南京青奥会志愿者培训管理的前瞻性研究①

秦增忠

（山东师范大学体育学院 山东济南 250014）

中国的南京市在北京时间2010年2月11日的温哥华第122届国际奥委会全会上取得了2014年第二届夏季青年奥林匹克运动会的承办权。

南京拥有一支热情专业的志愿者团队，曾经服务过2008年北京奥运会、第十届全国运动会等各类体育赛事。南京市现有40多所高校，有百万名在校大学生。据相关部门预测到2014年，南京市的注册志愿者人数将超过1百万。这对于建设南京青奥会志愿者队伍提供了巨大的人力资源。南京青年奥组委将会面向国内外，在广泛进行社会招募的基础上，通过严格选拔和系统的培训，将会遴选3万名志愿者，这些志愿者将为来自世界各地的嘉宾提供各类志愿服务[1]。因此，本文在通过对南京青奥会志愿者培训管理的前瞻性研究的基础上，提出一些在南京青奥会志愿者培训管理中将要遇到的问题，并针对这些问题提出相应的解决对策，目的在于为南京青奥会志愿者的培训管理提供一些参考依据和理论支撑[2]。

1 南京青奥会志愿者组成分析

南京青年奥运会志愿者是指在2014年南京第二届青年奥运会筹备和举办的全过程中本着自愿原则，在2014年南京第二届青年奥运会志愿者行动项目体系内，从事各种服务青年奥运的各界人士。2014年南京第二届青奥会志愿者将来源于遵守相关法律法规、符合青年奥组委对志愿者要求的各个方面的规定、具备相关要求的能力素质、自愿提供义务服务并接受组委会的领导和管理的各界人士。

2 南京青奥会志愿者的培训管理途径

新加坡首届青奥会志愿者的培训模式在沿用北京奥运会“通用培训、岗位培训、骨干培训、场馆培训”四大培训模式的基础上，设计整体的志愿者培训，保证了培训的全面和完整。为了降低成本，提高专业性，此届青奥会志愿者培训的通识内容部分全部外包给ITE (新加坡国家技术教育学院)， 最大程度地动用了新加坡现有的教育资源和社会力量，这值得南京青奥会志愿者工作部的相关人士借鉴。在借鉴北京奥运会、新加坡青奥会志愿者培训管理的成功经验的基础上笔者认为南京青奥会志愿者的培训将会通过通用培训、岗位培训和专业培训这三种形式。培训工作应发挥南京的教育资源优势，争取多方支持。

南京青奥会志愿者的培训管理由评估→培训目标的建立→培训→评价[3]这四部分构成。评估是对青奥会志愿者需要培训什么项目进行科学的评估。培训目标建立是通过对青奥会志愿者培训目标进而建立预期达到的可度量的工作绩效目标。培训是确定对青奥会志愿者的培训形式和培训内容。评价是对青奥会志愿者的能力和行为进行科学的测试，通过测试的结果进行科学的评价。

3 南京青奥会志愿者培训管理中可能出现的问题

整个青奥会志愿者管理的成功与否很大程度上是由青奥会志愿者的培训决定着，由于志愿者数量大、层次鲜明等特点[4]。在培训过程中总会出现一些不可避免的问题。

3.1 没有按照志愿者的动机进行合理的分类

对于南京青奥会的志愿者而言，其动机都是因人而异的。在对志愿者的培训管理中忽视志愿者的动机的多样性，尤其是志愿者培训管理的管理人员，在志愿者培训期间，没有向志愿者贯彻落实好志愿者的自主参与意识，志愿者的自主参与意识低，由于自主参与意识低，志愿者不能全身心地投入到工作当中去。

3.2 志愿者的培训保障机制不健全

南京青奥会志愿者的培训的保障机制可能不健全，不能保证志愿者接受到培训所需要接受的教育内容和接收到所从事志愿服务的相关信息，南京青奥会组委会没有事先向志愿者声明将要服务场所周围的环境气候以及潜在的危险等等。南京青奥会组委会在志愿者培训时没有认真履行告知志愿者服务的具体内容和风险告知义务，没有获得与所从事的志愿服务相关的必要条件和保障，没有为志愿者办理相关的人身保险[5]。

