浅谈弥勒蔗糖产业的发展

□弥勒县人民政府糖业办公室 652300 赵丽琼 杜迎春

经过多年的潜心培育和发展，蔗糖业已成为弥勒县重要的支柱产业，是云南重要的蔗糖基地。蔗糖产业是蔗区农民经济收入的重要来源，维系着制糖企业1000多产业工人的就业生存，关系着蔗区人民生产、生活以及小康建设，是蔗区经济发展和社会稳定的重要基础。蔗糖业的发展，要按市场规律推进，运用现代工业理念谋划甘蔗农业的发展，改造提升传统农业，推进蔗糖业产业化经营步伐，促进“以工哺农、工农双赢”局面的形成，做大做强蔗糖产业，促进农村经济的发展，为全面建设小康社会起到积极推动作用。

1 发展现状

1.1 基本情况

蔗区涉及竹园、朋普、江边、巡检司、新哨等5个乡镇、35个行政村，近12万人。有两条生产线，即：亚硫酸法、碳酸法，日处理原料设备能力 5000 t，有企业员工1000多人。2003～2004年榨季甘蔗种植面积4806.67 hm2，良种推广面积3000 hm2（品种为新台糖10号、16号、22号、R—6048、闽糖69/421、云蔗89/151等），良种覆盖率62%；农业总产量51万t，工业入榨量45.8万t；产糖率12.63%，糖生产成本1320元/t（不含税）。2004～2005年榨季甘蔗种植面积 4800 hm2，种植新良种 3600 hm2，良种覆盖率75%。农业产量50万t，制糖企业收购27.6万t（其他为小机榨、外流及种苗消耗），蔗糖分14.26%，出糖率12.35%，糖生产成本1578.27元/t（不含税）。2005年种植甘蔗4200 hm2，良种覆盖率83%，种植面积锐减，糖厂原料不足。

1.2 发展蔗糖业的有利条件

1）糖是国民生计的必需品、营养品，全世界人均消费食糖量为23 kg，中国才8 kg，糖也是医药化工、饮食业等很多行业的原材料，不可能不生产糖。甘蔗除了制糖还可以制乙醇，用甘蔗做燃料乙醇代替石油已成为现实，甘蔗产业发展的空间还是很大。

2）蔗区属南亚热带半湿润半干燥蔗区，相对湿度 54%～75%。蔗区海拔1180 m，年平均气温 19.4℃，年降雨量900mm左右，光照充足，日照时数2018 h。≥10℃的有效积温6557.9℃。降雨集中在5～10月，冬春干旱，春季低温不明显，回暖早，秋季降温慢，昼夜温差大，全年无霜期330 d以上。土壤以砖红壤为主，土质肥沃，水利条件好，大气、土质、水质均未受到工业污染。得天独厚的自然条件和气候资源，甘蔗单产、糖分和产糖率高于全省平均水平。

3）建立健全了科技服务体系，有一支稳定的的甘蔗科技队伍，甘蔗高产高糖栽培技术和 “双高”甘蔗良种应用普及，甘蔗农业科技含量高。蔗农具有精耕细作的优良传统，有丰富的种蔗经验，农业生产技术水平较高，甘蔗亩产和蔗田综合经济效益在省内外享有盛名。

4）积累了几十年的发展经验，蔗糖业已形成一定规模，是最具条件形成产值上亿元的产业；制糖企业已完成体制和产权的调整改制，具有产业化的基础。

5）制糖企业具有较好的制糖、综合利用技术水平，除生产食糖和食用乙醇外，还进行产业链的延伸和综合开发，发电、开发中密度纤维板，利用废渣和废液生产生物有机肥等。

6）蔗糖业的发展符合国家产业政策导向，弥勒已被列入国家优势农产品开发带。

2 发展蔗糖产业的制约因素

经济的发展，农业产业结构的调整，一些新兴产业、新经济增长点的出现，糖业的生存与发展，机遇与挑战并存。制约蔗糖业发展的因素，从表面上看，一是蔗价低，农民种蔗无效益，缺乏种蔗积极性。二是化肥、农药等农资大幅度涨价，生产成本高。三是小机榨、甘蔗外流影响。四是基础设施投入不足，生产条件差。五是生产经营粗放，科技推广应用程度低。六是入榨量与加工规模差距大，设备利用率低，难以实现效益，产品单一，产业链不长，精深加工及综合利用滞后等。从根本上看，制约蔗糖产业发展的核心是连通糖业产业的链条断裂，“工农互动”力量未充分发挥。具体表现在：一是制糖企业虽然完成了体制、产权的改革，现代企业形象树立了，但是甘蔗种植机制的调整未完成，甘蔗种植还处于“计划经济”的一头，广大农民规避不了甘蔗种植的风险。二是企业与农民关系的调整未完成，实现不了“多予、少取、放活”的政策，农民种甘蔗效益差或亏本，自然就不种甘蔗。三是企业是农业产业化的主体不确定。农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过种养加(工)、产供销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的经营方式。企业敏锐的市场触觉、以效益为中心的天性，更利于带动农业生产向市场化、专业化和现代化迈进。而作为农产品加工企业，也需要农业的有力支撑，企业必然成为农业产业化的主体，承担起发展农业的责任。企业应有“靠蔗农发展，助蔗农致富”的经营理念，创办基地，投资农业基础设施，改善甘蔗生产条件，推行良种良法，实施产前、产中、产后服务。

