中药材产业发展优势与保障措施

□玉龙县农业局农技推广中心 674100 张德明 杨昌武

1 发展现状

2009年，玉龙县被云南省科技厅、云南省食品药品监督管理局认定为 “云南省云药之乡”，已初步建立了全省五大中药材种植基地之一的滇西北高山药材基地。2009年，全县中药材种植面积为2555.73 hm2，其中，云木香 1165.4 hm2，秦艽 661.27 hm2，滇重楼 72.8 hm2，桔梗265.8 hm2， 当 归 70.53 hm2， 附 子179.93 hm2，玛咖140 hm2。近两年来，面积逐年增加，至2011年全县中药材种植面积突破 3333.33 hm2，已成为云南省云木香种植面积最大、产量最高的地区。

玉龙县现有生产中药材提取物企业1家，中药饮片加工企业1家，滇重楼基地建设有限公司1家，已成立中药材种植农民专业合作社4家。按照“引进来、走出去”的办法，先后引进成都地奥集团、云南白药集团、上海南岭保健品有限公司、丽江映华集团、丽江华利公司、丽江制药厂等6家制药企业在我县建立种植基地。丽江华利生物开发药业有限公司成立于1999年12月，目前公司有丽江、昆明、成都三个农产品综合经营部，一个芸豆和野生食用菌加工厂，一个按照GMP规范化要求建设的年加工能力为3000 t的中药饮片厂，一个年培训能力为2000人的农（药）技培训站。丽江格林恒信生物种植有限公司成立于2007年3月，专一负责玛咖种植推广和产品开发。现已在玉龙县黄山镇海拔3050 m的南溪村委会建有200 hm2的玛咖种植基地，已形成 “公司+科技+基地+农户”的产业化格局，同时还进行玛咖系列产品的开发加工。丽江云鑫绿色生物开发有限公司是丽江市农业产业化经营重点龙头企业，已成为玉龙县滇重楼良种繁育及规范化种植的主要基地，现滇重楼规范化种植示范基地面积已达60 hm2。

2 发展优势

2.1 中药材资源

玉龙县地处金沙江流域，跨横断山脉和滇西北高原，生态环境优越，立体气候明显，拥有独具特色、丰富多样的中药材资源，素有“药材王国”美誉。境内中药材资源极为丰富，有264科2010种，占《中药大辞典》入典药物5767种的34.9%。中药材资源中有滇重楼、虫草、梭砂贝母、胡黄连、红豆杉、珠子参、榧子、三尖杉等珍稀名贵药材；有云木香、云当归、云茯苓、粗茎秦艽、丽江山慈姑、丽江黄芩、雪上一枝蒿等传统地道药材；有续断、木瓜、何首乌、青阳参、岩白菜、大黄、贝母、川芎、草乌、三分三、白芨、黄精、天麻、坚龙胆等大宗药材。无论从资源、生态、气候、土壤等都是种植中药材的最适宜区，拥有其他区县无法比拟的资源和区域优势。

2.2 品质及市场竞争优势

玉龙县由于得天独厚的气候条件，中药材种植历史悠久，据《光绪丽江府志稿》记载，丽江当归在光绪年间就已成为商品销往省外。20世纪50年代就已普遍种植当归，丽江当归还有个头大、体坚实、味香浓、肉质好、色白、肥润、挥发油含量高，兼有秦归（甘肃武都产）力柔善补及川归（四川产）力刚善攻的特点，为当归之佳品，在国内外享有较高声誉。丽江木香开片色泽黄白，体质坚实油气足，不枯心，根条均匀中条多，具有浓烈特异的芳香气味，富含挥发油，是温中和胃、行气止痛的上乘良药，品质甲于全国。20世纪50年代后期至60年代初，省有关部门在丽江先后召开两次木香生产现场会，向省内外推广种植经验，提供种子，传授栽培技术，为我国木香生产的发展奠定了基础。

