医科院校深化校乡医疗结对模式构建城乡统筹基层党建新格局探索①

王东栋 ，李雪斌

（右江民族医学院附属医院，广西 百色 E－mail：afternoon119＠163.com）

党的十七届三中全会第一次明确提出了全国各级党组织和党员要积极发挥组织堡垒和先锋模范作用构建城乡统筹的基层党建新格局的要求［1］。今年，党中央、自治区党委又在全国新一轮医疗体制改革会议上和自治区九届十次全会上再次明确提出了要以开展“党组织建设年”活动为契机，积极组织高校党组织与城乡基层党组织开展“结对共建、先锋同行”活动，着力增强高校党员干部的宗旨意识，增进与城乡基层群众的感情，着力帮助解决基层党组织的实际困难，提高高校为社会服务的意识和服务水平，探索高校党组织和城乡基层党组织结对共建的好经验，构建文明和谐的城乡统筹基层党建新格局等要求，强调了医科院校和地方组织统筹共建提升服务能力推进新医改不断深入的重要性［2］。

1 医科院校深化校乡医疗结对模式构建城乡统筹基层党建新格局的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，全国、全区各级医疗卫生党组织坚持改革创新，大胆探索，各级组织党建工作得到进一步加强，为推动社会科学发展、服务人民提供了坚强的组织保证。但随着国家新一轮医疗改革不断推进和《国家教育中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》贯彻实施，仍然存在一些亟待解决的问题，一些基层党组织活力不够，活动方式缺乏创新，缺乏吸引力；而与此同时，一些农村、社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作还比较薄弱，特别是一些边远民族山区的基层卫生党组织发挥作用不够明显，党的工作覆盖面还不够大，党员还存在着身份意识、宗旨意识淡薄，服务意识不够强，医疗技术不够全面、医患关系较为突出等等。在高等院校尤其是医科院校与城乡基层党组织之间开展“结对共建”活动，深化校乡医疗结对模式，就是促进高校党建工作与城乡基层联动、党组织与党员联动，进一步激发党组织和党员队伍活力，使学校与基层党建的整体水平得到全面提升，高校与城乡党组织推动科学发展的作用得到充分发挥，从而能更加深入推进新一轮医疗体制的改革，提升城乡医疗技术和服务群众健康能力，从而对于建立和谐医患关系，推进我区城乡统筹发展，巩固党的执政基础、增强党的执政能力，建设富裕文明和谐新广西，具有十分重要的意义［3］。

2 医科院校深化校乡医疗结对模式构建城乡统筹基层党建新格局的实践探索

2.1 立足新医改、搭建新平台，探索解决城乡百姓看病难、看病贵的新路子 建设一套“校乡远程会诊系统”。医科院校和其附属医院是国家医疗高端技术的中心，医科院校要发挥其附属医院的优势，在乡镇卫生院投资建设远程会诊系统，在两家医院配置了视频通信、会诊软件、可视电话三大软件进行远程专家会诊，按照远程会诊的制度流程，专人专责实施远程会诊，随时随地解决乡镇卫生院遇到的急、难、重症问题，做到普通会诊48h、急会诊6h内完成，为城乡广大患者提供便捷、高效、优质的服务。

建立一套“农村居民健康电子档案系统”。健康电子档案是提升百姓健康水平的主要指标，医科院校要想及时了解城乡居民的健康指数，就必须和乡镇卫生院建立一套“农村居民健康电子档案系统”，结对单位购买一套电脑设备，安装好电子管理系统，派出预防保健专家长期指导卫生院建档、立卷、培训，做到“一人一档案、一诊一更新、覆盖100%”，确保农村居民健康档案真实性、科学性、完整性、连续性和可用性，使农村居民健康档案与疾病控制、妇幼保健、医院管理新农合等信息系统之间互联互通，实现健康信息资源共有共享共用。

选派一批专家定期到乡轮流坐诊。医科院校开展校乡医疗结对共建的关键在于让百姓能得到专家的高效优质服务，医科院校及其附属医院在结对中要定期由基层党支部组织所辖科室专家按时轮流到乡镇卫生院开设专家门诊，开展义诊、培训、带教查房等活动。通过这一举措，既解决了百姓看病难、看病贵、找专家难的问题，又能提升共建卫生院的诊疗水平，让当地群众足不出门就能享受到医科院校专家们的快捷、优质的高水平医疗服务。通过专家坐诊、下乡巡讲、远程会诊和建立村民健康档案等合作模式的相互配合运用，为当地群众的健康提供了有力的持续性保障。

