很强的针对性和目的性，得到了与会各党的普遍认可。

通过这次会议，我们充分展示了我国独立自主的和平外交政策与睦邻友好的周边外交政策。维护我国发展的重要战略机遇期，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，为全面建设小康社会服务，是当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务，也是我们党对外交往工作的基本目标。会上，我们党充分表达了坚持独立自主的和平外交政策以及高举和平、发展、合作旗帜的决心，充分宣传了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针以及“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，进一步显示了我们党、政府和人民努力抓住战略机遇期，积极营造和平稳定的周边环境，谋求亚洲地区合作、稳定和共同繁荣的真诚愿望。正是基于这一愿望，会议期间，我们主动就台湾问题、有关国家的双边敏感问题以及能源合作、反恐合作等问题，与有关国家的政党和政要进行有针对性的交流和坦诚对话，大力开展增信释疑工作，产生了非常好的效果。

通过这次会议，我们党还进一步阐释了“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”的党际关系原则。我们党基于历史经验和现实需要而一贯坚持的这四项原则，反映了我国总体外交的战略和策略，符合当今政党政治的实际情况，具有很强的吸引力和影响力。与会各党代表均对我党的政策主张表示理解、认同和支持，认为本届会议再次宣示了中国共产党多年来所坚持的和平与合作的周边政策，展示了一个成熟政党所具有的丰富经验，显示了当代中国共产党人高超的政治智慧、卓越的组织能力和严谨的工作作风。

与会政党代表普遍认为，中国大力推进现代化建设，积极倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，不仅给中国人民带来福祉，而且有利于本地区乃至世界经济的健康发展，有利于本地区和整个国际形势的总体稳定，并给亚洲和世界各国带来机遇。一个繁荣富强的中国，必将有益于亚洲乃至世界的和平与发展。各党代表都认为，中国共产党求真务实的内外政策充分表明，中国作为一个发展中大国，已经成为维护亚洲乃至世界和平与稳定、推动合作与发展的重要力量。有鉴于此，与会政党代表纷纷表达了愿与中国共产党深入发展党际交往关系，进一步借鉴我党治国理政经验的强烈愿望。

第三届亚洲政党国际会议为亚洲政党的国际交往注入了新活力。在与会各国政党代表的共同努力下，第三届亚洲政党国际会议就进一步加强本地区各国政党的平等交流，推动各国友好关系健康发展，促进地区稳定与繁荣达成广泛共识，并在反恐合作、政党建设、反对腐败、减少贫困、促进亚洲的可持续发展等方面形成了许多相同或相近的立场。这些重要共识和相同立场集中反映在会议结束时所通过的《2004北京宣言》之中。本届会议为各国政党扩大并深化交流合作关系搭建了良好平台，并使世界感受到亚洲政党越来越大的作用和影响。

与会各党认为，“交流、合作、发展”既是本届会议的鲜明主题，也是亚洲各国政党和政治家责无旁贷的历史责任。顺应时代潮流、扩大区域交流与合作、促进共同发展，是亚洲各国政党、政治家和人民的共同愿望。亚洲的发展必须有一个和平的环境。要和平解决地区冲突，把争议地区变为合作地区。充分尊重各国的历史传统、文化差异和发展道路的多样化，加强不同文明之间的对话。亚洲各国政党彼此间完全平等，应相互尊重独立自主权利、互不干涉内部事务，超越意识形态差异，加强友好交流与合作。要提倡互信互利、平等协作，逐步改革现有国际秩序中不合理不公正之处；积极推动国际关系民主化进程，共同促进亚洲的和平、稳定、繁荣。