玉龙县已成为云南省云木香和秦艽种植面积最多、产量最高的地区，从而吸引了大量客商，产品远销法国、印度及我国香港、上海、广东、成都等地，云木香、秦艽、滇重楼等中药材在省内市场占有率也较大。当前国际国内对中药材的需求非常旺盛，市场前景广阔，我县中药材产业发展基础良好，国家、省、市的相关配套政策及扶持力度不断加大，正是做大做强我县中药材产业的有利时机。

3 存在问题

一是中药材良种繁育基地建设滞后，品种多、乱、杂现象突出。二是缺乏中药材市场交易平台，农户中药材种植盲目性大，药农承受风险的能力低。三是中药生产企业小，市场占有率低。中成药生产企业规模不大，对中药材种植拉动作用有限，生产加工粗放，系列开发深度加工不够，品牌效应差。四是资金技术支撑、政策扶持明显不足，市场、信息、科技等社会化服务体系不健全。五是对地道药材保护和研究不够，野生中药材资源破坏严重，部分资源稀缺，资源保护不力，可持续利用困难。六是农户的科技、文化素质与现代中药产业发展需要不相适应。

4 保障措施

4.1 强化组织管理

组建成立多部门参与的中药材产业发展领导小组，成立玉龙县中药材产业发展专家咨询委员会，充分发挥中药材现代化科技产业基地建设服务中心的服务职能。扩大中草药种植协会的覆盖范围，促进各类中药材协会和经济合作组织的发展。

4.2 引导和扶持产业发展

引导技术、人才、资金等资源向中药材产业集聚，促进中药材产业的技术创新与产业化发展。建立和完善 “云药之乡”动态管理机制，大力扶持经合组织发展，促进中药材基地建设。以市场为导向，以企业为主体，推进中药材种植，支持中药材产地初加工、饮片加工和深加工产业发展，积极促进以中药材为原料的保健品、食品、日化用品等产业发展。

4.3 保护中药资源

加快编制 《玉龙县重点保护野生药用植物名录》；充分发挥自然资源优势，加强中药材生长环境的保护；鼓励建设中药材种质资源圃，开展濒危中药材野生驯化研究工作。

4.4 扩大宣传，提高知名度

以 “云药之乡”在我县的建设为重点，加大媒体对我县中药材品种的宣传力度。实施名企、名品推进工程，评选、宣传中药材优秀企业、优势品种，展示我县丰富的中药材及民族医药资源，传播民族医药文化。加强天然药物研究，扩大中药材的应用范围，提升我县中药材在国内外的知名度和影响力。

4.5 规范中药材种植，提升药材品质

采取多种方式深入宣传和指导GAP的实施，提高社会对GAP药材产品的认知度，增加GAP产品附加值。

4.6 制定政策措施，带动产业发展

鼓励各级政府部门研究制定促进中药材产业发展的相关政策措施，加大招商引资力度，制定和完善对重点扶持和鼓励发展的中药材生产企业的相关优惠政策。

4.7 加强交流，促进合作

积极促进产学研结合，鼓励县内中药材种植加工企业与科研院所和高等学校开展广泛的交流与合作，组织开展学术交流等活动，搭建国内外交流平台。支持科研人员、科研机构对“云药之乡”、中药材生产企业和生产基地的对口帮扶，推进产业发展。

4.8 加强县级财政资金支持力度

将中药材产业发展纳入我县经济社会发展规划，保证对中药材产业发展扶持资金持续增长，每年县级财政投入一定资金作为产业发展基金，采取补助、贴息、奖励等形式支持基地建设，扶持企业开展技术创新、标准制定、示范推广等工作。

4.9 积极争取科研项目

积极组织和支持县科研机构和相关企业组织申报国家级和省级科研项目，对获得国家级或省级经费支持的科研项目县级财政应给予优先配套支持。

4.10 鼓励社会多元化投入

加大招商引资力度，鼓励县内外大中型企业建立或投资中药材规范化种植基地。深化与金融机构的合作，积极争取社会资金和金融资本的投入；培育上市企业，拓展融资渠道，形成政府引导，企业为主，广泛吸引省内外资本投入的多元化投资格局。