限牌政策对北京二手车市场影响分析及建议

2012-08-15陈荣章

北京汽车 2012年1期

陈荣章，刘丹

Chen Rongzhang，Liu Dan

（同济大学汽车学院，上海 201804）

0 引言

北京作为全国的政治、经济、文化中心，汽车行业的发展随着经济水平的提高不断加快步伐，汽车更新换代的频率也不断提高。2008年，北京新车、二手车销量分别为49.3万辆和40万辆，同比增长均在百分之十几。2009年新车交易出现井喷，达到70.01万辆，同比增长了42%。旧车的销量为45万辆，同比增长12.5%。2010年北京新车销量达89.1万辆，同比增长超过26%，其中12月份高达14.2万辆。截至2010年底北京市的汽车保有量已经达到500万辆，为二手车行业的发展提供了一个契机。北京市二手车行业巨大的发展潜力和广阔的发展空间显而易见。

2010年12月23日，北京正式推出《北京市小客车数量调控暂行规定》。2011年仅有24万个车牌发放，并且包括新购二手车也需要按规定申请摇号。在新规定实行后，二手车已经不能带牌买卖——除了2010年年底前备案的1.2万辆二手车。因此，二手车的交易模式将发生变化。

2011年1－4月，在交易区域排名中，广东、四川、山东、上海和河南排在前5位。以往，北京市场的二手车交易一直都排在全国前3名，但是受北京限购政策影响，前4个月，北京二手车交易量在全国的排名已经降至第10位。

限号政策对北京二手车车市的影响，不仅是抑制了消费者的购买行为，对二手车经纪公司也产生了极大的影响。据此，根据北京市限号政策，提出北京二手车市场发展的设想。

1 限牌政策下的二手车交易新流程

现阶段，市场中交易的二手车分两种情况：一是2010年底通过备案的1.2万辆带牌的二手车；二是取得购车指标后购置二手车。

1.1 限牌前完成登记的库存二手小客车交易流程

北京市交通委、北京市工商局发布了《关于登记合格二手小客车办理交易手续的通知》，通知指出从4月1日起，消费者可凭借《库存二手小客车登记确认通知书》和其他相关材料办理备案二手车交易手续。据统计，2010年12月24日之前已登记审核合格的库存二手小客车约有1.2万辆。

对于购买备案二手车的购买人身份暂时没有任何限制，无需摇号，购买后即获使用权，也可转让后获得小客车更新指标，凭借更新指标购买新车。需要注意的是，这批备案二手车的更新指标销售期限为半年，过期购买需要通过常规摇号方式。

1.2 限牌政策后的二手车交易流程

在二手车收购环节，未颁发限牌政策前，二手车车主和公司达成买卖意向后，签订二手车合同，并带上车辆的各种证件，以确定车辆的合法性以及您对车辆所有权的真实性。若是要以旧换新或以旧换旧，则需要办理保留车牌的手续。但目前二手车经营公司已经无法增加拥有的车牌数量，收车没有指标，因此二手车出售的上游渠道产生了阻滞。

车辆评估、定价环节中，二手车交易公司对车辆的外观、性能、车辆的行驶公里数、部件的折旧、内饰情况等，进行仔细的检查并记录，确定二手车交易价格。但是二手车交易公司已经无法随意取得更多车牌的指标，因此依附于二手车交易公司的二手车评估这个职能也可能发生变化。在未来的几年内，二手车评估师这个职业将逐渐消失，取而代之以先进的设备检测，并以标准化的等级来区别，而二手车的价格应该由市场需求决定。

在二手车销售环节中，有购车指标的客户看好车后，需要带好自己的身份证、车辆的行驶证和登记证等相关证件办理过户手续。一般过户都由二手车交易公司协助办理，二手车交易费用由买卖双方确认谁出。办理过户之后凭“交易过户发票”再办理相关手续的变更，如行驶证、购置附加费、车船使用税等。

2 限牌政策对北京二手车市的影响

2.1 交易量

2010年底，北京新车限购政策出台，当时各方估计，加上旧车淘汰和已有牌照换购新车，北京市新车销量将达到50万辆左右，但事实上，从2011年上半年的情况来看，车市的确遭遇到了很大的困难。

据中国汽车流通协会的最新数据显示，2011年前4个月，全国二手车交易量与去年同期相比小幅增长，市场总体表现稳定，全国31个省区市共交易二手车122.81万辆，与去年同期相比增长了12.34万辆，同比增长11.17%。

5月份北京二手车成交2.97万辆，环比上月2.9万辆增长2.4%，比去年同期的4.21万辆同比减少29.5%。1～5月北京二手车累计成交9.04万辆，比去年同期18.94万辆少成交9.9万辆，同比累计减少52.3%，降幅比前4个月回落6.5个百分点。二手车和新车销售量5月总体比重接近1:1。二手车销售已经成为汽车销售中的重要部分。而且随着时间的推移，北京汽车新政对车市的影响将愈加明显，二手车所扮演的角色将越来越重。