2.2 制定新制度、完善新流程，探索基层医院规范管理的新机制 健全完善的管理机制是提升城乡党员服务意识的关键。医科院校开展校乡医疗结对共建的重要内容就是要探索基层医院规范管理的新机制，从而规范基层组织建设和提高医疗服务水平。为把乡镇卫生院打造成管理先进、服务优质的示范性卫生院，医科院校要会同乡镇卫生院从抓制度、抓管理入手，依照三甲医院的管理制度，派医务、护理部、礼仪、内训等专家定期到卫生院开展管理制度和医护服务礼仪等培训，现场指导、建立健全“院长查房、危重病人抢救、三严三基”等各项诊疗制度，确保卫生院的管理工作不断走向制度化、规范化和人文化。在结对卫生院形成一套富有当地特色、而又科学实用的卫生院管理体系，达到了“管理有质量、工作有效率、医患有和谐、环境有秩序”的“四有”成效。

2.3 创新组织共建模式、共筑联动党建，探索基层党组织结对共建新举措 组织共建是校乡医疗共建的核心内容。在与乡镇卫生院党支部开展组织医疗结对共建中，医科院校及其附属医院要立足专业搞党建，把医疗特色融入到组织共建中，通过开展校乡党员“同上党课说经验、同听报告谈心得、同搞帮扶教技术、同开研讨齐培训、同建组织增友谊”的“新五同”结对共建活动，定期组织支部下乡进屯讲健康、搞义诊，做示范、搞培训，谈心得、谈理想，积极做到：第一要抓好支部共建，医科院校每月组织一个党支部到结对卫生院开展支部共建活动，通过举行支部党建座谈等形式，举办“支书党课”活动，由每个党支部书记定期给卫生院的党员同志们讲授党的知识、评述时事动态，加强党员的党性修养和服务意识，交流支部党建工作经验、医疗管理经验，提高党支部在服务群众健康中的战斗堡垒作用，激发医务人员争优秀、赶先进的巨大热情。第二要抓好党员结对，建立党员互动共建制度。及时开展两院党员专家“一对一、多对一”的帮扶活动，由一名专家结对一名卫生院的党员，设立了“党员专家结对服务先锋岗”，向群众发放“党员专家结对服务承诺卡”，帮助卫生院党员职工转变工作作风，规范执业行为，提高诊疗技术水平。第三要遴选高校优秀青年干部挂任卫生院副职领导，通过挂职锻炼既能让优秀的高校干部贴近基层、贴近群众、贴近实际，在基层中树立起一面鲜红的旗帜，又能帮助基层卫生院抓好支部建设和党员发展，开展干部培训，推进创选争优工作，提升基层党组织的凝聚力与战斗力。

3 医科院校深化校乡医疗结对模式构建城乡统筹基层党建新格局的实际成效

通过医科院校深化校乡医疗结对模式，可以使得两地的党员干部基本上达到了“认识到位、组织到位、措施到位、工作到位”的要求，在共建过程中，广大党员干部能认识明确，服从大局，围绕医院的中心工作，以“创五个好”和“争当五个带头”促进了医院各项工作的快速发展，必会从“组织建设水平、医疗服务意识、行业作风面貌、人文职业素养和社会声誉”等五个方面得到全面提升，从而会更快更好地构建城乡统筹基层党建新格局。

3.1 基层组织建设水平得到明显提升 通过在结对共建活动中建立示范岗抓党员服务意识，在基层组织中定期开展“每周二政治学习日”活动，配齐配全党支部基础学习设施，建立一个支部一个活动室、完善一套医院党员教育管理和组织生活制度，统一规范，统一管理，确保了医院基层党组织建起来、巩固住、起作用。

3.2 党员干部职工服务意识明显提升 通过在结对共建中将党建与临床业务工作有机结合，通过全员开展的“创建优质护理岗、青年文明号”等有力载体深入开展“树形象、展风采”的党员示范岗创建活动，党员的先锋作用，队伍的服务意识得到了明显提升。

3.3 党员作风面貌和工作业绩明显提升 通过实施结对共建公开承诺践诺，充分发挥两院党员干部先锋模范作用，必定能增强党性观念和宗旨意识，使得共建单位党员面貌焕然一新，在医疗、教学、科研、服务岗位上树立了典型旗帜。

3.4 党员职工的人文素养和专业素质明显提升 通过在结对共建中将建设学习型高校与开展建设学习型医院结合起来，营造良好的学习氛围，使得两院的职工职业素养和文明风貌在临床服务中有了很大改观，专业素质也会有明显增强，新技术、新项目层出不穷。

3.5 结对单位的社会声誉明显提升 校乡医疗结对共建工作室是利国利民、恩惠百姓的重要举措，扎实推进校是结对共建活动，切实解决百姓看病难、看病贵的问题，有效缓解社会医患紧张关系，必会得到社会各界和政府的支持和好评，病人的满意度也会有很大提高，结对共建的高校和医院也会取得双赢的发展局面。

［1］ 中共中央.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［S］.2009年.

［2］ 中共广西壮族自治区委员会.关于开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动的意见［S］.2010.

［3］ 中共广西壮族自治区高等学校工作委员会.全区高校党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动实施方案［S］.2010.