中国共产党积极参加亚洲政党国际会议的后续会议

2006年9月，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山应邀出席在韩国首尔举行的第四届亚洲政党国际会议。刘云山在会议上代表中国共产党向大会致贺词，并作了题为“中国的和平发展与和谐亚洲建设”的主旨发言，介绍了中国共产党的内外政策，阐述了中国坚持走和平发展道路，推动亚洲合作，促进亚洲的和平、稳定和发展的主张。第四届亚洲政党国际会议由韩国执政的开放国民党和在野的大国家党联合举办，来自亚洲及其他地区的36个国家的90个政党的300多名代表与会。会议主题是“亚洲的和平与繁荣”，与会代表围绕“地区和平与政治稳定、消除贫困与良政、建设亚洲共同体”等三个议题进行了深入的交流，60多个政党和政治组织的代表在大会上发言。

2009年9月，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声应邀参加在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳召开的第五届亚洲政党国际会议，并在开幕式上做了题为“加强对话，深化合作，共同谱写亚洲发展新篇章”的主旨发言。俞正声说，作为亚洲一员，中国将坚定不移地奉行“与邻为善、与邻为伴”的周边外交方针，积极发挥亚洲合作参与者与建设者的作用，加强同亚洲国家的睦邻友好与务实合作，努力以自身的发展促进本地区的共同发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐亚洲做出新的贡献。本届大会主题为“亚洲复兴”。与会代表主要讨论亚洲在国际社会中的地位、亚洲国家发展潜力及其在世界政治和经济舞台上所发挥的作用以及亚洲各国在安全和核不扩散领域的合作等问题。由哈萨克斯坦“祖国之光”人民民主党主办。

2010年12月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮率中国共产党代表团出席了在柬埔寨金边召开的亚洲政党国际会议第六届大会开幕式并致辞。李源潮积极评价亚洲政党国际会议10年来的发展，指出进一步深化亚洲合作，符合各国根本利益和共同需要，也是亚洲各国政党所肩负的共同责任和重要使命。希望亚洲政党国际会议坚持开放包容，深化政治互信；坚持共同发展，促进互利共赢；坚持务实创新，拓展合作领域。中国共产党愿意与亚洲各国政党一道，为建设亚洲更加美好的明天做出更大贡献。亚洲政党国际会议第六届大会由柬埔寨人民党和奉辛比克党联合主办，大会主题是“建设亚洲更美好的明天”。来自亚洲36个国家的89个政党参加本届大会，21个政党和机构作为观察员应邀与会。

亚洲政党国际会议成立以来，坚持把消除贫困、促进发展作为重要议题。亚洲各政党高度重视国际减贫和发展事业，并为此做出积极努力。2010年7月，亚洲政党扶贫专题会议在云南昆明开幕。中共中央总书记、国家主席胡锦涛向会议发来贺辞。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席开幕式并发表主旨讲话。新中国成立以来特别是改革开放30多年来，中国党、政府和人民努力探索，艰苦奋斗，广泛动员社会力量，走出了一条符合中国国情的扶贫开发道路，实现了人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越。中国仍然是世界上最大的发展中国家。坚持以人为本，推动经济社会全面协调可持续发展，进一步消除贫困，实现共同富裕，是中国长期而艰巨的任务。中共中央对外联络部部长王家瑞主持会议并宣读了胡锦涛总书记的贺辞。来自30个国家57个政党的120多名代表出席了开幕式。

2011年9月，中国共产党在广西南宁召开以“发展与社会共享：让发展成果惠及民众”为主题的亚洲政党专题会议。中共中央政治局常委、中国国家副主席习近平向会议致贺。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席开幕式并发表主旨讲话。来自27个国家53个政党的领导人和代表围绕“亚洲政党发展理念探索”和“推动发展成果全民共享——政党的作用”两个分议题展开坦诚交流和热烈讨论。与会代表深入探讨了亚洲政党在促进经济社会发展、保障改善民生中的作用，提出了一系列推动亚洲共同发展的建议。与会代表一致认为，此次专题会议有利于增强亚洲政党的交流与合作，促进亚洲政党的理解与信任，对进一步推动亚洲政党加强政策沟通，分享彼此经验，共迎各种挑战，促进共同发展发挥了积极作用。各国代表就如何为发展创造有利条件提出了建议，例如设立“亚洲扶贫基金”和“亚洲和平与和解委员会”，以利于亚洲的和平、稳定与发展。