在颁布限号令半年后，2011年6月，北京市旧机动车交易市场百万二手名车汇展厅亮相开业。该展厅3600m2，汇集了100万元级别的奔驰S级、宝马7系列、奥迪A8、保时捷卡宴GTS等，更多的是法拉利、兰博基尼、劳斯莱斯、宾利、阿斯顿马丁、迈巴赫等世界顶级车型。此举可能暗示政府将鼓励二手车市场交易模式作为北京车市的新出路。

基于基本DEA模型的最优值一般对应着多组最优解，所以在这些最优解中一定存在着不合理的解。就DEA有效的DMU而言，选择含有0的解时，体现出运用不同的DEA计算工具求解基本DEA模型，可能会存在不合理的解的情况。在此，基本模型选为CCR模型，对DEA有效企业对应的解进行比较，详细结果如表3所示。

2.2 新特点

（1）跨区交易。以往，北京市场的二手车消费主要以本地为主，2010年占到了70%左右。但是，2011年前4个月，北京市场的二手车消费开始出现跨地域经营现象，北京本地消费已经下降到20%左右，而外销数量比例提升至65%～70%。年发放24万个牌照意味着京城更多的消费者将选择购买新车，而二手车需求将开始转向北京以外的区域市场，因此跨区交易将成为未来京城二手车交易的主流。

目前北京小客车保有量400万辆左右，按照10年的淘汰周期计算及总量控制的目标，年淘汰车辆也将在15万辆左右，随着保有量的增长，这一数字还将逐年提高。今后这些淘汰车型大部分将流入二手车市场，京城二手车市场将形成一个涵盖整个华东、华北的区域性二手车交易市场。

但是摇号上牌率低，摇中号的消费者不买车或者不急于买车成为一种普遍现象。来自多个经销商大区的数字显示，在前5个月所销售的新车中，摇号买车的比例仅占到25%～30%，其他销量来自消化去年备案车、销往外地和本地置换购车。

（2）以旧换旧。北京汽车市场还出现了一个新的特点，5月份有6600辆车以旧换旧，占二手车京内过户量的一半。在北京旧车市场，对于有购车指标的客户，汽车销售员则会游说客户用现有旧车置换市场内的旧车。但与新政出台前相比，现在的旧车收购价格已明显降低，一辆开了4年的大众POLO，新政前可以卖5万元左右，现在只能卖到3万多元。

（3）二手车和新车销量比重接近1:1。5月份北京交易新车3.11万辆，二手车成交2.97万辆，二手车交易仍以外迁为主，外迁比例占到了总量的57%。此外，二手车市场虽然相关政策仍未修正出台，但汽车厂商自我调整迅速，纷纷开展品牌二手车业务，致使二手车销售连续两个月环比正增长，5月份北京新旧车交易比例达到1：0.95。

（4）经纪公司逐步被边缘化。新政实施后，一直主导二手车交易的二手车经纪公司受影响最大，今后二手车经纪公司将逐步退出主流市场，开始转向二手车大区域交易，外迁车辆及二手车区域物流将成为未来二手车经纪公司的主营业务。

截至2010年底，1.2万辆备案二手车可以在半年内带牌完成交易。在目前的政策框架下，由于牌照指标化的原因，二手车经纪公司收购车辆在政策上不予支持，因此其规模受到已有牌照指标数量的限制，这将导致原有的二手车经纪模式发生根本的改变，二手车经纪公司交易模式需要等待最后的实施细则指导。

3 对北京二手车的发展建议

3.1 提高二手车在摇号购车中的比例

提高二手车在摇号购车中的比例，对于打通二手车流通的下游环节有至关重要的作用。

数据显示，全市5月份有1600个摇号指标购买了二手车，占当月1.76万个新车指标的9.09%。从亚运村汽车交易市场、花乡二手车交易市场和部分4S店得到综合数据，经济型二手车销量5、6月均有上升，购买15万以下二手车的占当月亚市更新指标的89.4%，其中置换3万元以下二手车占 30.5%，3万元至 15万元占58.94%。这是因为随着第一批摇号中签者半年有效期6月底到期，一些中签者为保住自己的牌号，选择先购入二手车或者经济型微车。同时也反映了经济车型在二手车交易中拥有最大的潜在客户群。

针对消费对象的特点，提出对于摇中号首次购买二手车的消费者提供特别的优惠。首次购车的消费者多数是对于价格敏感一族，若能在价格上进行适当的优惠，将会收到意想不到的效果。在国外，首次购车的消费者多会选择二手车，除了经济原因之外，对于新手来说，二手车有以下几大优势。