3 发展蔗糖产业的措施

3.1 进一步完善蔗糖产业结构调整，加大政策扶持

创新糖料生产营运机制，契约化种蔗，连通糖业产业链条，建立新型的工农关系和利益均衡机制，在糖业的“第一车间”精耕细作，推动糖蔗生产向市场化、专业化、现代化发展。

3.1.1 契约化种蔗，接起蔗糖业的产业链条。把现代工业的管理理念引入农业，推行“公司＋基地＋农户”发展原料的模式，在自愿、平等、互利的前提下，实行原料生产的契约化管理，利润的二次分配，逐步构建新型的工农关系和利益均衡机制。广东湛江等先进蔗区，运用“公司＋基地＋农户”模式，以企业为龙头，基地为载体，订单为纽带，实行订单种蔗，保价收购，二次分红，与蔗农形成利益分享、风险共担的联合体并重视科技创新，积极推广良种和革新栽培技术，提高甘蔗产量和品质等先进的管理模式，有力地推进了农业产业化发展和蔗糖产业的快速恢复发展。制定合理的甘蔗最低保护价，认真兑现二次利润分配，提高农民的种蔗积极性。使农民规避甘蔗种植的风险，与糖厂联动起来，形成了 “糖厂+基地+农户”的这样一种中国当前比较好的农业发展模式。

3.1.2 建基地，实现产业化、专业化。一是着力建设和完善弥勒县甘蔗标准化科技示范园，大力引进新品种、新技术进行试验示范，筛选适宜弥勒蔗区种植的甘蔗新品种，着力进行“双高”甘蔗标准化技术、“吨糖田”技术及经济适用技术的示范。探索甘蔗“精准农业”，力求提高单产并最大限度地节约资源。使之成为科技兴糖、集约化生产的示范中心，成为集甘蔗新品种引进、试验、示范、推广的基地，成为甘蔗高产高糖栽培技术示范、创新集成推广的基地，成为甘蔗科技培训、科普宣传的基地。二是企业要着力建设“双高”甘蔗产业化原料基地。目前，甘蔗种植基本上是分散的农户，这种生产方式随机性大，生产效率低，制约了糖料生产发展。应着力从信息化管理，规模化发展方向，把农户分散的土地统一登记，集中安排，统一耕种和管理，形成大规模连片经营。公司扶持农民创办生态农业标准化生产示范基地。以良性发展为支撑，企业为蔗农提供基础设施改造、良种推广、技术支持、保价收购等优惠条件，降低甘蔗种植成本，提高产量，企业获取优质原料。同时，企业在自身经济效益提高的基础上，让蔗农参与“二次分配”，促其增收。运用现代工业理念，构建甘蔗农业特色产业链，实现专业化生产、规模化经营、标准化管理，目标是降低生产成本，提高产量和糖分，使农民增收、企业增效。

通过基地建设，带动甘蔗农业领域的精耕细作，提升甘蔗这条产业链的竞争力，降低种蔗成本，提高甘蔗亩产，提高糖分。同时积极探索甘蔗叶青贮打捆技术发展畜牧业等，延长产业链，提高综合效益，使甘蔗能够在与其他农作物的竞争中胜出。在农业产业化的发展中，哪一条产业链更有竞争力，才不至于被其他的产业链所替代。通过基地建设，把千家万户分散小面积经营的农户组织起来，使之与企业的原料需求有机地结合起来，形成一个有组织有秩序的产销系统。在农业产业化中，最大的矛盾是分散经营的生产方式难以适应农业现代化的要求，通过“公司+基地+农户”模式，提高农民的组织化程度，规模种植，集约发展，不断提高产业化程度。

3.2 合理配置技术要素

1）大力推广应用新台糖25号、26号、27号、云引系列、云蔗系列，不断进行甘蔗品种改良，提高甘蔗糖分和单产。

2）大力推广提早植期、地膜覆盖、化学除草、配方施肥等配套的甘蔗标准化技术，水田蔗宿根产量退化控制综合技术，大力推广旱地节水持续丰产栽培技术，建设旱地高优蔗园，实现旱地亩产800 kg糖。

3）大力推广带蘖壮秧栽培、单芽双行、双芽单行等节本高效栽培技术。

4）应用生物多样性的原理，推广应用蔗田间套种高效栽培技术。间套蔬菜向无公害发展，探索研究间作春花生、宽窄行玉米制种、间作阴生牧草发展畜牧业等，延长产业链，提高经济效益。

5）实施测土配方施肥，建立蔗区土壤数据库，缺啥补啥；建立病虫害测报中心，推广生物防治技术及综合减损增效技术；探索甘蔗机械化种植 （主要是整地）的路子，目标是降低生产成本，提高甘蔗生产效益，提高亩产和蔗糖分，农民增收、企业增效。

6）探索推广应用饲料打捆青贮技术。青贮打捆技术目前在世界很多国家应用广泛，是牲畜喂养的主要方式之一。据分析，弥勒一年有近10万t甘蔗尾叶，如全部充分利用，每年可供养牛1万头，延长甘蔗农业产业链，提高经济效益。

7）引入循环经济理念，搞好蔗糖深加工和综合开发，形成 “甘蔗资源→产品→资源再生利用”的物质循环生产模式，实现资源的高效利用和循环利用，延长产业链，提高企业的经济效益和社会效益。

8）以目前的能源紧缺为契机，积极探索能源甘蔗的综合开发等新型甘蔗项目。落实科学发展观，关键要在更新发展理念和创新发展思路上下功夫，坚持实事求是、与时俱进，对蔗糖产业结构进行全方位调整，推进农业产业化步伐，促进甘蔗种植和糖料加工组成利益共同体，密切糖厂与蔗农的联系，推动 “以工哺农、工农双赢”局面的形成。通过“工农互动”的力量，大力发展绿色生态产业，逐步形成“农户+公司”的资源综合利用的循环经济产业链，推动蔗区经济和蔗糖产业可持续发展。