3.3 培训管理中对志愿者的激励

南京青奥会志愿者可能对培训活动的参与动机与理想和认可程度还存在一定的差距。志愿者服务期间没有得到应有的尊重。志愿者由于参加青奥会志愿者培训的动机不同，所以激励一名志愿者的方式不一定能激励其他人，激励的方式方法没有顾全所有志愿者的多样性的需求，志愿者可能在培训中由于被激励不足，所以中断参加培训，导致中途退出，造成人员流失。参加培训的不同部门不同分工的志愿者应该受到同等的激励。“不患寡，而患不均”。如果不能一视同仁，参加培训的不同部门之间的差距太悬殊，后果将会引起志愿者的不满。相反如果对参加培训的志愿者激励过头就会使参加培训的志愿者精神过度紧张压力过大，进而使其不能顺利完成接受培训的任务[6]。

4 南京青奥会志愿者培训管理的对策

4.1 按志愿动机进行分类

根据志愿者的志愿动机进行有针对性的培训管理。人数众多的志愿者群体提供了充足的服务人员，这些庞大的人力资源将对南京青奥会的成功举办既提供巨大的推动力同时又给青奥会的成功举办产生了很大的阻力。这就要求组委会要对志愿者进行科学而有效的管理。应尽可能的依据志愿者自身参与志愿服务的动机结合志愿者自身的实际情况，与具体服务项目的要求相结合，对志愿者的分类进行科学合理的规划，本着人尽其才、物尽其用的原则，尽可能的使志愿者的个人期望与实际的需求有机完美地结合起来，使志愿者的服务更具有绩效性。这样既不会造成人力资源的浪费，又会对南京青奥会成功举办增加筹码。

4.2 健全志愿者的培训保障机制

要建立健全志愿者的培训保障，保证志愿者所需要接受的教育和培训的内容以及告知其所从事志愿服务的相关信息，提高志愿者的服务能力及相关的技能技巧。在志愿者接受培训时要事先告知志愿者将要服务的场所的周围的环境气候以及潜在的危险，在志愿者培训时要彻底贯彻落实告知志愿者服务的具体内容以及风险告知义务，使其获得与所从事的志愿服务相关的必要条件和保障，要为志愿者办理必要的人身意外伤害保险[5]。

4.3 探讨多样化、套餐式的激励方式

在培训期间要准备多样化、套餐式的激励方式。最重要的是物质奖励与精神激励双管齐下。 要以精神激励为主，物质激励为辅。再考虑精神和物质上多方面的激励方式基础上，要套餐式组合多种激励方式。要根据“因人而异、因地制宜”的原则在不同的培训阶段，依据实施状况采取相应的激励方式。随着对志愿者培训质量要求的提高，他们的激励形式和手段要向着更高的领域贴近。要制定出科学系统合理的评价指标标准，适时对志愿者参加培训的过程和培训绩效进行评价，要树立先进典型，发挥榜样的作用[6]。

加强对南京青奥会志愿者管理的前瞻性研究，借鉴有关赛事志愿者管理的成功经验，可以行之有效地提高培训管理的针对性和实效性，进而提高志愿者的整体素质。志愿者群体的整体素质、操作能力以及服务水平等综合素质能力的高低，将直接影响到南京青奥会的成功与否。因此，组委会应当提早着手对青奥会志愿者目标群体的培养。对南京青奥会志愿者实行科学化管理，对志愿者资源最为科学有效的利用，从而避免志愿者资源浪费。构建具有科学实效性的南京青奥会志愿者管理体系，是确保南京青奥会顺利召开并取得优异成绩的重要保障。

5 结语

综观历届奥运会，志愿者队伍是各国政府十分重视的组织领域。而志愿者队伍是青奥会的主要人力资源，是影响青奥会举办成功的重要因素之一。文化与教育这两大主题是国际奥委会推广青奥会，面向青少年的重要手段，也是青奥会有别于奥运会生存和发展的基础，同时预示着应建设一支有别于其它国际体育赛事的志愿者队伍。因此，尽快启动并组织与提炼一支高水平的青奥会志愿者队伍对2014年南京青奥会成功举办具有十分重要的现实意义。青奥会志愿者队伍是青奥会的主要人力资源，尽快启动并建设一支高水平的青奥会志愿者队伍对2014年南京青奥会举办成功意义重大。

[1]南京开展“志愿服务青奥行动”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com /sports.

[2]耿科.关于第十二届全运会志愿者管理的前瞻性研究[J].赤峰学院学报(科学教育版),2011(12).

[3]宋玉芳.奥运会志愿者管理研究[D].北京体育大学,2004.

[4]宋玉芳.对奥运会志愿者定位与培训的研究[J].北京联合大学学报(人文社会科学版),2004(4).

[5]李晓晖.国家立法保障志愿者权益的探讨——以北京市大学生志愿者为例[J].经济研究导刊,2010(21).

[6]张吾龙,刘慧之.2008年北京奥运会志愿者激励对策研究[J].沈阳体育学院学报,2007(5).