优势一，价格便宜损失不多。二手车价格比新车要便宜得多，3年的车价只有原价的一半。而在3年内，前车主一般会花大量的时间和金钱保养，让它看起来还很新。从经济角度考虑，买二手车比较划算。二手车不易贬值，一辆新车从买下当天就开始贬值，无论在使用过程中如何保养，车辆每年的价值都在下降，而二手车就比较有优势，原本购买时价格就相对便宜，使用后再卖掉也不会损失太多。

优势二，旧车不旧性能不差。随着车主换车频率加快，二手车市场里不乏看起来很新的旧车。市场上七八成新的二手车不在少数，甚至还有使用不满1年的车。同样的钱，在二手车市场里可以有着更多挑选的余地，甚至还有在新车展厅里不敢问津的高档汽车。二手车市场也不存在车辆过期因素，市场上热销的车型在这里也能找到。

优势三，磕碰不惜适合新手。对于经验不足的新手来说，行驶中磕磕碰碰在所难免。新车受伤难免心疼，而对于二手车就不会那么紧张，不少刚学会开车的人都是买辆二手车练手，等技术熟练了再换新车，二手车可以成为新手们的过渡实验车。抓住消费者的心理特点进行合适的二手车营销策略是从根本上打开北京二手车市场的方法。

3.2 拍卖模式将迎来发展的契机

二手车不像新车市场，只有一次交易，1辆二手车也许有无数次流转，其中商机巨大。拍卖模式以交易迅速、成交量大的特点在B2B交易模式中成为最重要的交易渠道，尤其现阶段北京的二手车在京内流转比例较低，多数流向北京周边的城市。近期北京周边二手车市场经营者及经销商考察北京汽车市场的人次增多，而搭建以二手车检测、整备、评估、网上拍卖为支撑的北京二手车电子商务置换平台已是迫在眉睫。

8月1日，北京将实施《进一步促进本市老旧车淘汰更新方案》，拟对将淘汰的老旧车给予双向补贴－政府补贴和企业补贴，凡报废老旧车辆可以获得政府补贴，报废并更新老旧车的车辆，可获得企业补贴，两项补贴相加预计最高超过2万元。相信这项政策出台后，会引发外地车商蜂拥至北京采购便宜的二手车。作为北京最好的二手车交易平台，二手车即时拍将迎来最好的发展时机，花乡二手车市场正在加大研究，借助这项政策出台的契机做好二手车交易服务，促动北京二手车大流通。

短期内京城二手车外迁将成为主流，这些车辆大部分都以拍卖形式批量流向外地区域市场，车牌限制问题也会得到解决。目前，北京二手车拍卖市场偏小，每日拍卖车辆在150辆左右，这些车辆大部分通过车商转入下一个销售环节。而随着新政下京城二手车需求的减弱，越来越多京城二手车将通过拍卖批量进入外地区域市场，二手车拍卖今后将逐步成为各区域车商交易的一个大平台。因此利用高科技手段，建设自己的手机、电脑、网络商务平台，彻底改变现在的地方割据的交易情况，将二手车资源集中化，平台化，成为全国经销商B2B的交易渠道，使全国跨区的二手车流通得以完成。

3.3 车牌分离，为二手车交易公司提供临时产权

北京二手车市场要长久的发展，需要政策积极的支持。来自中国汽车流通协会的消息显示，未来全国的二手车交易市场将大幅度增加，在放宽产权登记制度、调整二手车增值税以及完善流通法规方面也会有新政出台。

按照专家分析，新政内容涉及放宽产权登记制度、调整二手车增值税、完善流通法规以及培育二手车市场。在产权登记方面，中国汽车流通协会已经向有关部门提出了“放开对4S店的二手车经营权、试行机动车临时产权制度以及对摇号中签弃号者实行一定约束”三项建议。

北京限牌措施规定，购买二手车必须先取得购买指标。对于置换客户来讲，虽不需要摇号，但仍要等到二手车转移登记完成后才能获得新的购买权，等待周期十分漫长，而且二手车经销商也无法获得二手车的拥有权。

因此，建立临时产权登记制度，实行“车牌”分离制度在北京地区试行具有可行性。即二手车被商家收购后，商品二手车获得一个可用临时性号牌来标识的编码，并以这辆车的编码替代号牌进行流通，车辆不能上路行驶。在流通环节，商家可进行临时产权登记。建立临时产权登记制度需要和车管所进行沟通协调，完成产权登记。这种方法不增加可上路行驶的车辆数，与限牌疏堵政策并不矛盾，对加大二手车流动性有推动作用。

二手车交易公司在经营中拥有二手车临时产权，车牌分离，是将二手车商品化的过程，在商品化的过程中，需要更健全的法律法规的支持。